Судья Хряпочкин М.Ю. Дело № 21-640/2021

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 15 сентября 2021 г.

Судья Кемеровского областного суда Ершова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», в отношении ФИО1 по жалобе ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении и решение судьи Беловского городского суда от 24 июня 2021 г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 13 апреля 2021 г. ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и подвергнута штрафу в размере 20000 рублей.

Решением судьи Беловского городского суда от 24 июня 2021 г. в удовлетворении жалобы на постановление ФИО1 отказано.

В жалобе ФИО1 просит постановление и решение отменить, ссылаясь на то, что ее действия по размещению на фасаде здания информационной конструкции образуют одно длящееся правонарушение, за которое она незаконно была привлечена к административной ответственности дважды; постановлением от 1 декабря 2020 г. она уже привлекалась к ответственности по ч. 1 ст. 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ за размещение указанной информационной конструкции; на момент повторного привлечения у административной комиссии отсутствовали данные о том, что длящееся правонарушения являлось оконченным. Указывает, что за размещение той же информационной конструкции она была привлечена к административной ответственности и по ч. 4 ст. 26-6 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ.

ФИО1, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не известила, ходатайства об отложении рассмотрения жалобы не заявила. При таких обстоятельствах считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие лица, обратившегося с жалобой.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» административная ответственность предусмотрена за размещение афиш, плакатов, объявлений, листовок, иных информационных материалов либо нанесение надписей и графических изображений, не содержащих рекламную информацию, вне мест, специально отведенных органами местного самоуправления. 

Часть 2 данной нормы предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи.

Из материалов дела следует, что 26 февраля 2021г. главным специалистом Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Белово было выявлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1, которая ранее, 1 декабря 2020 г., подвергалась административному наказанию за размещение информационных материалов вне мест, специально отведенных органом местного самоуправления, повторно разместила информационный материал, не содержащий рекламную информацию в виде плаката с объявлением вне мест, специально отведенных органом местного самоуправления, на фасаде здания по адресу 

<

...>.

Рассматривая дело, административная комиссия пришла к выводу о совершении ФИО1 правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области».

Однако данный вывод нельзя признать верным, поскольку он был сделан без учета следующих обстоятельств.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3, ч. 1 ст. 4.6 КоАП РФ под повторным совершением однородного административного правонарушения понимается совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию. Срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию исчисляется со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии со ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу: 

1) после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано; 

2) после истечения срока, установленного для обжалования решения по жалобе, протесту, если указанное решение не было обжаловано или опротестовано, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление; 

3) немедленно после вынесения не подлежащего обжалованию решения по жалобе, протесту, за исключением случаев, если решением отменяется вынесенное постановление.

Как следует из материалов дела, постановлением административной комиссии Администрации Беловского городского округа № 834 от 01.12.2020г. ФИО1 была признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и подвергнута штрафу за размещение информационных материалов вне мест, специально отведенных органом местного самоуправления на фасаде здания по адресу 

<

...>. Решением судьи Беловского городского суда от 11 февраля 2021 г. указанное постановление было оставлено без изменения.

Из приобщенной к материалам дела копии решения от 11 февраля 2021 г. следует, что данное решение вступило в законную силу 25 февраля 2021 г. (л.д.27 дела об административном правонарушении). Однако указанные сведения при рассмотрении административной комиссией дела по ч. 2 ст. 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» в отношении ФИО1 не проверялись, указанные обстоятельства не устанавливались. 

Тогда как согласно полученной из Беловского городского суда информации, копия решения от 11 февраля 2021 г. была направлена ФИО1 по месту жительства 16 февраля 2021 г., получена ею 26 февраля 2021 г. (заказное письмо имеет почтовый идентификатор №).

При таких обстоятельствах на момент выявления правонарушения - 26 февраля 2021 г. постановление административной комиссии № 834 от 01.12.2020 г. не вступило в законную силу, привлечение ФИО1 к административной ответственности за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 15 Закона Кемеровской области от 16.06.2006 № 89-ОЗ «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» нельзя признать обоснованным.

Постановление по делу об административном правонарушении и решение городского суда подлежат отмене, а производство по делу – прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП в связи с отсутствием состава административного правонарушения,

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Администрации Беловского городского округа от 13 апреля 2021 г., решение судьи Беловского городского суда от 24 июня 2021 г. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Данное решение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Т.А. Ершова