Дело №2а-486/2025 

03RS0003-01-2025-000383-65

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 апреля 2025 года село Толбазы 

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Буляккуловой Н.И., 

при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан обратилась в суд с иском к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Башкортостан ГМУ ФССП России о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и об освобождении от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству.

Требования мотивированы тем, что решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 29 марта 2024 года по делу №2а-60/2024 администрация МР Аургазинский район РБ обязана в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить функционирование питьевого водоснабжения на территории д.Ситдик-Муллино, д.Ташлыкуль, д.Кебячево на территории сельского поселения Кебячевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан путем организации бесперебойного функционирования централизованной системы холодного водоснабжения; обязана организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории д.Ситдик-Муллино, д.Ташлыкуль, д.Кебячево на территории сельского поселения Кебячевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) бесперебойный в достаточном количестве подвоз питьевой воды надлежащего качества. На основании решения Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 13 марта 2024 года по делу №2а-60/2024 был выдан исполнительный лист №ФС 038154975 от 03.05.2024 г., на основании которого судебный пристав-исполнитель СОСП по Республике Башкортостан ФИО1 19 февраля 2025 года вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №50267/25/98002-ИП, где должником указана Администрация муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан. 27.11.2024 г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Башкортостан ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан исполнительного сбора в размере 50000 рублей. Исполнительский сбор установлен в рамках исполнительного производства №20064/24/98002-ИП от 12.11.2024 года. Исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа №ФС 038154975 от 03.05.2024 г. Просят освободить Администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей в рамках исполнительного производства №20064/24/98002-ИП от 12.11.2024 года. 

Изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 441 Гражданского процессуального кодекса РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.9,11 ст. 226 КАС при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением Гафурийского межрайонного суда Республики Башкортостан от 07.03.2024 года постановлено: «административный иск прокурора Аургазинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, выраженное в необеспечении населения д.Ситдик-Муллино, д.Ташлыкуль, д.Кебячево на территории сельского поселения Кебячевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан питьевой воды, соответствующей требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №3 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 г. «О водоснабжении и водоотведении» противоправным и незаконным в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан обеспечить функционирование питьевого водоснабжения на территории д.Ситдик-Муллино, д.Ташлыкуль, д.Кебячево на территории сельского поселения Кебячевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан путем организации бесперебойного функционирования централизованной системы холодного водоснабжения в течении 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Обязать администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан организовать нецентрализованное холодное водоснабжение на территории д.Ситдик-Муллино, д.Ташлыкуль, д.Кебячево на территории сельского поселения Кебячевский сельсовет муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) бесперебойный в достаточном количестве подвоз питьевой воды надлежащего качества, соответствующую требованиям СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 г. №3, со дня вступления решения в законную силу до обеспечения функционирования питьевого водоснабжения путем организации централизованной системы холодного водоснабжения».

Решение суда вступило в законную силу.

Выдан исполнительный лист ФС №038154975. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан на основании вышеуказанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство №20064624/24/98002-ИП от 27.11.2024 г.

В установленный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, администрация муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан не исполнила.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 19.02.2025 г. с должника администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Не согласившись с вынесенными постановлениями заявитель обратился в суд с настоящим административным иском.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Проверяя доводы администрации МР Аургазинский район РБ о наличии оснований для освобождения от исполнительского сбора, суд принимает во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Разрешая требования административного истца об освобождении от исполнительского сбора, суд учитывает обстоятельства, установленные по делу, связанные с исполнением решения суда, принимает во внимание, что исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих определенных временных затрат.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые с учетом специфики данного дела могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе, а также учитывая, что административным истцом при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства, приняты все меры для надлежащего исполнения обязательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 19.02.2025 г. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Республике Башкортостан от 19.02.2025 г.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Резолютивная часть объявлена 10.04.2025 года.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 23.04.2025 года.

Судья п/п Н.И. Буляккулова

Копия

Судья Н.И. Буляккулова