УИД 69RS0040-02-2025-000682-25

Дело № 21-236/2025 судья Бурякова Е.В. 

Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2025 года г. Тверь

Судья Тверского областного суда Колпиков В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО1 на постановление начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 №-АП от 16 октября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 15 апреля 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России №-АП от 16 октября 2024 года Администрация Кимрского муниципального округа Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (л.д. 41-42).

Решением судьи Центрального районного суда г. Твери от 15 апреля 2025 года постановление должностного лица №-АП от 16 октября 2024 года оставлено без изменения, жалоба и.о. главы Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО3 - без удовлетворения (л.д. 134-146).

В жалобе, поданной в Тверской областной суд, глава Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО1 просит постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием события или состава административного правонарушения, либо заменить административный штраф на устное предупреждение в связи с малозначительностью правонарушения. В обоснование доводов жалобы об отсутствии в действиях Администрации вмененного состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, полагает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие вину администрации в совершении инкриминируемого правонарушения, поскольку администрацией предпринимаются все необходимые меры для исполнения решения суда. Решение суда не исполнено в виду недостатка достаточного финансирования. По мнению заявителя, имеются основания для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на устное замечание на основании положений статьи 2.9 КоАП РФ. Полагает, что указанное правонарушение может быть признано малозначительным, а назначенный штраф является чрезмерно суровым и несоразмерным правонарушению, влечет дополнительную финансовую нагрузку, при дефиците бюджета администрации (л.д. 152-154). 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, не явились, о причине неявки не сообщили, ходатайств об отложении разбирательства не заявили, в связи с чем руководствуясь пунктами 2, 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ признаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, оценив обоснованность доводов жалобы, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Как усматривается из материалов дела, решением Кимрского городского суда Тверской области от 01 октября 2021 года по делу № 2-1006/2021 на администрацию г. Кимры Тверской области возложена обязанность в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет бесхозяйных недвижимых объектов газораспределительных систем в количестве 83 штук. 

Решение вступило в законную силу 16 ноября 2021 года.

Исполнительный лист серии ФС № выдан 12 января 2023 года.

07 февраля 2023 года постановлением судебного пристава-исполнителя Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области в отношении Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области возбуждено исполнительное производство №-ИП. Для исполнения требований должнику установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. Кроме того, должнику разъяснено, что неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом - исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора, влечет административную ответственность по статье 17.15 КоАП РФ.

Постановлением судебного пристава - исполнителя судебного пристава-исполнителя Кимрского РОСП УФССП России по Тверской области от 28 июня 2023 года с Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, а также должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 05 июля 2023 года. 

27 апреля 2024 года в адрес Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области направлено требование о предоставлении информации по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов.

В своем письме от 28 июня 2024 года Администрация предоставила информацию о частичном исполнении решения суда.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 мая 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения до 25 июня 2024 года.

31 мая 2024 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено. 

В своем письме от 04 июля 2024 года Администрация предоставила информацию о частичном исполнении решения суда.

09 июля 2024 года в адрес Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области направлено требование о предоставлении в трехдневный срок информации по исполнению решения суда с приложением копий подтверждающих документов.

26 июля 2024 года судебным приставом-исполнителем составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено. 

Таким образом, в установленные судебным приставом-исполнителем сроки решение суда не было исполнено Администрацией. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО4 24 сентября 2024 года протокола об административном правонарушении №-АП и вынесения 16 октября 2024 года начальником отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 постановления № о привлечении администрации Кимрского муниципального округа Тверской области к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Рассматривая жалобу на указанное постановление по делу об административном правонарушении в порядке статьи 30.6 КоАП РФ, судья районного суда, установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования всех имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи, пришел к выводу о наличии в действиях администрации Кимрского муниципального округа Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и о доказанности вины юридического лица в совершении вмененного ему правонарушения. 

Оснований не согласиться с выводами судьи районного суда не усматриваю.

Фактические обстоятельства дела и вина администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: исполнительным листа ФС № от 12 января 2023 года (л.д. 33-34 оборот); постановлением о возбуждении исполнительного производства от 07 февраля 2023 года (л.д. 35); постановлением о взыскании исполнительского сбора от 28 июня 2023 года (л.д. 35 оборот); требованиями от 27 апреля 2024 года и 09 июля 2024 года (л.д. 36, 38 оборот); сообщениями администрации Кимрского муниципального округа Тверской области от 28 июня 2024 года № 4680, 07 июля 2024 года № 4897 (л.д. 36 оборот, 37 оборот-38); актами о совершении исполнительных действий от 31 мая 2024 года, 26 июля 2024 года (л.д. 39, 39 оборот); решением Кимрского городского суда Тверской области от 01 октября 2021 года (л.д. 56-81); протоколом №-АП от 24 сентября 2024 года об административном правонарушении (л.д. 31 оборот-32), и иными материалами дела, которым дана надлежащая правовая оценка, основанная на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для определения значимых обстоятельств и рассмотрения настоящего дела по существу. Доказательств, полученных с нарушением требований закона, как и противоречий в представленных доказательствах, не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ в ходе производства по делу на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 указанного Кодекса.

Оснований не доверять перечисленным выше доказательствам и к переоценке доказательств по делу, на анализе которых в их совокупности и взаимосвязи были сделаны выводы о наличии в действиях администрации Кимрского муниципального округа Тверской области инкриминируемого состава административного правонарушения, не усматриваю.

Действия администрации Кимрского муниципального округа Тверской области квалифицированы по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами данного Кодекса и законодательства, регулирующего исполнительное производство. 

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неисполнении должником после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Принимая во внимание, что требования, содержащиеся в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, должником не исполнены, должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации Кимрского муниципального округа Тверской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что отсутствуют требуемые денежные средства на их счетах, и потому у администрации Кимрского муниципального округа Тверской области нет возможности исполнить решение, не опровергают выводов о наличии в действиях администрации Кимрского муниципального округа Тверской области инкриминируемого состава правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопреки доводам жалобы, обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя, при рассмотрении настоящего дела не установлено, как и не установлено данных, свидетельствующих о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на момент возникновения события административного правонарушения.

Принимая обжалуемые акты, должностное лицо и судья районного суда сочли, что администрация Кимрского муниципального округа Тверской области имела возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но ею не были предприняты все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностного лица и судьи районного суда, они не опровергают наличие в деянии администрации Кимрского муниципального округа Тверской области объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу постановлений.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом и судом допущены нарушения норм материального права и (или) предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, вопреки доводам жалобы, с учетом представленных в материалы дела доказательств, характера правонарушения и обстоятельств дела, не усматривается.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Каких-либо признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное, из материалов дела и доводов жалобы не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено администрации Кимрского муниципального округа Тверской области в пределах санкции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ в минимальном размере, в соответствии с требованиями статьи 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, назначенное наказание является справедливым и соответствует целям административного наказания.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Существенных нарушений, которые могли бы являться основанием для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

постановление начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Тверской области Главного межрегионального управления ФССП России ФИО2 №-АП от 16 октября 2024 года, решение судьи Центрального районного суда г. Твери от 15 апреля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации Кимрского муниципального округа Тверской области оставить без изменения, жалобу главы Кимрского муниципального округа Тверской области ФИО1 - без удовлетворения.

Судья В.В. Колпиков