РЕШЕНИЕ

г. Тулун 17 марта 2025 г.

Судья Тулунского городского суда Иркутской области Шовкопляс А.С.,

с участием начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО6,

рассмотрев дело *** (12-121/2024) УИД 38RS0***-63 по жалобе ФИО1, действующего в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4ёра угли на постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО6 от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО4, родившегося ......, гражданина .......... от ......, 

установил:

Постановлением начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО6 по делу об административном правонарушении от ...... ФИО4у. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением защитник ФИО1, действующий в интересах привлекаемого к административной ответственности ФИО4 обратился в Тулунский городской суд с жалобой, в которой просит постановление начальника отдела по вопросам миграции отменить, производство по делу прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что из материалов дела об административном правонарушении не следует каким образом и на основании каких документов был установлен факт совершения ФИО4. административного правонарушения. Кроме того, по мнению автора жалобы, из объяснения свидетеля ФИО3, которая указала, что квартиру сдала в аренду «..........», не следует, что данным лицом являлся ФИО4 договор аренды жилого помещении сфальсифицирован данным свидетелем и был составлен в иную дату. ФИО4 лишь оказывал помощь ФИО7, собственником жилого помещения не являлся. Кроме того, сведения о том, что ФИО4у. владеет русским языком и в услугах переводчика не нуждается, не соответствуют действительности. 

В судебное заседание ФИО4, его защитник ФИО1, будучи надлежащим образом извещенные о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от указанных лиц не поступало. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, выслушав пояснения участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Жалоба на постановление подана, в соответствии с требованиями ст. 30.1, ст. 30.2 КоАП РФ, а также в установленные ст. 30.3 КоАП РФ сроки.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1).

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Согласно ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, предоставление жилого помещения или транспортного средства либо оказание иных услуг иностранному гражданину или лицу без гражданства, находящимся в Российской Федерации с нарушением установленного порядка или правил транзитного проезда через ее территорию, а равно оказание иностранному гражданину, включенному в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации, услуг, предоставление которых запрещается (ограничивается) в соответствии с законодательством Российской Федерации, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении УВМ 247078 от ......, ...... в 02 часа 45 минут по адресу: ****, выявлен факт совершения административного правонарушения гражданином .........., ФИО4у., родившимся ......, который предоставил жилое помещение незаконно находящемуся иностранному гражданину .......... .......... ФИО2, родившемуся ......, по адресу: ****.

Постановлением Тулунского городского суда **** от ...... ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения начальником отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО6 ...... постановления о привлечении ФИО4у. к административной ответственности по ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ регламентировано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с примечанием к ст.18.9 КоАП РФ в случае нарушения приглашающей или принимающей стороной либо должностным лицом юридического лица, обеспечивающего обслуживание иностранного гражданина или лица без гражданства либо выполняющего обязанности, связанные с соблюдением условий пребывания в Российской Федерации или транзитного проезда через территорию Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, установленного порядка оформления документов на право пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, их проживания, передвижения, изменения места пребывания или жительства в Российской Федерации и выезда за ее пределы в отношении двух и более приглашенных либо принимаемых иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ...... № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» сторона, принимающая иностранного гражданина или лицо без гражданства в Российской Федерации (далее - принимающая сторона), - гражданин Российской Федерации, постоянно проживающие в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства, юридическое лицо, филиал или представительство юридического лица, федеральный орган государственной власти, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, дипломатическое представительство либо консульское учреждение иностранного государства в Российской Федерации, международная организация или ее представительство в Российской Федерации либо представительство иностранного государства при международной организации, находящейся в Российской Федерации, предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства жилое или иное помещение, либо организация, в которой иностранный гражданин в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность в случае, предусмотренном ч. 2 ст. 21 настоящего Федерального закона. В качестве принимающей стороны могут выступать иностранный гражданин или лицо без гражданства, имеющие в собственности жилое помещение на территории Российской Федерации и предоставившие в соответствии с законодательством Российской Федерации это жилое помещение в пользование для фактического проживания иностранному гражданину или лицу без гражданства.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ...... № 109-ФЗ, место пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации (далее - место пребывания) - жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 7 Федерального закона от ...... N 109-ФЗ, временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

В соответствии с ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ...... N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу ст. 2 Федерального закона от ...... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от ...... № 115-ФЗ документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Таким образом, иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации, обязан иметь при себе документ, удостоверяющий личность и миграционную карту.

Как усматривается из материалов дела, ОВМ МО МВД России «Тулунский» установлено, что ФИО2 пребывал в Российской Федерации с нарушением режима пребывания, выразившимся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от ...... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», физические и юридические лица, содействующие иностранному гражданину или лицу без гражданства в незаконном въезде в Российскую Федерацию, незаконном выезде из Российской Федерации, незаконном транзитном проезде через территорию Российской Федерации и незаконном пребывании (проживании) в Российской Федерации, а также транспортные или иные организации, осуществляющие международные перевозки и доставившие в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лицо без гражданства, которые имеют неправильно оформленные документы либо не имеют установленных документов на право въезда в Российскую Федерацию, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Событие административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.9 КоАП РФ и виновность ФИО4у. в его совершении подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, в частности:

- составленным в отношении ФИО4у. протоколом по делу об административном правонарушении .......... от ....... При составлении протокола ФИО4у. присутствовал лично, копию протокола получил, при этом дал объяснение, согласно которому последний вину в совершении административного правонарушения признал.

- рапортом начальника ОВМ МО МВД России «Тулунский» ФИО6; 

- сведениями из базы ГИСМУ/ЕСФЛ; 

- справкой по ИБД-Ф в отношении гражданина .......... ФИО4у.; 

- копией договора аренды объекта недвижимости – квартиры по адресу: ****75 от ...... заключенному между ФИО3 и ФИО4;

- объяснением ФИО3 от ...... об обстоятельствах заключения договора аренды квартиры с ФИО4у.;

- копией постановления Тулунского городского суда **** от ...... в отношении гражданина .......... ФИО2 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО3 показала, что у нее в совместной долевой собственности с супругом ФИО3 и детьми ФИО3, ФИО3 имеется квартира по адресу: ****, которую она сдает в аренду. В июле 2024 года по объявлению к ней обратился ФИО4, который согласился на аренду данной квартиры. Договор аренды был заключен в устной форме. Оплату за аренду квартиры ФИО4у. передавал лично, когда она приезжала к нему по месту его работы в д. ****, также по телефону передавал показания счетчиков в квартире. Кто проживал в данной квартире совместно с ФИО4у., ей неизвестно. ...... ей позвонил ФИО4у. и сообщил, что в данной квартире сотрудниками полиции были задержаны его земляки, поскольку у последних отсутствовали документы на пребывание в РФ. Он попросил составить с ним письменный договор аренды квартиры для его предоставления в отдел полиции. Она составила договор аренды квартиры и подписала его. ФИО4у. также подписал данный договор лично.

Не доверять пояснениям ФИО3 у суда оснований не имеется, об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ она предупреждена. 

Из представленных в судебном заседании объяснений граждан .......... ФИО2 и ФИО7, отобранных в порядке ст. 144 УПК РФ, следует, что последние по приглашению ФИО4у. приехали на заработок в ****. ФИО4у. предоставил им для проживания квартиру по адресу: ****. Срок их пребывания на территории РФ закончился ....... Однако они остались на территории РФ, таким образом, находились на территории РФ незаконно.

Доводы жалобы защитника о том, что ФИО4у. признал вину в совершении административного правонарушения вследствие того, что не владеет русским языком опровергаются доводами самой жалобы о том, что ФИО4у. оказывал помощь ФИО7, как переводчик, а также представленным в судебном заседании сертификатом о владении русским языком, выданный ...... регистрационный *** (бессрочно) на имя ФИО4у.

Доводы жалобы о том, что ФИО4у. жилое помещение не арендовал и не предоставлял его иностранным гражданам, опровергаются объяснением самого ФИО4у., данного при составлении протокола об административном правонарушении, объяснениями ФИО3, ФИО2 и ФИО7, копией договора аренды объекта недвижимости – квартиры по адресу: **** от ...... заключенному между ФИО3 и ФИО4ёром угли. Составление договора аренды в иную дату не влечет за собой его недействительность.

Из представленного защитником в обоснование жалобы протокола осмотра доказательств от ......, а именно переписки ФИО4у. с ФИО3 следует, что ФИО4у. на протяжении длительного времени обсуждал с ФИО3 вопросы об оплате аренды, а также передачи сведений счетчиком, при этом именовал себя в данных сообщениях, как «..........». В связи с чем, доводы жалобы о том, что ФИО4у. и «..........» не являются одним и тем же лицом, являются необоснованными.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях ФИО4. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, правильно основаны на доказательствах, всесторонне, полно и объективно исследованных в их совокупности и свидетельствующих о допущенном правонарушении. Должностным лицом всем представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Наказание назначено ФИО4ФИО4. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ с учетом характера совершённого правонарушения.

Каких-либо существенных процессуальных нарушений должностным лицом при рассмотрении дела не допущено.

Принимая изложенное во внимание, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления должностного лица не нахожу.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тулунский» ФИО6 от ...... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.9 КоАП РФ, в отношении ФИО4 родившегося ......, гражданина .......... оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1, действующего в интересах лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение 10 суток с момента вручения или получения его копии.

Судья А.С. Шовкопляс