Дело № 2-1300 (2017)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2017 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего судьи Борлакова М.Р., 

при секретаре Польшаковой А.Р., 

с участием 

представителя прокурора Володарского района г. Брянска Сидоровой О.А., 

представителя ответчика – 

Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Володарского р-на г. Брянск к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении принять меры по обустройству тротуаров и пешеходных дорожек (ул.Красный Маяк),

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района гор. Брянска обратился в суд с иском к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации о понуждении к совершению действий, указывая, что Прокуратурой Володарского района г.Брянска проведена проверка по информации Отдела ГИБДД УМВД России по г.Брянску по вопросу отсутствия тротуаров по ряду улиц, расположенных в Володарском районе г.Брянска.

В ходе проверки установлено, что в нарушение указанной нормы на автомобильной дороге по ул.Красный Маяк г.Брянска (по четной стороне) не обустроены тротуары или пешеходными дорожками. Указанные факты могут повлечь дорожно-транспортные происшествия, связанные с травмами и гибелью людей, увеличивают риск аварийной ситуации в городе, не отвечают требованиям по сохранению жизни, здоровья населения, затрагивает и нарушает права неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Володарского района г. Брянска Сидорова О.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах их компетенции в срок до 01 сентября 2017 года принять меры по обустройству тротуаров или пешеходных дорожек по ул. Красный Маяк г. Брянска.

В судебном заседании представитель ответчика - Комитета по ЖКХ Брянской городской администрации ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, полагала, что Комитет по ЖКХ Брянской городской администрации не является надлежащим ответчиком, поскольку обустройство тротуаров или пешеходных дорожек находится вне его компетенции. 

В случае удовлетворения исковых требований просила отсрочить исполнение решения суда до 01.10.2017 года. 

Представитель ответчика – Брянской городской администрации – в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, ходатайств не заявлял. 

В соответствии с частью 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении дорожного движения.

Обеспечение безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии со статьей 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

В соответствии с пунктами 1, 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

К элементам обустройства автомобильных дорог относятся элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

В силу пункта 1 статьи 17 указанного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.В соответствии со статьей 12 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Состояние дорог должно соответствовать правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящихся к обеспечению безопасности дорожного движения. В частности, требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц, допустимо по условиям обеспечения безопасности дорожного движения регламентируется ГОСТом Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации №221 от 11.10.1993 г. Настоящий стандарт устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения дорожного движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Приказом Ростехрегулирования от №270-ст 23.10.2007 г. утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» с датой введения в действие 01.07.2008 г.

В соответствии с п.4.5.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» тротуары или пешеходные дорожки устраивают на дорогах с твердым покрытием, проходящих через населенные пункты. На дорогах тротуары обязательны на всех участках, проходящих через населенные пункты, независимо от интенсивности движения пешеходов.

Как следует из положения пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения.

Согласно статье 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения. 

Соответственно, содержание автомобильных дорог общего пользования, находящихся в границах городского поселения, а именно автомобильных дорог Володарского района города Брянска относится к обязанности соответствующего органа местного самоуправления, то есть Брянской городской администрации.

Согласно статье 44 Устава города Брянска, городская администрация - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения.

Уставом города Брянска к полномочиям Брянской городской администрации отнесены, в том числе: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города Брянска (статья 45).

Решением Брянского городского Совета народных депутатов №403 от 28.04.2006 г. утверждено Положение о Комитете по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации. 

Согласно пункту 1.1 вышеназванного Положения, Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации является самостоятельным структурным подразделением Брянской городской администрации, осуществляющим проведение государственной политики в сфере жилищно- коммунального хозяйства.

Одной из основных задач Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Брянской городской администрации, согласно Положению, является организация содержания и ремонт автомобильных дорог общего пользования.

Таким образом, ответственность за организацию безопасности дорожного движения, содержание и ремонт автомобильных дорог общего пользования, возложена на Брянскую городскую администрацию, Комитет ЖКХ Брянской городской администрации. 

Судом установлено, что при эксплуатации улично-дорожной сети на улице Красный маяк Володарского района г.Брянска имеются следующие нарушения законодательства безопасности дорожного движения: в нарушении пункта 4.5.1 «Тротуары и пешеходные дорожки» ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования»; на автомобильной дороге по ул.Красный Маяк г.Брянска (по четной стороне) не обустроены тротуары или пешеходные дорожки. 

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом 32 ПР 986114 от 14.12.2016 г. об административном правонарушении, предписанием №613 от 28.09.2016 г., письмом и.о. заместителя главы Брянской городской администрации К. на предписание №613 от 28.09.2016 г.

Учитывая изложенные обстоятельства, приведенные выше требования действующего законодательства, суд соглашается с доводами истца и находит требования прокурора подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Володарского района на г. Брянск к Брянской городской администрации, Комитету по ЖКХ Брянской городской администрации – удовлетворить. 

Обязать Брянскую городскую администрацию, Комитет по жилищно - коммунальному хозяйству Брянской городской администрации в пределах их компетенции в срок до 01 октября 2017 года принять меры по обустройству тротуаров или пешеходных дорожек по четной стороне ул.Красный Маяк г.Брянска.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Борлаков М.Р.

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 16 марта 2017 года.

Решение суда в окончательном виде изготовлено 20 марта 2017 года.