Дело № 12-829/2024

УИД: 42RS0009-01-2024-005851-62

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 08 октября 2024 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Трефилова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя администрации г. Кемерово на постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Кемерово,

У С Т А Н О В И Л :

В соответствии с постановлением Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, Администрация г. Кемерово привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении обжаловано в суд в порядке ст. 30.1 КоАП РФ защитником Администрации г. Кемерово, который просит отменить указанное постановление, производство по делу прекратить, считает, что в протоколе об административном правонарушении не описано событие вмененного администрации административного правонарушения, что не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ в связи с чем в действиях администрации г. Кемерово отсутствует состав административного правонарушения.

В судебное заседание законный представитель администрации г. Кемерово не явился, извещен надлежаще.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, - заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ФИО1 в судебном заседании против доводов жалобы возражала, просила постановление по делу об административном правонарушении оставить без изменения.

Исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение 5 суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 2 статьи 105 Федерального закона N 229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

В судебном заседании установлено, что постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу от 18.01.2023 на основании исполнительного листа ФС ###, выданного Центральным районным судом г. Кемерово по делу ###, возбуждено исполнительное производство ###-ИП о возложении на администрацию г. Кемерово обязанности предоставить ЛИЦО_2 жилое помещение муниципального специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и правилам, расположенное на территории г. Кемерово. 

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления. 

Требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения администрация г. Кемерово в добровольном порядке не были исполнены, что в соответствии со статьей 112 Федерального закона № 229-ФЗ послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем 17.02.2023 постановления о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 14.04.2023. Однако требование исполнительного документа в установленный срок администрацией выполнены не были. 

После вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора и установления нового срока исполнения требований исполнительного документа администрация г. Кемерово была привлечена к административной ответственности на основании части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановлением от 06.07.2023, вступившим в законную силу 12.12.2023.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от 19.06.2023 администрации г. Кемерово назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа - до 15.08.2023. Однако в установленный срок решение суда вновь не исполнено, в связи с чем в отношении администрации г. Кемерово вынесено оспариваемое постановление.

При этом, Постановлением Конституционного Суда РФ от 13.04.2023 N 17-П "По делу о проверке конституционности части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с запросом Костромского областного суда" часть 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации признана не противоречащей Конституции Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования, прежде всего в единстве с положениями части 2 статьи 3, части 1 статьи 6 и статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве", она предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 КоАП РФ установить новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП Российской Федерации.

Выявленный в настоящем Постановлении конституционно-правовой смысл части 2 статьи 17.15 КоАП РФ является общеобязательным, что исключает любое иное ее истолкование в правоприменительной практике.

Таким образом, и установление нового срока исполнения требований исполнительного документа и последующее привлечение к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ за его нарушение Конституционный Суд РФ связывает с вынесением постановления о привлечении к административной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в ранее установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В соответствии с установленным Конституционным Судом РФ порядком применения положений ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ новый срок исполнения должником содержащегося в исполнительном документе требования неимущественного характера может быть установлен судебным приставом-исполнителем только после вынесения постановления по ч.1 или ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ до вступления его в законную силу. Однако вновь привлечено к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение этого срока лицо может быть только после вступления такого постановления в законную силу.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Судебным приставом исполнителем установленный Конституционным Судом РФ порядок привлечения администрации города к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ не соблюден.

Из материалов дела усматривается, что основанием привлечения администрации города к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, явилось неисполнение требований исполнительного документа в срок, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП ГУФССП России по Кемеровской области - Кузбассу от 19.06.2023 (в срок до 15.08.2023).

При этом в материалах исполнительного производства имеются сведения о том, что административный штраф по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ наложен постановлением по делу об административном правонарушении от 06.07.2023, а постановление о назначении нового срока исполнения срок (до 15.08.2023) судебным приставом-исполнителем вынесено 19.06.2023.

Однако объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, состоит в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после наложения административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Следовательно, новый срок для исполнения требований исполнительного документа мог быть установлен судебным приставом- исполнителем только после 06.07.2023.

Учитывая, что срок для исполнения требований исполнительного документа установлен судебным приставов до наложения административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, постановление врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Кемерово подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ прекращению, в связи с отсутствием состава вмененного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

постановление Врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу ГМУ ФССП России ФИО1 от 16.05.2024 ###-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Кемерово отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Решение по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено настоящее решение по делу или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения, либо получения копии решения. 

Судья О.А. Трефилова