К делу 2а-562/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

ст. Кавказская Кавказского района 20 сентября 2018 г. 

Кавказский районный суд Краснодарского края, находящийся по адресу: Краснодарский край, Кавказский район, ст. Кавказская, ул. Ленина 164, в составе:

судьи Жеребор С.А.,

с участием пом. прокурора Хижнего В.Д., 

при секретаре Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кавказского района к администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района о признании незаконным бездействия по соблюдению требований законодательства о социальной защите инвалидов,

у с т а н о в и л:

Административный истец, согласно поданного административного искового заявления указывает на то, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Дмитриевского сельского поселения. В ходе проверки были изучены электронные страницы официального сайта администрации Дмитриевского сельского поселения в сети Интернет - http://adm-dmitrievskaya.ru и установлено, что на сайте не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, поскольку, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). Таким образом, данным бездействием администрация Дмитриевского сельского поселения затрудняет инвалидам по зрению (т.е. неопределенному кругу лиц) доступ к информации, размещенной на веб-сайте администрации, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, информацию любым законным способом.

В связи с чем, просит суд признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно по не разработке и введению в действие версии сайта https://adm-dmitrievskaya.ru «для слабовидящих» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт РФ. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению», а так же возложить на администрацию обязанность устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании пом. прокурора Хижний В.Д. поддержал заявленные требования, поскольку выявленные нарушения не были устранены до настоящего времени, и просит суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского районная в суд не явился, причины не явки не известны, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом (л.д.12).

Согласно ст. 226 ч.6 КАС РФ, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Поэтому судом было вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Изучив материалы дела, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему: 

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу ч.2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно абзацу 1 преамбулы Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» указанный Федеральный закон определяет государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

В силу Федерального закона от 03.05.2012 № 46-ФЗ «О ратификации Конвенции о правах инвалидов», принятого Государственной Думой 25.04.2012, ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006, подписанная от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24 сентября 2008.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конвенция о правах инвалидов, чтобы наделить инвалидов возможностью вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы.

Как следует из ч. 2 ст. 9 Конвенция о правах инвалидов государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации, поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года N 181- ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" органы местного самоуправления, на ряду с другими, создают условия инвалидам для беспрепятственного пользования в том числе и средствами связи и информации.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 года N 1789-ст "Об утверждении национального стандарта" утвержден и введен в действие ГОСТ Р 52872-2012 "Интернет- ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению". Согласно п. 3.1.1 ГОСТ Р 52872-2012, доступность интернет ресурсов для инвалидов по зрению - это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет. Как следует из ч. 4 ГОСТ Р 52872-2012, при разработке Интернет- ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться основных принципов: воспринимаемость, управляемость, понятность, надежность. В соответствии с п. 4.3 ГОСТ Р 52872-2012 основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Кавказского района была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности администрации Дмитриевского сельского поселения, которой установлено, что на официальном сайте администрации https://adm-dmitrievskaya.ru не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов по зрению к информации учреждения, поскольку, не предоставлена возможность масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих). Таким образом, данным бездействием администрация Дмитриевского сельского поселения затрудняет инвалидам (т.е. неопределенному кругу лиц) по зрению доступ к информации, размещенной на веб-сайте администрации, тем самым нарушает их право свободно искать, получать, информацию любым законным способом. 

Судом установлено, что выявленные прокуратурой недостатки до настоящего времени не устранены, нарушают требования законодательства о социальной защите инвалидов, чем нарушают интересы неопределённого круга лиц.

В связи с вышеизложенным, суд считает заявленные административным истцом требования доказанными, и приходит к выводу, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

1. Признать незаконным бездействие администрации Дмитриевского сельского поселения Кавказского района, выразившееся в несоблюдении требований законодательства о социальной защите инвалидов, а именно по не разработке и введению в действие версии сайта https://adm-dmitrievskaya.ru «для слабовидящих» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52872-2012 «Национальный стандарт РФ. Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».

2. Возложить на администрацию Дмитриевского сельского поселения Кавказского района обязанность разработать и ввести в действие версию сайта https://adm-dmitrievskaya.ru «для слабовидящих».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Кавказский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 25.09.2018 г.

Судья: Жеребор С.А.