Дело № 12-144/2020

19RS0003-01-2020-002307-77

РЕШЕНИЕ

17 ноября 2020 года г. Саяногорск

Судья Саяногорского городского суда Республики Хакасия Гусына А.В.,

при секретаре Лапуновой Н.А.,

рассмотрев жалобу должностного лица – директора ГКУ РХ «УСПН г. Саяногорска» ФИО3 на постановление о назначении административного наказания от ДАТА по делу об административном правонарушении № по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № от ДАТА по делу об административном правонарушении по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, вынесенное заместителем министра финансов РХ – руководителем контрольно-правового департамента ФИО1 в отношении директора ГКУ РХ «УСПН г. Саяногорска» ФИО3 Свои требования мотивировала тем, что постановление является незаконным ввиду того, что ФИО3 как должностным лицом были предприняты все меры для предотвращения нарушения, ФИО3 не является субъектом вмененного ей административного правонарушения, поскольку ведение бюджетного и налогового (бухгалтерского) учета осуществляют другие сотрудники в соответствии с должностными обязанностями. Кроме того, действия ФИО3 квалифицированы по ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ как нарушения требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшие представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности. При этом расчет Министерства финансов Республики Хакасия в части искажения показателя составил 2,3%, однако в данном случае можно сделать вывод о незначительном искажении показателя бюджетной или и бухгалтерской (финансовой) отчетности. В объяснениях по делу ФИО3 указывалось на то, что несвоевременное внесение записи в регистры бухгалтерского учета, несвоевременное принятие к бухгалтерскому учету обязательств, отраженных в решениях Управления о направлении средств материнского капитала не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло негативных последствий. Однако в оспариваемом постановлении не дана оценка доводов об освобождении от административного наказания в связи с малозначительностью. Кроме того, должностным лицом, вынесшим оспариваемое постановление не были учтены смягчающие и отягчающие вину обстоятельства. Просила вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить.

ФИО3 в зал суда не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела.

Защитник Кохан Н.И., действующая на основании доверенности от ДАТА, в зал суда не явилась, будучи надлежащим образом уведомлена о рассмотрении дела, направила дополнения к жалобе, в которых указала, что ведение непосредственное отражение в регистрах бухгалтерского учета осуществлялось ответственными бухгалтерами ГКУ РХ «ЦБУ». При этом первичные учетные документы для регистрации содержащихся в них данных в регистрах бухгалтерского учета были переданы Управлением ведущему бухгалтеру ФИО2 ГКУ РХ «ЦБУ» своевременно. Письменного распоряжения о непринятии к регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета данных, содержащихся в решениях об удовлетворении заявлений о распоряжении средствами материнского капитала, о неотражении объекта бухгалтерского учета директором ГКУ РХ «УСПН г. Саяногорска» не давалось. Таким образом, должностное лицо – директор ГКУ РХ «УСПН г. Саяногорска» фактически не является субъектом правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ. 

Должностное лицо ФИО1 в зал суда не явился, будучи надлежащим образом, уведомлен о рассмотрении дела.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса, вынесенное судьей - в вышестоящий суд.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Наличие или отсутствие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, устанавливаются, с помощью доказательств по делу - любых фактических данных, которые, в свою очередь устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ч. 3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей значительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее значительное искажение показателей этой отчетности влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Частями 1,2,3 ст. 22 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее – Закон) предусмотрено, что данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета. Не допускаются пропуски или изъятия при регистрации объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета, регистрация мнимых и притворных объектов бухгалтерского учета в регистрах бухгалтерского учета. Для целей настоящего Федерального закона под мнимым объектом бухгалтерского учета понимается несуществующий объект, отраженный в бухгалтерском учете лишь для вида (в том числе неосуществленные расходы, несуществующие обязательства, не имевшие места факты хозяйственной жизни), под притворным объектом бухгалтерского учета понимается объект, отраженный в бухгалтерском учете вместо другого объекта с целью прикрыть его (в том числе притворные сделки). Не являются мнимыми объектами бухгалтерского учета резервы, фонды, предусмотренные законодательством Российской Федерации, и расходы на их создание. Бухгалтерский учет ведется посредством двойной записи на счетах бухгалтерского учета, если иное не установлено федеральными стандартами. Не допускается ведение счетов бухгалтерского учета вне применяемых экономическим субъектом регистров бухгалтерского учета.

В регистре бухгалтерского учета не допускаются исправления, не санкционированные лицами, ответственными за ведение указанного регистра. Исправление в регистре бухгалтерского учета должно содержать дату исправления, а также подписи лиц, ответственных за ведение данного регистра, с указанием их фамилий и инициалов либо иных реквизитов, необходимых для идентификации этих лиц (ч. 8 Закона).

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДАТА должностным лицом – директором ГКУ РХ «УСПН г. Саяногорска» ФИО3 совершено нарушение ст. 10 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», а именно не своевременно вносилась запись в регистры бухгалтерского учета по мере совершения фактов хозяйственной жизни. 

Постановлением о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении от ДАТА директор ГКУ РХ «УСПН г. Саяногорска» ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ, за нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, повлекшее представление бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, содержащей незначительное искажение показателей бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, повлекшее незначительное искажение показателей этой отчетности или не повлекшее искажения показателей этой отчетности, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 руб. 

При рассмотрении дела фактические обстоятельства по делу были установлены полно и всесторонне, они подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела и получившими правильную оценку в постановлении административного органа.

Доводы указанные в жалобе не нашли своего подтверждения входе рассмотрения дела и опровергаются представленным доказательствами. Процессуальных нарушений влекущих безусловную отмену вынесенного постановления, административным органом не допущено. Срок привлечения к административной ответственности соблюден. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, на основе полного, всестороннего и объективного исследования всех обстоятельств дела, административный орган пришел к правильному выводу о наличии события правонарушения и виновности ФИО3 как директора ГКУ РХ «УСПН г. Саяногорска».

Наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, в связи, с чем законных оснований для изменения назначенного наказания не имеется.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи, с чем законных оснований для отмены постановления не имеется. 

Пунктом 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление о назначении административного наказания по делу № об административном правонарушении от ДАТА вынесенное заместителем министра финансов РХ – руководителем контрольно-правового департамента в отношении директора ГКУ РХ «УСПН г. Саяногорска» ФИО3 привлекаемого к административной ответственности по ч.3 ст. 15.15.6 КоАП РФ – оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано, в Верховный Суд Республики Хакасия через Саяногорский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии настоящего решения. 

Судья А.В. Гусына