УИД № 79RS0002-01-2021-000638-64

Дело № 2а-542/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 марта 2021года г. Биробиджан 

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе 

председательствующего судьи Бирюковой Е.А.,

при секретаре Мустафиной О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Еврейской автономной области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, о взыскании обязательных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

УФНС России по ЕАО обратилось в суд с административным иском к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, о взыскании обязательных платежей, мотивируя тем, что в собственности ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2014 года находится недвижимое имущество: жилой дом по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер: №; земельный участок по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, кадастровый номер: №. Законным представителем ФИО2 является ФИО1 

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление от 06.08.2016 №, в котором исчислен земельный налог за 2015 год в сумме 211 руб., налог на имущество физических лиц за 2015 год в сумме 97 руб.

В связи с неуплатой налога в установленный срок в адрес налогоплательщика направлено требование от 15.03.2017 № об уплате пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 34,84 руб., пени по земельному налогу за 2015 год в размере 82,61 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО2 направлено налоговое уведомление от 26.07.2017 №, в котором исчислен земельный налог за 2016 год в сумме 211 руб., налог на имущество физических лиц за 2016 год в сумме 112 руб.

В связи с неуплатой налога в установленный срок в адрес налогоплательщика направлено требование от 22.06.2018 № об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 112 руб. и пени 5,67 руб., задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 211 руб. и пени 10,69 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 26.07.2017.

Налогоплательщику направлено налоговое уведомление от 23.06.2018 №, в котором исчислен земельный налог за 2017 год в сумме 211 руб.

В связи с неуплатой налога в установленный срок в адрес налогоплательщика направлено требование от 15.11.2019 № об уплате задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 211 руб. и пени 18,20 руб., в котором предложено в добровольном порядке погасить задолженность в срок до 10.12.2019.

На дату составления искового заявления задолженность по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени, указанная в требованиях в полном объеме не оплачена.

Задолженность по требованию от 15.03.2017 № составляет 9,14 руб., по требованию от 22.06.2018 № составляет 339,36 руб., по требованию от 15.11.20219 составляет 229,20 руб. Всего размер задолженности по требованиям составляет 577,70 руб.

Налоговым органом был пропущен срок для обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Просят суд восстановить пропущенный срок для обращения с административным исковым заявлением и взыскать с ФИО1 задолженность по требованиям: от 15.03.2017 № об уплате пени по налогу на имущество физических лиц за 2015 год в размере 2,88 руб., пени по земельному налогу за 2015 год в размере 6,26 руб.; от 22.06.2018 № об уплате задолженности по налогу на имущество физических лиц за 2016 год в размере 112 руб. и пени 5,67 руб., задолженности по земельному налогу за 2016 год в размере 211 руб. и пени 10,69 руб.; от 15.11.2019 № об уплате задолженности по земельному налогу за 2017 год в размере 211,00 руб. и пени 18,20 руб., всего: 577,70 руб.

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по ЕАО не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1, действующая в интересах ФИО2, не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, и, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 23 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Статьей 45 НК РФ установлено, что обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 28 ГК РФ за несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет (малолетних), сделки могут совершать от их имени только родители, усыновители или опекуны, за исключением сделок, которые они вправе совершать самостоятельно.

Таким образом, родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих в собственности имущество, подлежащее налогообложению, осуществляют правомочия по управлению данным имуществом, в том числе и исполняют обязанности по уплате налогов. 

Из материалов дела следует, в качестве налогоплательщика на налоговом учете состоит ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, матерью которого является ФИО1 (сообщение от 21.10.2020).

УФНС России по ЕАО в отношении ФИО2 выставлены требования: № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога в общей сумме 117,45 руб., со сроком исполнения до 25.04.2017; № от 22.06.2018 об уплате налога на имущество физических лиц и земельного налога в общей сумме 323 руб. и пени в сумме 16,36 руб., со сроком исполнения до 31.07.2018; № от 15.11.2019 об уплате земельного налога в размере 211 руб. и пени в размере 18,20 руб., со сроком исполнения до 10.12.2019.

Направление требований подтверждается списком внутренних почтовых отправлений.

Данные требования не исполнены, в связи с чем было налоговым органом подано административное исковое заявление.

В силу положений ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абз. 3 п. 2 настоящей статьи.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ).

Требование о взыскании обязательных платежей за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 НК РФ).

Аналогичные требования установлены в ч. 2 ст. 286 КАС РФ.

Доказательств того, что налоговый орган обращался с заявлением о выдачи судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов и мировым судьёй выносилось определение об отмене судебного приказа, не представлено.

Срок для обращения с настоящим административным исковым заявлением истек 15.09.2020, в суд административное исковое заявление направлено 22.01.2021 с пропуском установленного НК РФ срока. 

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении срока подачи административного искового заявления, обосновав большой загруженностью работников налогового органа. 

В соответствии с п. 5.1.1 Постановления Правительства РФ от 30.09.2004 № 506 «Об утверждении Положения о Федеральной налоговой службе» Федеральная налоговая служба осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов, правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет иных обязательных платежей.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Учитывая изложенное, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, доказательств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, не представлено, суд считает, что административным истцом установленный законом срок для подачи в суд настоящего административного искового заявления пропущен по неуважительной причине, оснований для восстановления срока не имеется. 

В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу (ч. 5 ст. 138 КАС РФ).

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При таких обстоятельствах, учитывая, что уполномоченным органом пропущен срок для взыскания налога, страховых взносов, пени, суд приходит к выводу, что возможность принудительного взыскания с административного ответчика задолженности по налогу, пени утрачена, ввиду чего требования УФНС России по ЕАО удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 174-180, 290 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы России по Еврейской автономной области к ФИО1, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО2, о взыскании обязательных платежей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.А. Бирюкова

Мотивированное решение изготовлено 15.03.2021.