Дело № ххх

67RS0№ ххх-14

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес> 13 ноября 2023 года

Сафоновский районный суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Павловой О.О., при секретаре Панковой К.В., 

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанными требованиями к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес>, указав в обоснование требований, что ему назначена страховая пенсия по старости, однако, период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в Марьинской ДЮШ Д. 

<

адрес> не был включен в его трудовой стаж. Решением ОСФР по 

<

адрес> от дд.мм.гггг ему было отказано в перерасчете пенсии ввиду отсутствия ответа на запрос, а также отсутствия в паспорте гражданина РФ отметки о регистрации по месту жительства на соответствующей территории. Вместе с тем, истец являлся гражданином Украины, проживал и был зарегистрирован в Д. 

<

адрес>. На территорию Российской Федерации он переехал дд.мм.гггг, а дд.мм.гггг получил паспорт гражданина Российской Федерации. В обоснование заявленных требований истец указал, что в отношении граждан РФ, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы при определении права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (до дд.мм.гггг), Украины (после дд.мм.ггггг.), в том числе ДНР, ЛНР по дд.мм.ггггг. (с учетом вступивших в силу дд.мм.ггггг. Указов Президента Российской Федерации от дд.мм.ггггг. № ххх «О признании Д. Народной Республики» и № ххх «О признании Луганской Народной Республики»), а для конвертации пенсионных прав – до дд.мм.ггггг. независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в бюджет ПФР. Данный отказ истец считает необоснованным, просит обязать ответчика включить в страховой стаж при исчислении пенсии период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в Марьинской ДЮШ Д. 

<

адрес>, обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с учетом увеличения стажа с момента назначения пенсии – с дд.мм.гггг.

В судебном заседание истец ФИО1 поддержал исковые требования в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ОСФР по 

<

адрес> ФИО2 в судебное заседание не явился, просил рассмотреть гражданское дело без его участия, представив письменные возражения на иск, из которых следует, что правовые основания для включения спорного периода работы в страховой стаж и перерасчете пенсии отсутствуют, так как в трудовой книжке нет записи об увольнении ФИО1 из Марьинской ДЮШ Д. 

<

адрес>. 

Заслушав истца, изучив письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с дд.мм.гггг.

До дд.мм.гггг основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от дд.мм.гггг N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Исходя из положений пунктов 2 и 3 статьи 3, статьи 15 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», размер пенсии определяется, в том числе, в зависимости от продолжительности страхового стажа. 

Согласно статье 14 этого же Федерального закона, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2). 

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.4).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от дд.мм.гггг N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ).

дд.мм.гггг государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Украиной, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В п. 2 ст. 6 Соглашения от дд.мм.гггг определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсии на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства-участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10 Соглашения от дд.мм.гггг).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ, право на страховую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания ст. 8 Федерального закона от N 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8 названного закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8 названного закона).

Согласно п. 2 ст. 3 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В ст. 11 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ, периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от дд.мм.гггг N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который вступил в силу с дд.мм.гггг и действовал до дд.мм.гггг.

Как установлено судом, дд.мм.гггг ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете назначенной пенсии с учетом увеличения стажа.

Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> от дд.мм.гггг N 72815/23 истцу было отказано в перерасчете страховой пенсии по старости из-за отсутствия подтверждения отметкой в паспорте гражданина РФ факта постоянного проживания на территории Д. Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, а также не подтверждения периода работы с дд.мм.гггг в ФИО3 

<

адрес> (л.д.17).

В страховой стаж истца пенсионным органом не засчитан периоды его работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ФИО3 

<

адрес> в должности тренера-преподавателя, так как постоянное проживание гражданина РФ на территории Д. Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, должно подтверждаться отметкой в паспорте гражданина РФ. Подтверждение постоянного проживания на указанных территориях паспортом гражданина Украины Федеральным Законом № 17-ФЗ не предусмотрено. 

Согласно паспорта гражданина РФ, выданного дд.мм.гггг, с отметкой о регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации, ФИО1 зарегистрирован в 

<

адрес>: 

<

адрес>, мкр-н ГМП, 

<

адрес>, с дд.мм.гггг.

Согласно пункта 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утв. Распоряжением Правления ПФ РФ от дд.мм.гггг N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от дд.мм.гггг, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от дд.мм.гггг, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от дд.мм.гггг N 203-16). 

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после дд.мм.гггг (после вступления в силу Федерального закона от дд.мм.гггг N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. 

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от дд.мм.гггг подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с законодательством Российской Федерации (Федеральный закон от дд.мм.гггг N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федеральный закон от дд.мм.гггг N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") право на пенсионное обеспечение в Российской Федерации из числа лиц, вынужденно покинувших территории ЛНР, ДНР и Украины и временно размещенных на территории Российской Федерации, имеют: граждане Российской Федерации; иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации (имеющие вид на жительство в Российской Федерации); лица, имеющие статус беженца.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины, в том числе проживавших на территории ДНР и ЛНР, до признания указанных Республик в качестве суверенных и независимых государств осуществлялось в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае их постоянного проживания на территории Российской Федерации с применением положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве дд.мм.гггг (далее - Соглашение СНГ), которое как международный договор Российской Федерации является составной частью ее правовой системы согласно положениям части 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации.

Начиная с дд.мм.гггг Соглашение СНГ в отношении граждан, проживающих (проживавших) и имеющих стаж работы на территории ДНР и ЛНР, не может применяться, поскольку названные Республики как субъекты международного права не являются подписантами Соглашения СНГ.

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ для определения права на страховую пенсию по старости применяется законодательство, то есть федеральные конституционные законы, федеральные законы, указы и распоряжения Президента Российской Федерации, постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации, ведомственные акты федеральных органов исполнительной власти, международные договоры и соглашения, являющиеся источниками права Российской Федерации и составляющие ее правовую систему, действовавшее в период осуществления трудовой деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа.

С учетом этого, для определения права на страховую пенсию по законодательству Российской Федерации учитываются периоды работы на территории Украинской ССР, Украины и признанных дд.мм.гггг в качестве суверенных и независимых государств ДНР и ЛНР.

Учитывая изложенное, в отношении граждан Российской Федерации, прибывших с территории ДНР и ЛНР, в стаж работы для определения права на страховую пенсию учитываются периоды, приобретенные на территории Украинской ССР (то есть до дд.мм.гггг), Украины (то есть после дд.мм.гггг), в том числе ДНР, ЛНР, по дд.мм.гггг (с учетом вступивших в силу дд.мм.гггг Указов Президента Российской Федерации от дд.мм.гггг N 71 "О признании Д. Народной Республики" и N 72 "О признании Луганской Народной Республики"), а для конвертации пенсионных прав - до дд.мм.гггг, независимо от факта уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В отношении граждан, прибывших в Российскую Федерацию с территории Украины, т.е. не с территории ДНР и ЛНР, применяются положения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного в городе Москве дд.мм.гггг, и законодательства Российской Федерации, т.е. одним из основных условий является подтверждение постоянного проживания на территории Российской Федерации.

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Украине) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от дд.мм.гггг, и имевших место за пределами Российской Федерации до дд.мм.гггг учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от дд.мм.гггг, за пределами Российской Федерации после дд.мм.гггг (даты вступления в силу Федерального закона от дд.мм.гггг N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от дд.мм.гггг должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от дд.мм.гггг N ЛЧ-25-25/3283, в Украине органом, в компетенцию которого входит подтверждение периодов уплаты страховых взносов на государственное пенсионное обеспечение (страхование), является Пенсионный фонд Украины.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от дд.мм.гггг, относятся справки, оформленные компетентными учреждениями; справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от дд.мм.гггг.

В силу положений п.3 ст.2 Федерального закона от дд.мм.гггг N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>", постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории Д. Народной Республики или Луганской Народной Республики в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, на территории 

<

адрес> или 

<

адрес> в период с 24 февраля по дд.мм.гггг, выехавшего в эти периоды за пределы указанных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, подтверждается отметкой в паспорте гражданина Российской Федерации о регистрации по месту жительства на соответствующей территории, свидетельством о регистрации по месту жительства (для несовершеннолетних граждан), выданным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел (его территориальным органом), либо иным документом, выданным этим федеральным органом исполнительной власти (его территориальным органом), при наличии в его распоряжении соответствующих документов (сведений).

В силу положений п.1 ст. 3 вышеобозначенного Федерального закона пенсии, ежемесячные пенсионные выплаты, установленные гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Д. Народной Республики, Луганской Народной Республики, 

<

адрес> и 

<

адрес>, подлежат пересмотру в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В качестве документа, подтверждающего трудовой стаж, истцом представлена трудовая книжка БТ-1 № ххх, дата заполнения дд.мм.ггггг. на имя ФИО1 (профессия – преподаватель), из записей в которой следует, что дд.мм.гггг он был принят в Марьинскую ДЮШ в качестве тренера-преподавателя по борьбе (Пр.№ ххх от дд.мм.гггг), дд.мм.гггг назначен старшим тренером по борьбе (Пр.№ ххх от дд.мм.гггг), дд.мм.гггг назначен директором ФИО3 (запись выполнена на украинском языке). При этом сведения об увольнении истца с указанной должности в трудовой книжке отсутствуют (л.д.12-16).

В силу п.5.1 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утв. Постановлением Минтруда России от дд.мм.гггг N 69 (действующей в рассматриваемый период) запись об увольнении (прекращении трудового договора) в трудовой книжке работника производится в следующем порядке: в графе 1 ставится порядковый номер записи; в графе 2 указывается дата увольнения (прекращения трудового договора); в графе 3 делается запись о причине увольнения (прекращения трудового договора); в графе 4 указывается наименование документа, на основании которого внесена запись, - приказ (распоряжение) или иное решение работодателя, его дата и номер. Датой увольнения (прекращения трудового договора) считается последний день работы, если иное не установлено федеральным законом, трудовым договором или соглашением между работодателем и работником.

Согласно ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Д. Народной Республике о факте работы и уплате страховых взносов в ФИО3 

<

адрес> на гр. ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, СНИЛС 

<

***>, за назначением и возобновлением пенсии в Пенсионный Фонд Д. Народной Республики ФИО1 не обращался. С 2014 года Марьинка находится на территории подконтрольной Украине и не входит в зону влияния и ответственности Д. Народной Республики.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, помимо трудовой книжки, в которой отсутствует соответствующая запись, каких-либо иных доказательств, подтверждающих заявленные требования, как то: справки, акты, справки о заработной плате, которыми бы подтверждалась выплата заработной платы и оплата страховых взносов в Пенсионный фонд Украины за спорный период, как того требуют положения ст.56 ГПК РФ, суду не представлено.

Периоды работы по найму после дд.мм.гггг не могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа, так как компетентными органами не подтвержден факт уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование. Доказательств уплаты за истца, начиная с дд.мм.гггг страховых взносов в пенсионный фонд, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, в силу установленного правового регулирования суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных ФИО1 требований, ввиду их необоснованности. 

В связи с чем заявленные истцом требования о включении периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ФИО3 

<

адрес> в страховой стаж и перерасчете пенсии удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, паспорт 

<

...> выдан дд.мм.гггг УМВД России по 

<

адрес>, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

адрес> о включении периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ФИО3 

<

адрес> в страховой стаж и перерасчете пенсии, - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.О. Павлова

(решение в окончательной форме изготовлено дд.мм.гггг)