Дело № 2-141/2020 74RS0017-01-2019-004399-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2020 года город Златоуст 

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Шевяковой Ю.С., 

при секретаре Валиахметовой Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области об оспаривании распоряжения, установлении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Златоустовского городского округа Челябинской области, в котором с учетом произведенных уточнений просил: 

- признать незаконным распоряжение главы Златоустовского городского округа Челябинской области «Об утверждении установленных границ земельного участка» №2239-р от 13 сентября 2007 года в части утверждения установленных границ земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>

- исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>;

- установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, по следующим координатам характерных (поворотных) точек в системе координат МСК-74:

точка н1 Х-№ Y-№

точка н2 Х-№ Y- №

точка н3 Х- № Y- №

точка н4 Х-№ Y- №

точка н5 Х-№ Y- №

точка н6 Х-№ Y- №

точка н7 Х№ Y- №

точка н8 Х-№ Y-№

точка н9 Х-№ Y-№

точка н10 Х-№ Y-№

точка н11 Х-№ Y-№

точка н12 Х-№ Y-№

точка н13 Х-№ Y-№

точка н14 Х-№ Y-№

точка н1 Х-№ Y-№

при среднеквадратической погрешности 0,1 м.;

- установить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, равной 

<

данные изъяты>89 кв.м.;

- внести в Единый государственный реестр недвижимости сведения о местоположении установленных границ и площади земельного участка с кадастровым номером № в соответствии с решением суда по настоящему делу (л.д. 3-5, Т.1, л.д. 151, Т.2).

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. На основании распоряжения Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р под многоквартирным жилым домом был сформирован земельный участок с кадастровым номером №. Указанный земельный участок был сформирован по периметру многоквартирного дома и не включает в себя элементы озеленения и благоустройства, а также иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты. Считает, что формирование земельного участка под многоквартирным домом обозначенным способом является незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении уточненных исковых требований настаивал, с заключением проведенной по делу судебной экспертизы согласился. 

Представитель ответчика администрации Златоустовского городского округа Челябинской области ФИО2, действующий на основании доверенности №/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражал (л.д. 149-150, Т.2).

Представитель третьего лица Управления Россрестра по Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 148, Т.2).

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее – многоквартирный дом). Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 28 мая 2010 года № 12-П по заявлению собственников помещений в многоквартирном доме органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом.

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абзац 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Как следует из разъяснений, изложенных в пункте 68 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственники помещений в многоквартирном доме вправе оспорить в судебном порядке с учетом подведомственности дел по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 АПК РФ действия (бездействие) органа власти по формированию земельного участка, на котором расположен данный дом, по разработке документации по планировке территории (статьи 45 и 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации), а также предшествующие распоряжению земельным участком действия, в частности решения о предоставлении земельного участка для строительства, о проведении торгов по продаже земельного участка или права на заключение договора аренды земельного участка и т.д.

В случае, если в результате таких действий органа власти у третьих лиц возникло право на земельный участок, необходимый для эксплуатации многоквартирного дома, собственники помещений в нем могут обратиться в суд к таким третьим лицам с иском, направленным на оспаривание соответствующего права, или с иском об установлении границ земельного участка.

При рассмотрении указанных исков суд разрешает спорные вопросы, связанные с границами данного земельного участка, в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности (часть 1 статьи 36 ЖК РФ). При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для формирования земельного участка в оспариваемых границах и размере, возлагается на соответствующий орган власти.

Решение суда, которым установлены границы земельного участка, является основанием для изменения сведений о данном земельном участке в государственном кадастре недвижимости.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, подтверждается материалами дела, ФИО1 на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ является собственником 

<

данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> (л.д. 8, Т.1).

Распоряжением главы Златоустовского городского округа Челябинской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены установленные границы земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенного на землях населенных пунктов по адресному ориентиру: 

<

адрес>, установлен разрешенный вид использования указанного земельного участка: размещение многоквартирного жилого дома, на МУ «Комитет по управлению имуществом Златоустовского городского округа» возложена обязанность по обеспечению постановки указанного земельного участка на государственный кадастровый учет (л.д. 6, Т.1).

Согласно представленным в материалы дела документам, земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № (л.д. 54).

Вышеуказанное распоряжение издано на основании Решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 29 марта 2006 года №27-ЗГО «О границах земельных участков под многоквартирными домами, передаваемых бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме», в соответствии с которым в границы земельного участка, передаваемого бесплатно в общую долевую собственность собственникам помещений в многоквартирном доме, подлежит включению, непосредственно земельный участок под жилым домом по периметру дома: с боковых сторон и со стороны заднего фасада по отмосткам, со стороны подъездов – с учетом газонов. Земли общего пользования (основные проезды, детские площадки, физкультурные и спортивные площадки и сооружения, массивы земельных насаждений и др.) могут быть переданы собственникам помещений в многоквартирном доме в собственность (за плату) или аренду только при условии установления соответствующих ограничений и сервитутов (л.д. 154, Т.2).

Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 30 октября 2008 года №113-ЗГО решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа Челябинской области от 29 марта 2006 года №27-ЗГО отменено (л.д. 155, Т.2).ъ

Согласно техническому паспорту, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, является многоквартирным жилым домом. Общая площадь которого составляет 

<

данные изъяты> кв.м (л.д. 24-53, Т.1).

Решением общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 избран лицом, уполномоченным на оформление документов по организации мероприятий по проведению работ по увеличению размера общего имущества земельного участка многоквартирного дома с элементами благоустройства и озеленения (л.д. 9-13, Т.1).

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец ссылается на то, что земельный участок под многоквартирным жилым домом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, в существующих границах является недостаточным для эксплуатации многоквартирного дома. Участок сформирован по периметру многоквартирного дома и не включает в себя элементы озеленения и благоустройства, а также иные, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома объекты. 

Учитывая, что определение границ и размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами является юридически значимым обстоятельством, требующим наличия специальных познаний, определением суда по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено негосударственному эксперту ФИО3 (л.д. 111-113, Т.1).

Согласно заключению эксперта №/МКД от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресному ориентиру: 

<

адрес>, в существующих границах не является достаточным для эксплуатации данного многоквартирного дома, а также для размещения и эксплуатации иных объектов, предназначенных для его обслуживания, эксплуатации и благоустройства с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации. 

По результатам проведенных исследований экспертом определены следующие координаты границ спорного земельного участка по фактическому землепользованию: 

точка н1 Х-№ Y-№

точка н2 Х-№ Y- №

точка н3 Х- № Y- №

точка н4 Х-№ Y- №

точка н5 Х-№ Y- №

точка н6 Х-№ Y- №

точка н7 Х-№ Y- №

точка н8 Х-№ Y-№

точка н9 Х-№ Y-№ н10 Х-№ Y-№

точка н11 Х-№ Y-№

точка н12 Х-№ Y-№

точка н13 Х-№ Y-№

точка н14 Х-№ Y-№

точка н1 Х-№ Y-№

Точность определения координат характерных точек границ земельного участка для точек н1-н14 составляет 0,1 м.

Площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес>, составляет 

<

данные изъяты> кв.м. (л.д. 3-139, Т.2).

У суда нет оснований ставить под сомнение выводы судебного эксперта по вопросам, поставленным на его разрешение. Эксперт имеет высшее образование, квалификационный аттестат кадастрового инженера, квалификацию судебного эксперта по специальности 27.1 – «Исследование объектов землеустройства и земельных участков, в том числе с определением границ на местности», сертификат соответствия требованиям системы добровольной сертификации негосударственных судебных экспертов по специальности «Исследование объектов землеустройства и земельных участков, в том числе с определением их границ на местности». Заключение полно, мотивировано, соответствует требованиям Федерального закона «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в его распоряжение материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, его квалификация подтверждена соответствующими документами.

Расчет нормативного размера земельного участка произведен экспертом в соответствии со СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», содержащим общие требования к придомовой территории, а также СП 30-101-98 «Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах» (утв. Приказом Минземстроя от 26 августа 1998 года № 59). 

Стороны заключение землеустроительной экспертизы не оспаривают.

Оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования истца о признании незаконным пункта 1 распоряжения Главы Златоустовского городского округа Челябинской области «Об утверждении установленных границ земельного участка» № 2239-р от 13 сентября 2007 года подлежат удовлетворению.

Указанное распоряжение является незаконным, поскольку при формировании спорного земельного участка не учтены положения пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» о том, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, должны определяться в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

На момент принятия оспариваемого распоряжения действовал СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», а также Земельный кодекс Российской Федерации, в абзаце 2 пункта 7 статьи 36 которого предусматривалось, что местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства; местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В ходе проведенной по делу судебной экспертизы, выводы которой достаточно обоснованы и мотивированы экспертом, установлено, что земельный участок в тех границах, которые стоят на кадастровом учете, не достаточен для обслуживания МКД.

Границы образуемых и изменяемых земельных участков в соответствии со статьей 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации определяются в проектах межевания территорий, в т. ч. при подготовке документации по планировке территории (статьи 41, 42 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства, границ земельных участков, предназначенных для строительства и размещения линейных объектов. Подготовка документации по планировке территории, предусмотренной настоящим Кодексом, осуществляется в отношении застроенных или подлежащих застройке территорий.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке технических регламентов по организации территорий, размещению, проектированию, строительству и эксплуатации зданий, строений, сооружений в случае, если застроенные территории не разделены на земельные участки, границы земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома, устанавливаются посредством подготовки проектов планировки территорий и проектов межевания территорий которые утверждаются главой местной администрации поселения, главой местной администрации городского округа с соблюдением процедуры публичных слушаний в соответствии со статьей 46 Градостроительного кодекса. Не допускается требовать в указанном случае предоставления других документов для утверждения проектов планировки территорий, проектов межевания территорий.

При этом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории, осуществляемая в отношении земельного участка, находящегося под многоквартирным домом, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Обязанность по доказыванию законности оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган публичной власти, чьи действия (бездействие) оспариваются.

Администрацией Златоустовского городского округа Челябинской области не представлено доказательств, свидетельствующих о надлежащем исполнении обязанностей по формированию земельного участка в соответствии с действовавшим на тот период времени законодательством.

Таким образом, суд полагает, что для формирования земельного участка под многоквартирным домом необходима была подготовка документации по планировке и межеванию территории и проведение публичных слушаний с участием лиц, чьи интересы могут быть затронуты таким проектом, затем принятие уполномоченным органом решения об утверждении такой документации, после чего - проведение кадастровых работ, подготовка межевого план участка и постановка участка на кадастровый учет. 

В данном случае процедура формирования земельного участка под многоквартирным жилым домом органом местного самоуправления не была соблюдена. 

Сформированный земельный участок в оспариваемых границах нарушает права собственников помещений многоквартирного дома на получение земельного участка в порядке и размерах, установленных законом, и площадью, достаточной для обслуживания многоквартирного жилого дома, а в последующем лишает их права на защиту от незаконных действий третьих лиц, в случае использования ими прилегающей к дому территории, которая фактически должна находиться в долевой собственности собственников помещений в многоквартирном доме.

При таких обстоятельствах, требования истца об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о границах и площади спорного участка, определении новых границ и площади являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Установление местоположения границ земельного участка в указанных в иске координатах характерных (поворотных) точек, прав смежных землепользователей не нарушает.

Согласно ответу БГБУ «ФКП Росреестра», при внесении изменений в сведения ЕГРН о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 74:25:0303205:49 в соответствии с заключением эксперта, пересечений границ указанного земельного участка с границами других земельных участков, населенных пунктов, муниципальных образований не выявлено. Решение суда, принятое в соответствии с заключением судебного эксперта, будет техническими исполнимым (л.д. 141-142, Т.2).

В соответствии с положениями статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке. Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежат взысканию в пользу истца понесенные расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 рублей (чек-ордер л.д. 2).

На сновании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Златоустовского городского округа 

<

адрес> об оспаривании распоряжения, установлении границ земельного участка удовлетворить. 

Признать незаконным распоряжение главы Златоустовского городского округа Челябинской области «Об утверждении установленных границ земельного участка» №2239-р от 13 сентября 2007 года в части утверждения установленных границ земельного участка, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>

Установить местоположение границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>, по следующим координатам характерных (поворотных) точек в системе координат МСК-74:

точка н1 Х-№ Y-№

точка н2 Х-№ Y- №

точка н3 Х- № Y- №

точка н4 Х-№ Y- №

точка н5 Х-№ Y- №

точка н6 Х-№ Y- №

точка н7 Х-№ Y- №

точка н8 Х-№ Y-№

точка н9 Х-№ Y-№

точка н10 Х-№ Y-№

точка н11 Х-№ Y-№

точка н12 Х-№ Y-№

точка н13 Х-№ Y-№

точка н14 Х-№ Y-№

точка н1 Х-№ Y-№

при среднеквадратической погрешности 0,1 м.

Установить площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> равной 

<

данные изъяты> кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об описании местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресному ориентиру: 

<

адрес>

Взыскать с администрации Златоустовского городского округа Челябинской области в пользу ФИО1 в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: Ю.С. Шевякова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.