Дело № 2-91/2025

УИД 75RS0025-01-2024-002262-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 марта 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Губкиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального района «Читинский район», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 о признании недействительными постановлений об утверждении схемы размещения земельных участков на публичной кадастровой карте, о признании договоров безвозмездного пользования земельными участками недействительными, прекращении права безвозмездного пользования земельными участками, снятии с кадастрового учета земельных участков с кадастровым номером №, установлении границ,

УСТАНОВИЛ:

В собственности истца ФИО1 находится земельный участок 

<

адрес>.

Земельный участок был предоставлен Истцу согласно постановления главы администрации местного самоуправления с. Угдан Читинского района № 37 от 20.09.1999г. для индивидуального жилищного строительства общей площадью 0,1498 га из земель, расположенных в границах населенного пункта с. Угдан. 

Право собственности Истца подтверждается свидетельством на право собственности на землю Серия РФ-V № от 29.09.1999г. общей площадью 0,1498га, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Обратившись к кадастровым инженерам для уточнения границ земельного участка, стало известно о нескольких наложениях на земельный участок истца. Заключение от 05.08.2024 года кадастрового инженера было получено в начале августа 2024 года. Из ответа администрации муниципального района «Читинский район» следует, что имеется наложение границ по земельному участку истца в связи с предоставлением земельных участков по программе «Дальневосточный гектар» ответ № 2-11/613 от 07.03.2024 года. 

Согласно заключению кадастрового инженера, границы земельного участка 

<

адрес>:

- пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения (наложения) составляет 580 кв. м.;

- пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения (наложения) составляет 663 кв. м.;

- пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения (наложения) составляет 148 кв. м.;

- пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения (наложения) составляет 29 кв. м.

Согласовать границы земельного участка истец в настоящее время не имеет возможности, поскольку собственники участков не установлены. Истец не имеет возможности установить собственников земельных участков в связи с действием норм законодательства о защите персональных данных. Истец не может провести межевание принадлежащего ей на праве собственности земельного участка, что приводит к нарушению ее прав и законных интересов.

С учетом уточнений искового заявления, истец в окончательной редакции просил суд признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком №1153 от 28.07.2020 г. 

<

адрес>, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО2, применить последствия признания договора недействительным в виде возвращения сторон договора в первоначальное положение. Прекратить право безвозмездного пользования ФИО2 в отношении земельного участка 

<

адрес> Снять с государственного кадастрового учета земельный участок 

<

адрес>. Признать постановление администрации муниципального района «Читинский район» от 17.06.2020г. №1206 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» недействительным. Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком 

<

адрес>, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО3, применить последствия признания договора недействительным в виде возвращения сторон договора в первоначальное положение. Прекратить право безвозмездного пользования ФИО3 в отношении земельного участка 

<

адрес>. Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №, площадь пересечения 663 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. Признать постановление администрации муниципального района «Читинский район» от 14.07.2020г. №1391 недействительным. Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, смежную границу между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №, в соответствии с заключением кадастрового инженера и акта согласования границ координаты Н2 и Н3, Н4. Установить границу земельного участка с кадастровым номером № в части граничащей с земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с характерными точками по их фактическому использованию следующим образом от точки Н3 с координатами № до точки Н4 с координатами №

31.10.2024 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация сельского поселения «Угданское».

Определением суда от 16.12.2024 к участию в деле привлечены в качестве соответчиков: ФИО3-собственник земельного участка с кадастровым номером №, ФИО4-собственник земельного участка с кадастровым номером №, ФИО5-собственник земельного участка с кадастровым номером №

16.01.2025 определением суда к участию в деле привлечен в качестве соответчика ФИО2-собственник земельного участка с кадастровым номером №.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, направила своего представителя. 

В настоящем судебном заседании представитель истца ФИО6 исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Ответчик ФИО3 и его представитель ФИО7, ответчик ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще. Ранее в судебном заседании ФИО7 не возражала против удовлетворения исковых требований. 

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ранее не возражала против удовлетворения иска.

Ответчик ФИО4 в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований.

Ответчик - администрация муниципального района «Читинский район» в судебное заседание представителя не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Ранее просили рассмотрение вопроса оставить на усмотрение суда.

Третье лицо – администрация сельского поселения «Угданское» в судебное заседание представителя не направили, извещены надлежаще.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон О регистрации недвижимости) установлено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 Закона о кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости. Кадастровый учет осуществляется на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Основаниями для осуществления государственной регистрации земельного участка могут быть: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления, договоры, свидетельства о праве на наследство, акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте и иное (ст. 14 Закона о регистрации недвижимости).

Законом о регистрации недвижимости предусмотрены основания для снятия с кадастрового учета земельного участка, в частности если земельный участок, предоставленный в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», на основании заявления органа государственной власти или органа местного самоуправления, предоставивших такой земельный участок, при государственной регистрации прекращения договора безвозмездного пользования таким земельным участком в связи с отказом гражданина от договора безвозмездного пользования земельным участком (до 1 января 2040 года) (ч. 3.1 ст. 70 Закона о регистрации недвижимости).

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч.5, ч.7 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений, в том числе о земельных участках, которые подтверждают существование земельного участка с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования.

Указанным законом регламентированы основания для осуществления государственной регистрации земельных участков.

Согласно ст.2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданам, на основании их заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации, площадь которого не превышает одного гектара.

В силу положений ст.7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ если испрашиваемый земельный участок находится в собственности гражданина или юридического лица, это является основанием для отказа в предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование.

Пунктом 21.2 ст.8 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ установлено, что в случае, если при установлении на местности границ земельного участка, предоставленного в безвозмездное пользование гражданину, выявлено фактическое пересечение или совпадение с границами одного или нескольких земельных участков, сведения о границах которых отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, либо пересечение с границами муниципального образования, либо с границами территорий, земель, зон, в которых земельные участки не могут быть предоставлены гражданам в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом, гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об изменении местоположения границ указанного земельного участка или об отказе от договора безвозмездного пользования земельным участком и предоставлении ему другого земельного участка, сведения о котором ранее внесены в Единый государственный реестр недвижимости, с приложением материалов, подтверждающих такие пересечение или совпадение.

При указанных обстоятельствах гражданин сохраняет право на получение земельного участка в безвозмездное пользование (п.21.3).

В соответствии с требованиями п.7 ст.9 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 является собственником земельного участка 

<

адрес> площадью 1498 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата присвоения кадастрового номера 12.01.2006 года. 

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО8, границы земельного участка 

<

адрес>

- пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения (наложения) составляет 580 кв. м.;

- пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения (наложения) составляет 663 кв. м.;

- пересекают границы земельного участка с кадастровым номером № площадь пересечения (наложения) составляет 148 кв. м.;

- пересекают границы земельного участка с кадастровым номером №, площадь пересечения (наложения) составляет 29 кв. м.(л.д. 13-17).

Из представленных материалов на земельный участок с кадастровым номером № установлено следующее.

Собственником земельного участка с кадастровым номером № является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>, площадь - 2139 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера 23.06.2020, земельный участок предоставлен по договору безвозмездного пользования земельным участком № 1153 от 28.07.2020.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору безвозмездного пользования ФИО2 в нарушение положений ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ. 

Указанный земельный участок сформирован, в том числе на основании постановления администрации муниципального района «Читинский район» от 17.06.2020 № 1206 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте».

Из представленных материалов на земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО3, установлено следующее.

Земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № имеют статус «актуальные», дата присвоения кадастрового номера – 23.07.2020 года, площадь – 782 кв.м., земельный участок предоставлен по договору безвозмездного пользования земельным участком № 1161 от 07.08.2020.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № предоставлен по договору безвозмездного пользования ФИО3 в нарушение положений ст. 7 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ. 

Указанный земельный участок сформирован, в том числе на основании постановления администрации муниципального района «Читинский район» от 14.07.2020 № 1391 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте».

Из представленных материалов на земельный участок с кадастровым номером №, собственником которого является ФИО4, установлено следующее.

Земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>, площадью - 1411 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для строительства индивидуального жилого дома, сведения о земельном участке с кадастровым номером № имеют статус «актуальные, ранее учтенные», дата присвоения кадастрового номера – 15.07.2004 года, дата регистрации права собственности – 15.05.2024.

Из представленных материалов на земельный участок с кадастровым номером № собственником которого является ФИО5, установлено следующее.

Земельный участок расположен по адресу: 

<

адрес>. Сведения о земельном участке с кадастровым номером № имеют статус «актуальные, ранее учтенные», дата присвоения кадастрового номера –20.12.2007 года, площадь – 1500 кв.м., дата регистрации права собственности – 17.06.2011.

Согласно ст. 28 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» ошибкой в государственном кадастре недвижимости, является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости. Кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению при обращении правообладателя для исправления кадастровой ошибки, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу ч. 5 ст. 28 Закона, орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Согласно ч.3 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О государственной регистрации недвижимости» воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда.

Принимая постановления 17.06.2020 № 1206 и 14.07.2020 № 1391 администрация руководствовалась Земельным кодексом РФ, положениями Федерального закона от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и некоторые законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и исходила из того, что формирование земельного участка осуществляется из земель, относящихся к категории населенных пунктов в границах муниципального образования сельского поселения «Смоленское», вместе с тем, как установлено в рамках рассмотрения настоящего спора судом, земельные участки с кадастровыми номерами № пересекает границы земельного участка принадлежащего на праве собственности истцу.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что не соответствует законодательству и нарушает права заявителя постановления администрации муниципального района «Читинский район» от 17.06.2020 № 1206 и 14.07.2020 № 1391 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте».

Исходя из изложенного, учитывая, что земельные участки с кадастровыми номерами № были сформированы администрацией муниципального района «Читинский район» и предоставлены в безвозмездное пользование в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ без учета наличия зарегистрированного права собственности истца, права истца, как владельца земельного участка ущемляются и подлежат судебной защите.

При наличии прав на земельные участки истец не могут реализовать право по установлению границ своего участка в связи с пересечением их границ с другими учтенными земельными участками. 

С учетом изложенного суд полагает, что оспариваемые договора являются недействительными, поскольку земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № были образованы администрацией без учета наличия зарегистрированного права собственности истца на земельный участок. 

Ввиду вышеуказанного договор безвозмездного пользования земельным участком № 1153 от 28.07.2020 года, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО2 подлежит признанию недействительным, право безвозмездного пользования земельным участком подлежит прекращению, а земельный участок – снятию с государственного кадастрового учета как и договор безвозмездного пользования земельным участком № 1161 от 07.08.2020 года, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО3 подлежит признанию недействительным, право безвозмездного пользования земельным участком подлежит прекращению, а земельный участок – снятию с государственного кадастрового учета.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «О кадастровой деятельности» согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве:

1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование);

2) пожизненного наследуемого владения;

3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование);

4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Согласно межевому плану от 26.02.2025, подготовленного в результате кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка 

<

адрес> уточнением местоположения и площади смежного земельного участка 

<

адрес> выполненного кадастровым инженером ФИО8 и заключению кадастрового инженера, акта согласования границ координаты Н2 и Н3, Н4 - граница земельного участка приведена в соответствие фактическому местоположению границы на местности с точностью 0,1 м: земельного участка с кадастровым номером № в части граничащей с земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с характерными точками по их фактическому использованию - от точки Н3 с координатами № до точки Н4 с координатами №.

С учетом изложенного, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком № 1153 от 28.07.2020 года, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО2.

Прекратить право безвозмездного пользования ФИО2 в отношении земельного участка с кадастровым №

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №

Признать постановление администрации муниципального района «Читинский район» от 17.06.2020г. №1206 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» недействительным.

Признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком №1161 от 07.08.2020 года, заключенный между администрацией муниципального района «Читинский район» и ФИО3.

Прекратить право безвозмездного пользования ФИО3 в отношении земельного участка с кадастровым номером №

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером №.

Признать постановление администрации муниципального района «Читинский район» от 14.07.2020г. №1391 «Об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте» недействительным.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером № (смежную границу между земельным участком с кадастровым номером № и земельным участком с кадастровым номером №), в соответствии с заключением кадастрового инженера (межевой план от 26.02.2025) и акта согласования границ - координаты Н2 и Н3, Н4.

Установить границу земельного участка с кадастровым номером № в части граничащей с земельным участком с кадастровым номером № в соответствии с характерными точками по их фактическому использованию следующим образом:

- от точки Н3 с координатами № до точки Н4 с координатами №

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 15 марта 2025 года.