Дело № 57RS0014-01-2019-001395-03

производство № 2-1-101/2020 (2-1-1068/2019)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 января 2020 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе председательствующего судьи Ноздриной О.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Пугачевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, 

установил:

Администрация Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29 декабря 1991 «О порядке реорганизаций колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04 сентября 1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента №323 от 27 декабря 1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мценского района Орловской области было принято постановление № от Дата о регистрации устава сельскохозяйственного коллективного предприятия «Мир», которым в долевую собственность граждан был предоставлен земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: 

<

адрес> Указанным постановлением был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями, с определением размера доли каждого собственника 8,4 га. В данный список была включена С.А.Н.

В соответствии с положениями Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Карандаковского сельского поселения был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и списки невостребованных земельных долей. В список была включена доля С.А.Н., поскольку она не распорядилась указанной земельной долей в течение трех и более лет подряд. 

Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 18 февраля 2012 г. № 24 (25564) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района в сети «Интернет». С момента публикации списка собственников невостребованных земельных долей и до его утверждения от лиц, считающих, что принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных, принимались возражения в письменной форме. Лица, заявившие возражения, были исключены из списка собственников невостребованных долей, при этом обращений по вопросу необоснованного включения в указанный список земельной доли, принадлежавшей С.А.Н., с момента его опубликования не поступало.

При этом выяснилось, что собственник земельной доли С.А.Н. умерла Дата, наследников у нее не имеется. 

Поскольку назначенное на 4 июля 2012 г. собрание собственников земельных долей бывшего СП «Мир» не состоялось, по истечении четырех месяцев администрацией Карандаковского сельского поселения было принято Постановление от 4 августа 2012 г. № 54/2, которым утвержден список невостребованных земельных долей, куда включена, в том числе, доля С.А.Н.

Ссылаясь на нормы статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», истец просит признать за муниципальным образованием Карандаковское сельское поселение Мценского района Орловской области право собственности на невостребованную земельную долю размером 8,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>», ранее принадлежавшую С.А.Н.

В судебное заседание представитель истца Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области по доверенности ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещены надлежащим образом, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители ответчиков Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департамента государственного имущества и земельных отношений 

<

адрес>, представитель третьего лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчика Департамента государственного имущества и земельных отношений 

<

адрес> в письменном отзыве на иск указал, что возможно удовлетворить исковые требования при условии соблюдения всех установленных действующим законодательством мер в отношении порядка оформления земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

На основании пункта 9 Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», действовавшему на момент предоставления спорной земельной доли, все члены колхоза и работники совхоза, в том числе и ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. При среднем качестве земли земельный пай в натуральном выражении не должен превышать утвержденной в районе предельной нормы бесплатной передачи земли в собственность.

Согласно статье 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления, поселения, по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, опубликовывает этот список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации и размещает в своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. 

В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с пунктом 8 статьи 12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Согласно постановлению Правительства Орловской области от 23 ноября 2009 г. № 243, действовавшему на момент спорных правоотношений, средством массовой информации для публикации сообщений о сделках на рынке земли в Орловской области является газета «Орловская правда».

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что во исполнение Постановления Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизаций колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 4 сентября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента № 323 от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Мценского района Орловской области было принято постановление № от Дата о регистрации устава сельскохозяйственного коллективного предприятия «Мир», которым в долевую собственность граждан была предоставлена часть сельскохозяйственных угодий по Карандаковскому сельскому поселению, расположенных по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>».

Указанным постановлением администрации Мценского района Орловской области были утверждены списки лиц, наделяемых земельными долями по реорганизованному хозяйству, с определением размера земельной доли каждого собственника – 8,4 га. В данный список включена С.А.Н.(л.д. 6-7).

Земельная доля, принадлежавшая С.А.Н., находится в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> (оставшийся земельный участок), общей площадью 4283990 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 31-38). 

Из записи акта о смерти от Дата следует, что С.А.Н. умерла Дата (л.д. 42).

Наследственное дело после ее смерти не заводилось, что подтверждается ответом нотариуса Мценского нотариального округа М.Е.М. от Дата (л.д. 44).

Доказательств того, что после смерти С.А.Н. кем-либо из наследников принято наследство одним из способов, предусмотренных статьей 1152 ГК РФ, суду не представлено. 

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 23 декабря 2019 г. подтверждается, что записи о государственной регистрации прав С.А.Н. на земельную долю сельхозугодий 

<

адрес>» в Едином государственном реестре недвижимости не имеется (л.д. 29, 30-38).

Таким образом, доказательства, подтверждающие, что С.А.Н. или ее наследники каким-либо образом в течение последних трех и более лет распорядились спорной земельной долей, суду не представлены.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Карандаковского сельского поселения Мценского района был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и списки невостребованных земельных долей. Данный список был опубликован в газете «Орловская правда» от 18 февраля 2012 г. № 24 (25564) и размещен на официальном сайте администрации Мценского района (л.д. 8).

При этом возражения от С.А.Н. или ее наследников заявлены не были.

По истечении четырех месяцев со дня публикации указанного списка администрацией Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области вынесено Постановление от 4 августа 2012 г. № 54/2 об утверждении списка собственников невостребованных земельных долей, в связи с тем, что собрание собственников земельных долей по СП «Мир» не состоялось (л.д. 10-12). В приложении № 1 к указанному Постановлению значится фамилия С.А.Н.

Таким образом, суд установил, что сроки и процедура утверждения списка невостребованных земельных долей администрацией Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области соблюдены.

Доказательств того, что Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департамент государственного имущества и земельных отношений Орловской области при соблюдении истцом процедуры признания спорной земельной доли невостребованной по правилам статьи 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ, заявили права собственника на спорную земельную долю, а также что данное имущество учтено в реестре государственного имущества, и уполномоченным органом получено свидетельство о праве на выморочное имущество Российской Федерации, суду не представлено. 

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что земельная доля С.А.Н. в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> является невостребованной, и на указанную невостребованную долю следует признать право муниципальной собственности Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск администрации Карандаковского сельского поселения Мценского района Орловской области к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тульской, Рязанской и Орловской областях и Департаменту государственного имущества и земельных отношений Орловской области о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю удовлетворить.

Признать за муниципальным образованием Карандаковское сельское поселение Мценского района Орловской области право собственности на одну невостребованную земельную долю размером 8,4 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № (единое землепользование), расположенный по адресу: 

<

адрес> (оставшийся земельный участок), ранее принадлежавшую С.А.Н..

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 января 2020 г.

Судья О.О. Ноздрина