дело №

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации

7 сентября 2018 года 

Новочеркасский городской суд Ростовской области 

в составе судьи: Калашниковой Н.М.,

при секретаре: Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО35, о сохранении строения в реконструированном состоянии, квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ей принадлежит на праве собственности квартира № в многоквартирном жилом доме литер «Б» по 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

дата>., запись в ЕГРП от 

<

дата>. №. Здание литер «Б» учтено в государственном кадастре недвижимости с кадастровым номером № площадью 303,1 кв.м. Учтенная в ЕГРН площадь не подтверждается материалами технического учета и инвентаризации. Так, в составе указанного многоквартирного дома учтены следующие помещения: - кадастровый № на первом этаже здания площадью 20,3 кв.м. - нежилое помещение, правообладатель ФИО1, вид права - собственности, запись в ЕГРП от 

<

дата>. №; -кадастровый № на первом и втором этажах здания площадью 48,7 кв.м. - жилое помещение, квартира № правообладатель ФИО1, вид права - собственности, запись в ЕГРП от 

<

дата>. №; - кадастровый № на первом этаже здания площадью 36,7 кв.м. - жилое помещение, квартира №. Указанное помещение в составе здания многоквартирного жилого дома литер «Б» как самостоятельный объект отсутствует. По данным технической инвентаризации площадь жилого дома литер «Б» составляла 69 кв.м (без учета площадей помещений, расположенных в не отапливаемых (холодных) пристройках и подвальных помещений), площадь квартиры № в указанном доме - 48,7 кв.м., в т.ч. жилой - 20,7 кв.м. (без учета подвальных помещений). В целях улучшения жилищно-бытовых условий и повышения комфортности проживания, истица за счет собственных средств произвела реконструкцию здания жилого дома литер «Б» с перепланировкой переустройством квартиры №: - в ходе реконструкции был надстроен мансардный этаж; - в квартире изменена объемно-планировочная структура: - помещения подвального этажа (коридор №,3 кв.м., служебное помещение №,7 кв.м., кладовая №,1 кв.м.) и помещение мансардного этажа (жилая комната №,8 кв.м.) включены в состав квартиры № демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещением первого этажа № и помещением № нежилого помещения; демонтированы ненесущие перегородки между помещениями №№, № второго этажа (номера до перепланировки), в образованном объеме установлены новые ненесущие перегородки, в результате которых сформированы новые помещения: коридор №,7 кв.м., ванная №, кв.м., туалет №,7 кв.м., жилая комната №,5 кв.м.; выполнены ремонтно-отделочные работы и уточнены первичные замеры габаритных размеров в помещениях квартиры, в результате чего площади некоторых помещений второго этажа изменилась и составила: коридор №,3 кв.м. (ранее - 4,4 кв.м.), жилая комната №,7 кв.м. (ранее - 9,5 кв.м.). В результате проведенных работ площадь жилого дома литер «Б» стала составлять 133,1 кв.м., площадь расположенной в нем квартиры № - 112,8 кв.м., в т.ч. жилой - 57,0 кв.м. Квартира № ограничена стенами, имеет самостоятельный выход на территорию двора. Дом подключен к системам водопровода, канализации электроснабжения, газоснабжения. Отопление дома осуществляется от газовых отопительных приборов. Разрешительная документация для производства работ установленном порядке не оформлялась, что отражено в техническом паспорте, изготовленном МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска по состоянию 

<

дата> Земельный участок по 

<

адрес> является ранее учтенным с кадастровым номером № расположен в зоне многофункциональной застройки «ОЖ», предполагающем следующие виды использования: для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов), для размещения индивидуальных жилых домов. Согласно сведениям ЕГРН данный участок также учтен с кадастровым номером №. Декларированная площадь земельного участка 3855 кв.м. (согласно ЕГРН - 3905 кв.м.). Вид разрешенного использования - под жилую застройку. Правообладатель: муниципальное образование «Город Новочеркасск», вид права - собственности № от 

<

дата>. Согласно выводам заключения б/н от 

<

дата>, изготовленного специалистом, конструктивное решение жилого дома литер «Б» выполнено в соответствии с требованиями СНИП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблице № 14а Сборника № 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Реконструкция здания (строительство мансардного этажа) с переустройством и перепланировкой жилых помещений, не привела к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и(или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада здания, нарушению в работе противопожарных устройств, не угрожает жизни здоровью граждан. В связи с тем, что помещение с кадастровым номером № в составе здания фактически не имеется, указанное помещение подлежит снятию с кадастрового учета. В домовладении по 

<

адрес> на месте ранее находившихся в ее владении служебных построек: сарая литер «И» (кадастровый номером №) и сарая литер «ВД» (кадастровый номером №), истица за личные средства также возвела жилой дом литер «ВР» общей площадью 240,4 кв.м., в т.ч. жилой - 106,1 кв.м. Согласно выводам экспертного заключения б/н от 

<

дата>, изготовленного специалистом, конструктивное решение здания литер «ВР» выполнено в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009 и соответствует типовому строению, описанному в таблице №14а Сборника № 4 УПВС. Назначение здания соответствует установленному документацией и планировке территории, правилами землепользования и застройки. Строительство жилого дома литер «ВР» не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на них оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасада, нарушению в работе противопожарных устройств, не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанный дом соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым домам согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв.Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47) и может использоваться для постоянного проживания. Снесенные нежилые здания с кадастровыми номерами №, № подлежат снятию с государственного кадастрового учета, как прекратившие свое существование. МКУ «ДСиГР» г.Новочеркасска отказало истице в рассмотрении вопроса о сохранении многоквартирного жилого дома литер «Б» в реконструированном состоянии, квартиры № в жилом доме литер «Б» - в переустроенном и перепланированном состоянии, узаконении самовольного строения литер «ВР», ссылаясь на отсутствие в муниципальном образовании «город Новочеркасск» административного порядка для принятия соответствующих решений, предложив обратиться в суд. 

Просила суд сохранить многоквартирный жилой дом литер «Б», кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии, считать его площадь равной 133,1 кв.м. Сохранить квартиру №, кадастровый №, в жилом доме литер «Б», расположенном по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, считать площадь квартиры равной 112,8 кв.м., в т.ч. жилой - 57 кв.м. Признать за ней право собственности на жилой дом литер «ВР», общей площадью 240,4 кв.м., в т.ч. жилой - 106,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Снять с государственного кадастрового учета квартиру №, кадастровый №, площадью 36,7 кв.м., расположенную по адресу: по адресу: 

<

адрес>. Снять с государственного кадастрового учета нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: 

<

адрес>. 

В судебном заседании ФИО1 поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении.

Представитель Администрации г.Новочеркасска, ФИО36, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований ФИО1, просила в их удовлетворении отказать.

В судебное заседание привлеченные к участию в деле в качестве третьих лиц, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО35 не явились, извещены судом о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в порядке ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав предоставленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Судом установлено, что ФИО1 принадлежит на праве собственности квартира № в многоквартирном жилом доме литер «Б» по 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи квартиры от 

<

дата>., запись в ЕГРП от 

<

дата>. № (л.д.9-11).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, зарегистрированы права на жилые помещения, расположенные по адресу: 

<

адрес> на имя ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО35. 

Из справки МУП «ЦТИ» г.Новочеркасска № от 

<

дата> следует, что здания, строения, находящиеся в 

<

адрес> числятся за Комитетом по управлению имуществом, (с долей- 1); ФИО2 на праве собственности- № в лит. А с долей собственности- 1, ФИО18 на праве собственности - № в лит А с долей собственности- 1, ФИО19 на праве собственности- № в лит. А с долей собственности- 1/4, ФИО20 с долей собственности- 1/4, ФИО21 с долей собственности- 1/4, ФИО22 с долей собственности- 1/4, ФИО23 на праве собственности- № в лит. А с долей собственности- 1, ФИО18 на праве собственности- № в лит. А с долей собственности- 1, ФИО3 на праве собственности- № в лит. А с долей собственности- 1, ФИО24 на праве собственности- № в лит. Б с долей собственности- 1, ФИО25 на праве собственности- № в лит. В с долей собственности- 1/2, ФИО26 с долей собственности- 1/2, ФИО4 на праве собственности- № в лит. В с долей собственности- 1, ФИО27 на праве собственности- № в лит. В с долей собственности- 1/3, ФИО28 с долей собственности- 1/3, ФИО29 с долей собственности- 1/3, Комитетом по управлению имуществом на праве собственности- № в лит. В с долей собственности- 1, ФИО30 на праве собственности- № в лит. В с долей собственности- 1, ФИО31 на праве собственности- № в лит. Г с долей собственности- 1, ФИО32 на праве собственности- № в лит. Г с долей собственности- 1/4, ФИО33 с долей собственности- 1/4, ФИО6 с долей собственности- 1/4, ФИО5 с долей собственности- 1/4, Комитетом по управлению имуществом на праве собственности- № в лит. Г с долей собственности- 1, ФИО8 на ораве собственности- № в лит. Г с долей собственности- 1/4, Галушки ной Дарьей Романовной с долей собственности- 1/4, ФИО9 с долей собственности- 1/4, ФИО34 с долей собственности- 1

<

данные изъяты>, ФИО37 на ораве собственности- кв. № в лит. Д с долей собственности- 1, ФИО38 на ораве собственности- кв. № в лит. Д с долей собственности- 1/2, ФИО39 с долей собственности- 1/2, ФИО40 на ораве собственности- кв. № в лит. Д с долей собственности- 1/2, ФИО12 с долей собственности- 1/2, ФИО1 на ораве собственности- кв. № в лит. Д с долей собственности- 1, ФИО41 на ораве собственности- кв. № в лит. Д с долей собственности- 1, КУМИ на праве собственности- кв. № в лит. Д с долей собственности- 1, ФИО42 на ораве собственности- кв. № в лит. Д с долей собственности- 1, ФИО43 на ораве собственности- кв. № в лит. Д с долей собственности- 1/2, ФИО44 с долей собственности- 1/2, ФИО45 на праве собственности- кв. № в лит. Е с долей собственности- 1/2, ФИО46 с долей собственности- 1/2, ФИО14 

Из технического паспорта, выполненного МУП ЦТИ г.Новочеркасска по состоянию на 

<

дата> года следует, что в целях улучшения жилищно-бытовых условий и повышения комфортности проживания, истица за счет собственных средств произвела реконструкцию здания жилого дома литер «Б» с перепланировкой переустройством квартиры № в результате которых общая площадь жилого дома литер «Б», кадастровый номер № расположенного по адресу: 

<

адрес> области составила - 133,1 кв.м.; общая площадь квартиры № по данному адресу, - 112,8 кв.м., в т.ч. жилая - 57 кв.м.(л.д.12-24).

Кроме того, на земельном участке по указанному адресу истицей вместо имевших место нежилых зданий с кадастровыми номерами № №, истицей возведен жилой дом литер «ВР», общей площадью 240,4 кв.м., в т.ч. жилой - 106,1 кв.м., который числится самовольно возведенным (л.д.23).

При обращении в Департамент строительства и городского развития Администрация г.Новочеркасска с заявлением о сохранении многоквартирного жилого дома литер «Б» в реконструированном состоянии, квартиры № 1 в жилом доме литер «Б» - в переустроенном и перепланированном состоянии, узаконении самовольного строения литер «ВР», истцу для решения данного вопроса рекомендовано обратиться с иском в суд (л.д.66).

В соответствии с ч.1 ст. 26 Жилищного кодекса РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ст.29 Жилищного кодекса РФ переустройство или перепланировка жилого помещения являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. 

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. 

На основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

На основании п.14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

На основании п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно заключению ФИО60 от 

<

дата> года (л.д.25-56), конструктивное решение многоквартирного дома литер «Б» кадастровый номер № по адресу: 

<

адрес> выполнено согласно требованиям СНиП 31-01-2003 и соответствует типовому строению, описанному в таблице №14а сборника N 4 УПВС, а также требованиям технических регламентов в области охраны окружающей среды, природной, экологической, пожарной безопасности. 

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. Выполненная реконструкция (строительство мансардного этажа) многоквартирного дома литер «Б» по 

<

адрес> с перепланировкой и переустройством жилых помещений, в результате которых площадь квартиры № кадастровый номер № составила: 112,8 м2, а площадь многоквартирного дома - 133,1 м2 (по материалам технического паспорта) не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан. 

В связи с тем, что помещения кадастровый номер № в составе здания фактически не имеется, указанное помещение подлежит снятию с кадастрового учета. 

На основании проведенных исследований специалисты также пришли к выводу о том, что конструктивное решение здания литер «ВР» площадью: 240,4 м2, количеством этажей - 4 (в том числе подземных - 1) по адресу: 

<

адрес> в соответствии с требованиями СНиП 31-02-2001, СП 1.13130.2009 и соответствует типовому строению, описанному в таблице № 14а, сборника № 4 УПВС. 

Назначение здания соответствует установленному документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки. При строительстве жилого дома литер «БР» снесены нежилые здания с кадастровыми номерами № №, в связи с чем, указанные объекты, подлежат снятию с государственного кадастрового учета, как прекратившие свое существование. 

Строительство указанного здания, не привело к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания; нарушению в работе инженерных систем и/или/ установленного на нем оборудования; ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания; нарушению противопожарных устройств и не угрожает жизни и здоровью граждан. Указанный дом соответствует нормам СНиП, предъявляемым к жилым домам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям согласно Положению «О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» (утв. Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47) и может использоваться для постоянного проживания (л.д.43,44).

В силу п.3 ст.222 Гражданского кодекса, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из содержания приведенных правовых норм следует, что одним из основных условий возможности сохранения самовольной постройки является правомерность использования земельного участка.

Как следует из материалов дела, земельный участок по 

<

адрес> является ранее учтенным с кадастровым номером №, расположен в зоне многофункциональной застройки «ОЖ», предполагающем следующие виды использования: для размещения многоквартирного жилого дома (жилых домов), для размещения индивидуальных жилых домов. Согласно сведениям ЕГРН данный участок учтен с кадастровым номером № Декларированная площадь земельного участка 3855 кв.м. Вид разрешенного использования - под жилую застройку. 

С учетом того, что земельный участок по указанному адресу используется истцом в соответствии с его целевым назначением, протоколом общего собрания собственников жилого дома по адресу: 

<

адрес> владельцы жилых помещений по указанному адресу не возражают против сохранения жилого дома литера «Б» в реконструированном состоянии и признания за ФИО1 права собственности на жилой дом литер «ВР» по данному адресу, а также в связи с тем, что сохранение построек не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Администрации г.Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО35, о сохранении строения в реконструированном состоянии, квартиры в переустроенном и перепланированном состоянии, признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Сохранить многоквартирный жилой дом литер «Б», кадастровый номер № расположенный по адресу: 

<

адрес> в реконструированном состоянии, считать его площадь равной 133,1 кв.м.

Сохранить квартиру №, кадастровый номер №, в жилом доме литер «Б», расположенном по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии, считать площадь квартиры равной 112,8 кв.м., в т.ч. жилой - 57 кв.м. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер «ВР», общей площадью 240,4 кв.м., в т.ч. жилой - 106,1 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> 

Снять с государственного кадастрового учета квартиру №, кадастровый номер №, площадью 36,7 кв.м., расположенную по адресу: по адресу: 

<

адрес> 

Снять с государственного кадастрового учета нежилые здания с кадастровыми номерами №, №, расположенные по адресу: 

<

адрес> 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 сентября 2018 года

Судья Н.М.Калашникова