Дело № 2-2089/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года 

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой И.В.,

при секретаре Гудошниковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к администрации города Бийска о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к администрации города Бийска, в котором просит признать право собственности истца на жилой дом № по 

<

адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что ФИО1 владеет и пользуется самовольной постройкой- жилым домом по 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истице принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по вышеуказанному адресу. Предыдущий собственник при строительстве жилого дома разрешения на его строительство не получал, поскольку строительство велось на не отведенном для этих целей земельном участке. В дальнейшем с целью легализации построенного объекта недвижимого имущества были приняты меры: произведена техническая инвентаризация и составлен технический план объекта.

Согласно выписке из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общая площадь объекта составляет 31,2 кв.м. Согласно техническому заключению специалиста №, выполненному ДД.ММ.ГГГГ, в результате обследования жилого дома по вышеуказанному адресу установлено, что объект исследования не несет угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным нормам и правилам, является пригодным для проживания. 

В настоящее время во внесудебном порядке истец лишена возможности оформить право собственности на возведенное строение, в связи с чем, вынуждена обратиться в суд с настоящим иском. 

В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке, со стороны истца представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным.

Ответчик администрация г. Бийска о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, каких-либо ходатайств не заявлял, сведений об уважительности причин неявки не представил, что не препятствует рассмотрению дела в его отсутствие.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, указав на отсутствие нарушений его прав спорной постройкой.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, представители третьих лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, АО «СК Алтайкраэнерго» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, каких-либо ходатайств не заявляли, сведений об уважительности причин неявки не представили, что не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Дело рассматривается судом при сложившейся явке.

Выслушав пояснения третьего лица ФИО2, изучив материалы дела, а также материалы инвентарного дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что истцу на основании приказа МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» №-з от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Из вышеуказанного приказа следует, что земельный участок, общей площадью 483 кв.м., передан ФИО1 в собственность безвозмездно, для сохранения самовольной постройки, вид разрешенного использования- земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки. Право собственности на земельный участок зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией приказа МКУ «Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска» (л.д. 9), выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (л.д. 7-8, 65).

Как следует из материалов дела, на вышеуказанном земельном участке возведен жилой дом, общей площадью 31,2 кв.м.

При обращении в Отдел архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска с заявлением о сохранении самовольно выстроенного индивидуального жилого дома, истцом ДД.ММ.ГГГГ получен ответ №, в соответствии с которым указано, что проверкой установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес>, самовольно без соответствующего разрешения выстроен жилой дом. Строительство выполнено с нарушение параметров градостроительных регламентов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Бийск минимальное расстояние до границы соседнего приквартирного участка от усадебного, одно-, двухквартирного и блокированного дома должно быть не менее 3,0 м по факту 1,7 м. На данный земельный участок распространяется ограничение использования объектов капитального строительства на территориях, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий (О5). Самовольно выстроенный дом расположен на расстоянии 2,5 метров от жилого дома № по 

<

адрес>. Часть жилого дома 0,9 метра находится в охранной зоне ВЛ 0,4 кВ (л.д. 37).

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В силу ч.ч. 1-3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, принадлежащем на праве собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании либо предоставленном по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с техническим заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», в результате обследования установлено, что техническое состояние строительных конструкций жилого дома (лит. А) и пристроя (лит.А1) по 

<

адрес>, ограниченно работоспособное, пристроя (лит.А2) работоспособное. Угрозы для жизни и здоровья людей не выявлено. Жилой дом (лит.А) и пристрои (лит.А1, лит.А2) по 

<

адрес> пригодны к дальнейшей эксплуатации и могут быть сохранены в установленном законом порядке (л.д. 16-35).

У суда нет оснований сомневаться в объективности указанного заключения, а стороны на его неполноту либо порочность не ссылаются. 

Для определения соответствия жилого дома градостроительным и противопожарным нормам и правилам судом была назначена строительно-техническая экспертиза. Согласно заключению эксперта №, составленному ДД.ММ.ГГГГ Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», жилой дом литер А, А1, А2, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует рассматриваемым строительным нормам и правилам, кроме п.6.2 СП 55.13330.2016, угроза жизни и здоровью отсутствует, устранение не требуется. Исследуемый жилой дом соответствует градостроительным требованиям, регламентирующим высоту строения; не противоречит требованиям водного законодательства и законодательства в области охраны окружающей среды; не соответствует градостроительным требованиям, регулирующим расположение строений относительно подземных инженерных сетей, а именно: расстояние от исследуемого жилого дома до крайнего провода воздушной ЛЭП 0,4 кВ составляет от 1,40 м, что не соответствует п.5 Постановления Правительства РФ от 24.02.209 № 160, таким образом, часть исследуемого жилого дома литер А, А1, А2 расположена в охранной зоне воздушной ЛЭП. Эксперты отмечают, что расположение исследуемого жилого дома не препятствует безопасному функционированию ЛЭП, а также не препятствует обслуживанию и эксплуатации ЛЭП, обеспечен проезд обслуживающей техники, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует. Расстояние от исследуемого жилого дома до собственной местной канализации (выгребная яма) составляет 2,36 м, что не соответствует п.16.6 Нормативов градостроительного проектирования Алтайского края (не менее 3,0 м). Данное нарушение эксперты считают несущественным, так как угроза жизни и здоровью граждан отсутствует, и оно не влияет на безопасность эксплуатации строительных конструкций жилого дома. Устранение не требуется. Частично не соответствует градостроительным требованиям с земельным участком по 

<

адрес>. Выявленное нарушение является неустранимым. Сход атмосферных осадков осуществляется на свой земельный участок, угроза жизни и здоровью отсутствует. Жилой дом соответствует требованиям рассматриваемых противопожарных норм и правил в части наличия эвакуационного выхода, возможности эвакуации людей, доступа пожарных подразделений на территорию домовладения, в части противопожарных расстояний по отношению к жилым домам по адресу: 

<

адрес> а и 

<

адрес>.

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд приходит к выводу о том, что данное заключение отвечает требованиям п. 2 ст. 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, так как является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные судом вопросы. Эксперты, имеющие соответствующее образование в области строительно-технических исследований, были предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения. Оснований ставить под сомнение выводы эксперта у суда не имеется. Стороны на порочность представленного экспертного заключения не ссылались. 

Из материалов дела установлено, что спорный объект недвижимого имущества расположен, согласно Карты градостроительного зонирования (приложение № 1 к Правилам землепользования и застройки муниципального образования город Бийск) в жилой зоне, подзоне ЖЗ-2. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город Бийск, утвержденными Решением Думы г.Бийска от 17.02.2012 г. № 803, данная подзона предназначена для формирования жилых районов многоквартирных домов не выше четырех этажей включительно и малоэтажной жилой застройки с участками при квартирах, блокированной и секционной с минимально разрешенным набором услуг местного значения, а также объектами инженерной и транспортной инфраструктур. К основным видам разрешенного использования относится расположение: многоквартирных жилых домов не выше 4-х этажей; блокированные и секционные дома с участками; отдельно стоящие существующие усадебные односемейные дома с участками.

Пунктами 5.3.4, 5.3.8 СП 30-102-99 Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства установлено, что до границы соседнего приквартирного участка расстояния по санитарно-бытовым условиям должны быть не менее: от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома - 3 м с учетом требований п. 4.1.5 настоящего Свода правил; от постройки для содержания скота и птицы - 4 м; от других построек (бани, гаража и др.). На территориях с застройкой усадебными, одно-двухквартирными домами расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должно быть не менее 6 м. 

Согласно таблице 23 п.16.6 Постановления Администрации Алтайского края от 09.04.2015 № 129 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Алтайского края» расстояние от коммуникаций до фундамента здания должны составлять: от водопровода и напорной канализации- 5 м; от самотечной канализации (бытовая и дождевая)- 3 м., от силовых кабелей всех напряжений и кабелей связи- 0,6 м. 

Согласно ст. 26.3 Правил землепользования и территориального зонирования Муниципального образования город Бийск, минимальные расстояния до границы соседнего участка от усадебного, одно-, двухквартирного и блокированного дома- не менее 3 метров, от других построек- не менее 1 метра; расстояние между фронтальной границей и основным строением при застройке новых кварталов (микрорайонов)- 5 метров.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В данном случае, несоответствия санитарно-бытовых расстояний от спорного объекта до границы смежного земельного участка, до хозяйственных построек, канализации, сами по себе не могут служить достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Доказательства в подтверждение невозможности использования по прямому назначению земельного участка, принадлежащего смежным землепользователям, не представлены. Отсутствуют доказательства, что спорный жилой дом нарушает нормы инсоляции жилых помещений смежных землепользователей, либо нарушаются какие- либо иные законные права и охраняемые законом интересы. Само по себе не соблюдение при возведении спорного объекта в части расстояния до границы земельного участка не свидетельствует о нарушении указанным обстоятельством прав и охраняемых законом интересов других лиц, а, следовательно, не является безусловным основанием для сноса построек. 

Расположение жилого дома в охранной зоне сети электроснабжения воздушной линии электропередачи также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент возведения спорного строения и обращения истца в органы местного самоуправления с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность ограничение прав на земельный участок зарегистрировано не было, при этом последний был предоставлен Администрацией города Бийска истцу с целью сохранения самовольной постройки, с разрешенным использованием- размещение домов индивидуальной жилой застройки. Право собственности истца и полномочия органа местного самоуправления по распоряжению земельным участком никем не оспорено. Кроме того, судом принимается во внимание, что охранная зона на спорном земельном участке составляет 0,9 метра, расположение жилого дома не препятствует безопасному функционированию и эксплуатации сети электроснабжения воздушной линии электропередачи, отсутствует угроза жизни и здоровья граждан. 

Учитывая, что спорное строение расположено на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, отведенном для целей размещения домов индивидуальной жилой застройки и сохранения самовольного строения, при этом спорное строение не угрожает жизни и здоровью граждан, соответствует действующим требованиям строительных норм и правил, требованиям пожарной безопасности, со стороны третьих лиц каких-либо возражений относительно удовлетворения заявленных исковых требований не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих признанию права собственности истца на жилой дом по адресу: 

<

адрес>.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1, обоснованными, доказанными, соответственно, подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО10 удовлетворить.

Признать за ФИО1 ФИО11 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 46,2 кв.м.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья И.В.Меньшикова