№ 12-227/2017 

РЕШЕНИЕ

г. Воркута 03 августа 2017 года

Судья Воркутинского городского суда Республики Коми Солодилова Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Темп» на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО1 30 июня 2017 года № 7-1613-17-ОБ/220/35/8, о признании МБУ ДО «ДЮСШ «Темп» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначении наказания в виде штрафа в сумме 111000,00 рублей, 

установил:

постановлением по делу об административном правонарушении, вынесенном государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО1 от 30 июня 2017 года № 7-1613-17-ОБ/220/35/8 МБУ ДО «ДЮСШ «Темп» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 111000,00 рублей. Основанием для привлечения к административной ответственности послужило установленное нарушение законодательства о труде, а также нормативных требований охраны труда. Так, в нарушение требований абз.3 ч.2, ч.3 ст.57 Трудового кодекса РФ работодатель не внес обязательные для включения в срочный трудовой договор с работником "обезличено" обстоятельства, послужившие основанием для заключения срочного трудового договора. А также, в нарушение требований абз.12 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, допустил работника "обезличено" к исполнению трудовых обязанностей без прохождения обязательного медицинского осмотра.

Не согласившись с постановлением МБУ ДО «ДЮСШ «Темп» обратилось с жалобой, указав, что государственным инспектором труда не было учтено, что МБУ ДО «ДЮСШ «Темп» ранее не привлекалось к административной ответственности по основания ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, выявленные нарушения не повлекли за собой угрозу жизни и здоровью работника учреждения, не причинили ему имущественного и морального вреда и носят формальный характер. Нарушение требований трудового законодательства в части необходимости указания в трудовом договоре причины его заключения срочного трудового договора устранено: срок трудового договора с работником "обезличено" путем заключения дополнительного соглашения установлен как бессрочный. Работник "обезличено" был допущен к выполнению трудовых обязанностей без направления на предварительный медицинский осмотр, так как на момент трудоустройства имел действующий допуск с предыдущего места работы на право работать в должности подсобного рабочего с вредными производственными факторами. Допуска для работы в образовательных и детских организациях не имел, но дежурства осуществлял только в ночную смену вне учебного процесса. Также МБУ ДО «ДЮСШ «Темп» указывает, что является бюджетным учреждением, осуществляет деятельность в условиях дефицита бюджета, раскаивается, полагает наказание в виде штрафа в размере 111000 не обоснованным и подлежащим отмене.

Представитель Госинспекции труда в Республике Коми ФИО2 выразила несогласие с жалобой, полагает, что допуск к работе в иной организации не позволяет допустить работника к работе без предварительного медицинского осмотра в учреждении дополнительного образования детей и взрослых МБУ ДО «ДЮСШ «Темп».

Выслушав представителя Госинспекции труда в Республике Коми, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, выражается в действиях (бездействии), нарушающих нормы трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Часть 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров.

Согласно п.18 Приложения № 2 к Приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н (ред. от 05.12.2014) "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" работы в образовательных организациях всех типов и видов, а также детских организациях, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) требуют обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников.

В силу п.2 Приложения № 3 к тому же приказу обязательные предварительные медицинские осмотры (обследования) при поступлении на работу (далее - предварительные осмотры) проводятся с целью определения соответствия состояния здоровья лица, поступающего на работу, поручаемой ему работе, а также с целью раннего выявления и профилактики заболеваний.

При этом указанный нормативный акт предусматривает периодичность осмотров и перечень специалистов для каждого вида работ, при этом возможность использования медицинского заключения для другого вида работы законодательство не содержит. Таким образом, суд находит несостоятельной ссылку подателя жалобы на возможность допуска работника "обезличено" к исполнению трудовых обязанностей при наличии допуска к осуществлению иного вида деятельности. 

Следует отметить, что в жалобе не содержится иных доводов, оспаривающих установленные нарушения по существу. В то же время, податель жалобы фактически полагает, что государственным инспектором труда не в полной мере оценены обстоятельства, влияющие на вид и размер наказания либо позволяющие освободить от административной ответственности. Суд находит, что обстоятельства дела, квалификация правонарушений должностным лицом определены верно.

Из оспариваемого постановления следует, что государственным инспектором учтено отсутствие отягчающих обстоятельств, а также наличие смягчающих обстоятельств: раскаяние лица, добровольное прекращение противоправного поведения, оказание содействия в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, предотвращение вредных последствий, добровольное исполнение предписания об устранении допущенного нарушения. 

В то же время, суд, как и должностное лицо, не находит правонарушение малозначительным, и как следствие, возможности для освобождения МБУ ДО «ДЮСШ «Темп» от ответственности по нормам ст.2.9 КоАП РФ. Оснований для переоценки постановления в данной части у суда не имеется.

Наказание назначено юридическому лицу в виде административного штрафа в сумме 111000,00 рублей, по наиболее тяжкой санкции статьи. 

По нормам п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П суд при обжаловании юридическим лицом решений компетентных органов также не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему административного штрафа.

Суд не находит оснований для отмены постановления, вынесенного государственным инспектором труда (правовым) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО1 от 30 июня 2017 года № 7-1613-17-ОБ/220/35/8, однако полагает возможным согласится с доводами подателя жалобы о материальном положении бюджетного учреждения, отсутствии каких-либо последствий правонарушений, незамедлительно принятых мерах к их устранению, учесть положения указанного выше Постановления Конституционного Суда РФ, п.3.2, 3.3. ст.4.1 КоАП РФ, и снизить размер назначенного наказания до 55000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

решил:

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное государственным инспектором труда (правовым) Государственной инспекции труда в Республике Коми ФИО1 30 июня 2017 года № 7-1613-17-ОБ/220/35/8, о признании МБУ ДО «ДЮСШ «Темп» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, изменить: снизить размер административного штрафа, указанного в Постановлении от 30 июня 2017 года № 7-1613-17-ОБ/220/35/8, назначив Муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа «Темп» административный штраф в размере 55000,00 рублей (пятьдесят пять тысяч рублей). 

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Ю. Солодилова