Дело № 12-135/2025

25RS0010-01-2025-002335-37

Р Е Ш Е Н И Е

«11» августа 2025 года г. Находка Приморского края

Судья Находкинского городского суда Н.Л. Жила, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника по доверенности ФИО1 в интересах генерального директора ООО «Транснефть – Порт Козьмино» ФИО2 на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-04-090/2025 от 21 мая 2025 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Транснефть – Порт Козьмино» ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 7 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

21 мая 2025 года государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального Управления Росприроднадзора вынес постановление о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Транснефть – Порт Козьмино» ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 7 КоАП Российской Федерации и назначил наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей. 

С данными постановлениями не согласился защитник Общества, им подана жалоба. 

В судебном заседании защитник заявителя (по доверенности) ФИО3 пояснила, что административный орган считает, что Общество не исполнило обязанность по разработке проекта Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – проект НООЛР) для объекта НВОС 05-0125-000014-Л и данные действия образуют состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 8.2 КоАП Российской Федерации.

По результатам проверки составлен акт и выдано предписание от 19 августа 2024 года № 15-500-КНД/2024.

Согласно протоколу, генеральному директору вменяется отсутствие надзора за исполнением природоохранного законодательства при осуществлении деятельности юридического лица, а также отсутствие контроля за исполнением служебных обязанностей иными рабочими предприятия.

Данный вывод является необоснованным, материалами дела не подтвержден. Обстоятельств, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением генеральным директором Общества служебных обязанностей, повлекших нарушение природоохранного законодательства, не установлено.

В Обществе обязанность по обеспечению соблюдения природоохранного законодательства возложена на работника, занимающего должность «Главный инженер», который участвовал в проверке, с должностной инструкцией ознакомлен.

Содержание постановления повторяет содержание протокола об административном правонарушении, кроме того оно не содержит мотивированного вывода о том, почему именно генеральный директор привлечен к административной ответственности, а не иное должностное лицо, в обязанности которого входит обеспечение соблюдения природоохранного законодательства.

При рассмотрении дела, обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, однако должностное лицо подвергнуто административному штрафу в максимальном размере.

К акту проверки приложен проверочный лист, в котором не указаны сведения о нарушении Обществом ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 24 Закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», в связи с чем, Обществом обязательные требования нарушены не были.

Проекты НООЛР должны разрабатываться при условии, что на объекте производственной деятельности образуются отходы, которые можно определить, а также имеются места накопления отходов.

Как установлено во время проверки, Объект работает в автоматическом режиме, без присутствия персонала, отходы не образуются, объекты размещения, хранения и захоронения отходов отсутствуют, деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению и накоплению отходов I-IV класса опасности не осуществляется, факт загрязнения территории объекта отходами не установлен.

Учитывая, цели для которых устанавливаются НООЛР, у Общества отсутствует обязанность по разработке проектов НООЛР.

Административный орган сделал вывод о возможности образования отходов, при этом ссылается на ГОСТ 34182-2017, который носит рекомендательных характер и не содержит обязательных требований, соблюдение которых подлежит проверке.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие совершение административного правонарушения.

Кроме того, защитник указал, что отсутствует причинение вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отягчающие обстоятельства не установлены.

Просит освободить должностное лицо от административной ответственности в связи с малозначительностью, ограничиться устным замечанием, производство по делу прекратить.

Генеральный директор ООО «Транснефть – Порт Козьмино» ФИО2 в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился. О дне и времени рассмотрения извещен надлежащим образом, ходатайство об отложении рассмотрении дела в его отсутствие не заявлено. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав защитника, изучив доводы жалобы, и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП Российской Федерации судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Частью 7 статьи 8.2 КоАП Российской Федерации установлена административная ответственность за неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации.

Порядок осуществления государственного контроля (надзора) урегулирован Федеральным законом от 31 июля 2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона N 248-ФЗ под государственным контролем (надзором) в Российской Федерации понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Согласно части 2 статьи 87 Федерального закона N 248-ФЗ по окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия. В случае, если по результатам проведения такого мероприятия выявлено нарушение обязательных требований, в акте должно быть указано, какое именно обязательное требование нарушено, каким нормативным правовым актом и его структурной единицей оно установлено.

В случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля (пункт 1 части 2 статьи 90 Федерального закона N 248-ФЗ).

В судебном заседании установлено, что на основании решения исполняющего обязанности руководителя Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора от 12 июля 2024 N 500-КНД государственными инспекторами Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО4 и ФИО5 в период с 06 августа 2024 по 19 августа 2024 проведена плановая выездная проверка в отношении объекта негативного воздействия на окружающую среду ООО «Транснефть – Порт Козьмино» (код 05-0125-000014-Л) наименование «Магистральный нефтепровод Д-1200», категория объекта II, категория риска – высокий.

Данная проверка была проведена с целью выполнения Плана проведения плановых мероприятий ДВМУ Росприроднадзора на 2024 год, утверждённого 14 декабря 2023.

При проведении данной проверки осуществлены мероприятия по контролю и соблюдению ООО «Транснефть – Порт Козьмино» обязательных требований законодательства при эксплуатации объекта негативного воздействия на окружающую среду и установлено, что для объекта НВОС 05-0125-000014-Л не разработан проект Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение. 

По результатам проверки ООО «Транснефть – Порт Козьмино» 19 августа 2024 составлен акт плановой выездной проверки № 500-КНД и ООО «Транснефть – Порт Козьмино» выдано предписание от 19 августа 2024 № 15-500-КНД/2024, согласно пункту 1 которого Обществу указано на необходимость в срок до 19 ноября 2024 устранить нарушения требований части 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», части 1 статьи 21, части 1 статьи 24 Федерального закона от 10 января 2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», разработав проект Нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение для объекта НВОС 05-0125-000014-Л. 

Так же судом установлено, что Обществом было обжаловано выданное административным органом предписание. Решением Находкинского городского суда от 14 ноября 2024 года отказано в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным предписания Дальневосточного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) от 19.08.2024 № 15-500-КНД/ 2024.

19 марта 2025 года Коллегией Приморского краевого суда апелляционная жалоба представителя Общества была оставлена без удовлетворения, решение без изменения.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24 июня 1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - ФЗ «Об отходах производства и потребления»). 

Согласно п. 1 ст. 1 ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

Судом установлено, что объект негативного воздействия на окружающую среду (НВОС) ООО «Транснефть – Порт Козьмино» является линейным объектом, используемым для транспортирования нефти по трубопроводу.

Территория предприятия расположена в Партизанском муниципальном районе и в Находкинском городском округе. Магистральный трубопровод размещен под землей на всем протяжении пути, но на территории объекта НВОС расположены и наземные объекты в виде узлов запорной арматуры и защитных сооружений для сбора аварийных розливов нефти.

В соответствии с п. 4 ст. 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, определенных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды, включают информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов в декларацию о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии от 07 декабря 2020 № 1021 утверждены Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, которые устанавливают единый подход к разработке и общие требования к содержанию и оформлению проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, в котором обосновывается планируемая деятельность по образованию и обращению с отходами I-V классов опасности, образующимся в процессе осуществления юридическим лицом хозяйственной или иной деятельности на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, отнесенных к I и II категории. 

Как установлено в судебном заседании ООО «Транснефть – Порт Козьмино» в соответствии с вышеназванными Методическими указаниями разработаны и 21 июля 2022 утверждены Нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (НООЛР) Нефтебаза, площадка береговых и причальных сооружений и коридор коммуникаций от нефтебазы до береговых и причальных сооружений II категория (далее - НООЛР Нефтебаза).

Согласно разделу 2 НООЛР Нефтебаза в состав предприятия входит магистральный нефтепровод, предназначенный для перекачки нефти с площадки железнодорожных сливных эстакад в резервуарный парк нефтебазы. Длина нефтепровода около 23 км, диаметр 1220 мм. Для очистки и диагностики нефтепровода используются средства очистки и диагностики (СОД). СОД запускается периодически, ежеквартально. Движение скребка осуществляется в потоке нефти. При процессе выемки скребка из трубопровода происходит дренаж нефти из камеры приема и прилегающих участков трубопровода. Нефть при помощи запорно-регулировочной арматуры самотеком поступает в подземные резервуары ЕП-40. Нефтешлам собирается вручную в специальную емкость и передается на обезвреживание. 

Согласно отраслевым регламентам ежеквартально проводится внутритрубная очистка и диагностика магистрального нефтепровода специальными устройствами очистки и диагностики (СОД). Пуск осуществляется в специальной камере СОД, расположенной на площадке железнодорожных сливных эстакад (объект НВОС 05-0125-000016-П) и входящий в состав этого объекта НВОС.

Прием СОД осуществляется в специальной камере приема СОД, расположенной на площадке «Нефтебаза, площадка береговых и причальных сооружений и коридор коммуникаций от нефтебазы до береговых и причальных сооружений (объект НВОС 05-0125-000012-П) и входящей в состав этого объекта НВОС.

Отходы от зачистки оборудования для транспортирования, хранения и подготовки нефти и нефтепродуктов малоопасные образуются при выемке СОД на площадке НВОС 05-0125-000012-П. 

Данные отходы учтены ООО «Транснефть – Порт Козьмино» в проекте нормативов образования и лимитов на размещение отходов для этого объекта НВОС.

Отходы, образующиеся от деятельности персонала ООО «Транснефть – Порт Козьмино» учтены в нормативах образования отходов вышеуказанных площадочных объектов.

Магистральный нефтепровод ООО «Транснефть – Порт Козьмино» работает в автоматическом режиме, постоянное присутствие персонала не предусмотрено, постоянные или временные рабочие места на объекте отсутствуют.

Техническое обслуживание электроприводных задвижек заключается в осмотре, который осуществляется не реже одного раза в полугодие. Один раз в год предусмотрена проверка уровня смазочных материалов, протяжка болтов, проверка времени на закрытие-открытие задвижки. 

Ремонтные работы непосредственно на объекте НВОС 05-0125-000014-Л не осуществляются. В случае необходимости проведения ремонта, задвижки должны быть демонтированы и переданы в специализированные организации. Срок эксплуатации электроприводных задвижек составляет 30 лет по паспорту. 

В ходе проверочных мероприятий ДВМУ Росприроднадзора в отношении ООО «Транснефть – Порт Козьмино» 06 августа 2024 года действительно не было установлено фактов загрязнения территории объекта НВОС.

Вместе с тем, в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 18 ФЗ «Об отходах производства и потребления» в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение, которые разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В силу пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 10 января 2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение устанавливаются в целях предотвращения их негативного воздействия на окружающую среду в соответствии с законодательством (пункт 1 статьи 24 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Из приведенных законоположений следует, что Нормативы образования отходов производства и потребления и лимиты на их размещение для учёта возможного образования отходов должны быть разработаны юридическим лицом, осуществляющим хозяйственную деятельность на объекте II категории, вне зависимости от фактического образования отходов, поскольку возможность образования отходов на нефтепроводе предусматривается ГОСТ 34182-2017 «Межгосударственный стандарт. Магистральный трубопроводный транспорт нефти и нефтепродуктов. Эксплуатация и техническое обслуживание. Основные положения», в соответствии п. 5.2.3 которого, при эксплуатации магистрального трубопровода для транспортировки нефти и нефтепродуктов и их объектов должно быть обеспечено своевременное проведение технического обслуживания и ремонта; безопасность, эффективность и надежность эксплуатации магистрального трубопровода должны обеспечиваться путем поддержания в исправном состоянии за счет своевременного выполнения технического обслуживания и ремонта;

- техническое обслуживание запорной арматуры следует проводить согласно годовым планам-графикам, утвержденным руководством эксплуатирующей организации. В сроки, указанные в руководстве по эксплуатации, при отсутствии требований изготовителей - один раз в шесть месяцев при подготовке к работе в осенне-зимний и весенне-летний сезоны следует проводить: внешний осмотр запорной арматуры с целью выявления утечек нефти, утечек масла через неплотности редуктора, нарушений герметичности кабеля и электродвигателя; проверку наличия смазки в редукторе и ванне конечных выключателей, отсутствия мелких неисправностей и поломок, наличия колпаков для защиты штока задвижки от пыли, грязи, осадков, наличия четко обозначенных знаков и надписей, указателей положения (штока); устранение всех выявленных при внешнем осмотре недостатков; устранение, при необходимости, с наружных поверхностей задвижек, обратных клапанов, с площадок самообслуживания грязи, ржавчины, льда, воды, подтеков масла (п. 6.2.4.8);

- проверку сальникового уплотнения, нажимной втулки, донабивку или замену сальникового уплотнения (при необходимости), обтяжку всех фланцевых соединений проводят один раз в год (п. 6.2.4.9);

- с целью поддержания пропускной способности, предупреждения скопления воды и внутренних отложений, а также с целью подготовки участка магистрального трубопровода к внутритрубному диагностированию и переиспытаниям следует проводить очистку внутренней полости магистрального трубопровода пропуском очистных устройств (п. 6.2.6.1).

Таким образом, в случае появления неисправностей на нефтепроводе также могут образовываться отходы.

Возможность образования на магистральном нефтепроводе отходов в виде пыли, грязи, осадков, ржавчины, подтеков масла предусматривается п. 6.2.4.8 ГОСТ 34182-2017. Устранение данных отходов не требует передачи в специализированные организации.

Кроме того, правообладатели земельных участков (собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков), расположенных в границах населенных пунктов и на территориях общего пользования вне границ населенных пунктов, и правообладатели территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территории садоводства или огородничества) обязаны производить своевременную уборку мусора, сухой растительности и покос травы.

Границы уборки указанных территорий определяются границами земельного участка на основании кадастрового или межевого плана (п. 67 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации" утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 N 1479 (ред. от 30 марта 2023)). 

Таким образом, вследствие эксплуатации земельных участков, на территории которых расположен нефтепровод, возможно образование растительных отходов при кошении травы на территории производственных объектов (код по ФККО 7 33 381 02 20 5).

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что оспариваемое постановление о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Транснефть – Порт Козьмино» ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 7 КоАП Российской Федерации соответствует требованиям действующего природоохранного законодательства.

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ) регламентирован порядок организации и проведения проверок юридических лиц органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ установлено, что доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований не могут являться результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора) с грубым нарушением установленных названным Федеральным законом требований к организации и проведению проверок.

Перечень соответствующих нарушений, признаваемых грубыми, приведенный в части 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, является исчерпывающим.

Применительно к рассматриваемой ситуации, нарушения вышеприведенных требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ со стороны Управления Росприроднадзора по Приморскому краю отсутствуют.

В силу условий части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

Поскольку в данном случае, как отмечено выше, грубых нарушений, влекущих за собой последствия, предусмотренные частью 2 статьи 20 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ, Управлением Росприроднадзора по Приморскому краю не допущено, оснований для применения к спорным правоотношениям положений части 3 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Изложенное свидетельствует о том, что при рассмотрении данного дела об административном правонарушении административным органом требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела приняты.

Оценив представленные доказательства в совокупности, проанализировав положения Федеральных законов «Об отходах производства и потребления», «Об охране окружающей среды», «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», суд приходит к выводу о том, что требования государственных инспекторов ДМУ Росприроднадзора изложенные в оспариваемом постановлении, законны и соответствуют действующему законодательству.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП Российской Федерации административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из примечания к данной статье следует, что под должностным лицом в настоящем Кодексе понимается, в частности, руководители и работники организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

В соотвествии с протоколом внеочередного общего собрания участников Общества от 24 октября 2022 года № 16 генеральным директором ООО «Транснефть – Порт Козьмино» назначен ФИО2 с 16 октября 2022 года.

Согласно выписки ЕГРЮЛ, действовать от имени юридического лица без доверенности имеет право генеральный директор ФИО2

Установленные фактические обстоятельства совершения директором Общества административного правонарушения и вывод о виновности указанного должностного лица в его совершении подтверждены собранными и исследованными доказательствами, подробно приведенными в вынесенных постановлении и судебном решении, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав действующее законодательство и фактические обстоятельства дела, административный орган пришел к обоснованному выводу о том, что генеральный директор Общества ФИО2, при исполнении им должностных обязанностей, в нарушение требований пункта 1 статьи 22, пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ, пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ, не исполнил обязанности по обеспечению разработки проекта нормативов образования отходов производства и потребления, лимитов на их размещение и по направлению его на утверждение в уполномоченный орган, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия генерального директора ООО «Транснефть – Порт Козьмино» ФИО2, как должностного лица, являющегося субъектом вмененного административного правонарушения, квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица Общества осуществлено с соблюдением требований законодательства, постановление должностного лица, вынесенное с учетом конкретных обстоятельств дела, подтвержденных исследованными доказательствами, является законным, существенных нарушений процессуальных требований при рассмотрении дела не допущено, оснований для отмены не имеется.

Вопреки утверждениям жалобы, в данном случае, с учетом признаков объективной стороны, роли правонарушителя, существенно нарушены охраняемые общественные отношения в области охраны окружающей среды и природопользования, и установленные деяния должностного лица ООО «Транснефть – Порт Козьмино» не могут быть признаны малозначительными.

Вместе с тем, имеются основания для изменения постановления в части назначенного административного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Правонарушение, предусмотренное частью 7 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что генеральный директор ООО «Транснефть – Порт Козьмино» ФИО2 ранее привлекался к административной ответственности.

Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении, постановлении должностного лица не содержится.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, выразившегося в не разработке проекта Нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее – проект НООЛР) для объекта НВОС 05-0125-000014-Л, отсутствие в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий юридического лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным заменить назначенный административный штраф на предупреждение.

Изменение административного наказания путем замены административного штрафа на предупреждение соответствует характеру совершенного должностным лицом Общества правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

При указанных обстоятельствах, по мнению суда, постановление подлежит изменению в части назначенного наказания.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП Российской, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Дальневосточного межрегионального управления Росприроднадзора № 15-04-090/2025 от 21 мая 2025 года о привлечении должностного лица – генерального директора ООО «Транснефть – Порт Козьмино» ФИО2 к административной ответственности по ст. 8.2 ч. 7 КоАП Российской Федерации и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей – изменить в части назначенного наказания, подвергнув должностное лицо – генерального директора ООО «Транснефть – Порт Козьмино» ФИО2 административному наказанию в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через суд г. Находка в течение 10 дней с момента его получения.

Судья Н.Л. Жила