Дело № 2-3101/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 сентября 2018 года г.Ростов-на-Дону 

Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону в составе: 

председательствующего судьи Вервекина А.И.

с участием прокурора Овсепяна А.Г.

при секретаре Тащилине Р.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования муниципальным жилым помещением, расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Истец МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» обратился в Ворошиловский районный суд г.Ростова-на-Дону с исковым заявлением к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о выселении из служебного помещения, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Согласно договору найма служебного жилого помещения № СЖ/2013/20 от 23 мая 2013 г. ФИО4 пользуется жилым помещением по адресу: ..., б.... 

Данный объект жилищного фонда согласно Свидетельству о государственной регистрации права №-АН № от 08.09.2014 г., находится в оперативном управлении истца.

В соответствии с информацией, представленной УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону ФИО4 03 марта 2016г. откомандирован в ОМВД по Аксайскому району, в связи с чем, в соответствии с п.5.1 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2096г. № ФИО4 утрачивает право проживания в служебном жилом помещении по адресу: ..., б....

В связи с изложенным, ответчик не имеет прав на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., б..., но без оснований продолжает пользоваться им. Требование истца (письмо учреждения № от 16.09.2016 г., № от 01.12.2016 г.) об освобождении указанного жилого помещения ответчик не удовлетворил.

Истец является некоммерческой организацией, не имеет извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, находится в ведомственном подчинении Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону, исполняющего функции и полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Согласно уставу истец является некоммерческой организацией (п. 1.1 устава). Учредителем истца является муниципальное образование город Ростов-на-Дону (п. 1.2. устава). Собственником имущества истца является муниципальное образование город Ростов-на-Дону. Функции и полномочия собственника имущества осуществляет Департамента жилищно-коммунального хозяйства и энергетики города Ростова-на-Дону и учредитель.

Учитывая изложенное, истец просил суд выселить ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., б....

В порядке ст.39 ГПК РФ представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании неоднократно уточнял заявленные требования, в окончательной редакции просил суд признать ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования муниципальным жилым помещением, расположенным по адресу: ..., б..., расторгнуть договор найма служебного помещения № от 23 мая 2013г.

Также, снять ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 с регистрационного учета по адресу:. ...

Взыскать с ФИО4 в пользу истца задолженность за жилищно-коммунальные услуги в размере 27 512 рублей 19 копеек.

Взыскать с ФИО4 в пользу истца оплаченную им государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Впоследствии представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО5 в связи с погашением ответчиком задолженности за коммунальные услуги, от требований о взыскании с ФИО4 в пользу истца задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 27 512 рублей 19 копеек отказался, предоставив письменное заявление.

Определением Ворошиловского районного суда г.Ростова-на-Дону от 11.09.2018г. производство по гражданскому делу по иску МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о расторжении договора найма служебного помещения, признании утратившими право пользования муниципальным жилым помещением снятии их с регистрационного учета, взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг в части исковых требований МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» к ФИО4 о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги в размере 27 512 рублей 19 копеек прекращено в связи с отказом от исковых требований в указанной части.

Представитель истца, действующий на основании доверенности, ФИО5 в судебном заседании требования иска поддержал, просил суд удовлетворить, дав аналогичные пояснения.

Ответчик ФИО4 и одновременно законный представитель несовершеннолетних ФИО2, ФИО3 в судебное заседание явился, требования иска не признал, просил суд отказать в его удовлетворении. Пояснил суду, что согласно ст.83 ЖК РФ основаниями, при которых могут выселить из служебного помещения, являются: увольнение или перевод с занимаемой должности в другое ведомство. МВД РФ – это ведомство, осуществляющее поставленные перед ним задачи. Истец ФИО4, по настоящее время является сотрудником ведомства МВД РФ. МВД по Аксайскому району Ростовской области – это территориальный орган МВД РФ, а не другое ведомство. Также существует перечень категорий сотрудников МВД и членов их семей, которых могут выселить из служебной квартиры только лишь с предоставлением иного жилья. Согласно п.28 Типового положения, в перечень таких лиц входят: сотрудники, которые имеют стаж работы в МВД более 10 лет. Кроме того, совместно с ним в квартире зарегистрированы несовершеннолетние дети. Другого жилья ни у него, ни у его супруги не имеется.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание явилась, требования иска не признала, просила суд отказать в его удовлетворении.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приняв во внимание заключение прокурора, полагавшего заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению в части признания ответчиков утратившими право пользования спорным жилым помещением и выселении, приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно ч. 3 ст. 101 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

На основании ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

В судебном заседании достоверно установлено, что 23.05.2013г. между МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» в лице директора ФИО6 и ФИО4 на основании распоряжения МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» от 23.05.2013г. № «О предоставлении служебного жилого помещения» заключен договор найма служебного жилого помещения №СЖ/2013/20, по условиям которого наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во временное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из квартиры общей площадь 31,7 кв.м., расположенное по адресу: ..., б... для временного проживания в нем.

Согласно Свидетельству о государственной регистрации права №-АН № от 08.09.2014 г., спорная квартира находится в оперативном управлении истца.

В соответствии с п.2 договора жилое помещение предоставляется в связи с работой в должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции № УМВД России по .... 

Согласно п.4 договора совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи: ФИО1 – супруга, ФИО2 – сын.

Согласно Свидетельству о рождении от 21.10.2014г. у ФИО4 и ФИО1 14.10.2014г. родился сын – ФИО3, который также был зарегистрирован и вселен в спорное жилое помещение.

В соответствии с п.5 договора настоящий договор заключается на время занимаемой должности участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН отдела полиции № УМВД России по ....

В соответствии с п.18 договора договор прекращается в связи с утратой жилого помещения, со смертью нанимателя, с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должность субъекта РФ или на выборной должности.

Согласно п.19 договора в случае прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, с окончанием срока службы, с истечением срока пребывания на государственной должности РФ, государственной должность субъекта РФ или на выборной должности, наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение, граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что 03.03.2016г. ФИО4 откомандирован в ОМВД по Аксайскому району и в соответствии с п.5.1 Решения Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006г. № ФИО4 утрачивает право проживания в служебном жилом помещении по адресу: ..., б.... Требование истца (письмо учреждения № от 16.09.2016 г., № от 01.12.2016 г.) об освобождении указанного жилого помещения ответчиком не удовлетворено.

Согласно Решению Ростовской-на-Дону городской Думы от 25.04.2006г. №124 «О принятии Положения "О регулировании жилищных отношений на территории г. Ростова-на-Дону" (в редакции решений Ростовской-на-Дону городской Думы от 20.07.2010 N 767, от 28.08.2012 N 305, от 19.02.2013 N 420, от 09.04.2013 N 432, от 29.08.2014 N 687, от 21.04.2015 N 851, от 19.04.2016 N 126, от 18.04.2017 N 317) муниципальный специализированный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, предназначенных для проживания отдельных категорий граждан.

К жилым помещениям муниципального специализированного жилищного фонда относятся: служебные жилые помещения; жилые помещения в общежитиях; жилые помещения маневренного фонда; жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан; жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Использование жилого помещения в качестве муниципального специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к муниципальному специализированному жилищному фонду в установленном законодательством порядке. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированного жилого помещения и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании постановления Администрации города.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда находятся в оперативном управлении муниципального бюджетного учреждения города Ростова-на-Дону "Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом".

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам на основании распоряжения Учреждения по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Вселение граждан в жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда осуществляется после подписания договора найма или безвозмездного пользования и передачи жилого помещения по акту приема-передачи жилого помещения нанимателю.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений либо в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления.

В соответствии с п.п. г п. 5.1. Положения "О регулировании жилищных отношений на территории г. Ростова-на-Дону" служебные жилые помещения предоставляются следующим категориям граждан, не обеспеченным жилыми помещениями в городе Ростове-на-Дону, в том числе - участковым уполномоченным полиции на период выполнения обязанностей по указанной должности до 1 января 2017 года.

Как установлено в ходе судебного заседания, ФИО4 на момент предоставления ему спорной квартиры являлся участковым уполномоченным полиции ОУУП и ПДН отдела полиции № УМВД России по г.Ростову-на-Дону.

В судебном заседании установлено, и подтверждается справкой о трудовой и служебной деятельности ФИО4 от 17.07.2108 года, что с 24.02.2104 года по 02.10.2015 года ФИО4 занимал должность Оперуполномоченного отдела уголовного розыска отдела полиции № 3 УМВД России по г. Ростову-на-Дону. 

Согласно информации, представленной УМВД РФ по г.Ростову-на-Дону, ФИО4 03.03.2016 г. был откомандирован в ОМВД по Аксайскому району и в настоящее время занимает должность оперуполномоченного отдела уголовного розыска Отдела МВД России по Аксайскому району, что не отрицалось и не оспаривалось сторонами в ходе судебного заседания

Таким образом, суд полагает, что в соответствии с п.18 заключенного договора найма, с учетом положений п.п. г п. 5.1. Положения "О регулировании жилищных отношений на территории г. Ростова-на-Дону", указанный договор найма служебного жилого помещения №СЖ/2-13/20 от 23.05.2013г. является прекращенным, поскольку трудовые отношения с УМВД по Г. Ростова-на-дону прекращены, ФИО4 не является более участковым опреуполномоченным.

Указанное выше жилое помещение предоставлено ответчикам в качестве служебного, по иным основаниям квартира истцу не передавалась, бессрочного права пользования них у них не возникло ни в силу закона, ни в силу договора.

Таким образом, суд полагает, что ответчики ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратили право пользования жилым помещение и данные требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии с частью 2 статьи 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства. 

В силу ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. 

Поскольку в судебном заседании было установлено, что основания, предусмотренные ч.2 ст.103 ЖК РФ отсутствуют, суд приходит к выводу о законности требований истца о выселении ответчиков из жилого помещения по адресу: ..., б..., и данные требования подлежат удовлетворению.

Ссылка ответчика на постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2002 N 897 "Об утверждении типового положения о находящемся в государственной собственности служебном жилищном фонде, переданном в оперативное управление органам внутренних дел, органам Федеральной службы безопасности, органам по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенным органам Российской Федерации и внутренним войскам Министерства внутренних дел Российской Федерации", в соответствии с п. 28 которого, он и его семья не подлежат выселению из служебной квартиры без предоставления другого жилого помещения, поскольку он имеет выслугу в правоохранительных органах более 10 лет, не может быть принята судом во внимание, поскольку спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования «город Ростов-на-Дону» и не относится к служебному жилищному фонду, находящемуся в государственной собственности.

Спорное жилое помещение находится не в государственной, а в муниципальной собственности, и не было передано и закреплено на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за УМВД России по г.Ростову-на-Дону.

Что касается требования истца о расторжении договора найма служебного жилого помещения №СЖ/2013/20 от 23.05.2013г., суд считает необходимым отметить следующее.

В соответствии ч. 3 ст. 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Поскольку выше было установлено, что договор найма служебного жилого помещения №СЖ/2013/20 от 23.05.2013г. прекращен в связи с прекращением трудовых отношений, оснований для его расторжения у суда не имеется.

В соответствии с п.п.«е» п.31 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 №713, снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим (не приобретшим) право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

В связи с изложенным, требования истца о снятии ответчиков с регистрационного учета по адресу: ..., б... не подлежат удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

Согласно положениям части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу состязательного построения процесса представление доказательств возлагается на стороны и других лиц, участвующих в деле. Стороны сами должны заботиться о подтверждении доказательствами фактов, на которые ссылаются. Суд не уполномочен собирать или истребовать доказательства по собственной инициативе. Суд вправе при недостаточности доказательств, предложить сторонам представить дополнительные доказательства.

Гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон, и лица, участвующие в деле несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца о признании ответчиков утратившими право пользования муниципальным жилым помещением и выселении по основаниям, описанным выше. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд считает необходимым отказать.

В порядке ст.98 ГПК РФ с ответчика ФИО4 в пользу истца подлежит взысканию уплаченная им государственная пошлина в размере 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования Муниципального бюджетного учреждения города Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» к ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования муниципальным жилым помещением расторжении договора найма служебного жилого помещения, выселении из служебного жилого помещения, снятии с регистрационного учета, - удовлетворить частично.

Признать ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., б....

Выселить ФИО4, ФИО1, ФИО2, ФИО3 из жилого помещения, предоставленного по договору найма служебного жилого помещения №СЖ-2013/20 от 23.06.2013г., расположенного по адресу: ..., б....

В остальной части требований – отказать.

Взыскать с ФИО4 в пользу Муниципального бюджетного учреждения города Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Ростовского областного суда через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:Мотивированное решение составлено 14.09.2018 года.