Мотивированное 

решение

 составлено 12.02.2024

УИД 66RS0006-01-2024-000046-61

Дело № 2а-1098/2024

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07.02.2024 город Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе:

председательствующего судьи Хабаровой О.В., 

при секретаре судебного заседания Тибатиной Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к врио.начальника отделения - старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2, ГУФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействие, 

установил:

ФИО1 обратился в Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга с административным иском, в котором просит:

- признать незаконным бездействие врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Карела А.В., выразившееся в невозбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа – исполнительного листа 

<

 № > от 04.10.2022 по делу №2-2837/2022 от 04.10.2022 о взыскании задолженности в размере 20626 руб. 22 коп. с ФИО3, 

<

 дд.мм.гггг > года рождения.

В обоснование требований указано, что 07.12.2023 посредствам заказной почты административным истцом в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга для принудительного исполнения было направлено заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный документ 

<

 № > от 04.10.2022 в отношении должника ФИО3 Согласно отчету об отслеживании почтового отправления, заявление о возбуждении исполнительного производства было получено Орджоникидзевским РОСП г. Екатеринбурга 11.12.2023, заявление должно было быть передано судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок, исполнительное производство должно было быть возбуждено в трехдневный срок, копия постановления о возбуждении должна была быть направлена взыскателю не позднее следующего дня, следующего за днем вынесения постановления. В установленный срок производство возбуждено не было. Ссылается, что длительное непринятие решения о возбуждении исполнительного производства влечет нарушение права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта. 

Определением судьи от 15.01.2024 привлечена к участию в деле в качестве административного ответчика врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского районного отделения службы судебных приставов города Екатеринбурга ГУФССП России по Свердловской области ФИО2

В судебное заседание не явились представитель административного истца, просил рассмотреть дело в его отсутствие, административные ответчики врио. начальника отделения - старшего судебного пристава ФИО2, представитель административного ответчика ГУФССП России по Свердловской области, заинтересованное лицо ФИО3, извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд рассмотрел дело в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

Как следует из материалов дела, 07.12.2023 посредствам заказной почты административным истцом в Орджоникидзевское РОСП г. Екатеринбурга для принудительного исполнения был направлен исполнительный документ 

<

 № > от 04.10.2022 по делу №2-2837/2022 от 04.10.2022, выданный мировым судьей судебного участка № 5 Орджоникидзевского судебного района г. Екатеринбурга, с о взыскании задолженности в размере 20626 руб. 22 коп. с ФИО3 в пользу ФИО1 (л.д. 7-12). Согласно отчету об отслеживании почтового отправления 

<

 № > было получено Орджоникидзевским РОСП г. Екатеринбурга 11.12.2023 (л.д. 13). 

07.02.2024 судебным приставом-исполнителем Орджоникидзевского РОСП г. Екатеринбурга ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 42193/24/66006-ИП на основании указанного исполнительного листа, которое направлено в адрес ФИО1 посредством ЕПГУ (л.д. 34,35). 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 1).

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Исполнительные действия и меры принудительного исполнения совершаются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности УФССП России документов и порядок, документооборота установлены Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов от 10.12.2010 № 682 (в ред. от 29.04.2020), которая устанавливает единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы (пункт 1.1).

Пунктами 11.25.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов предусмотрено, что документы, поступающие в Службу и образующиеся в результате ее деятельности по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, указанных в части 1 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (исполнительные документы и сопроводительные письма к ним, заявления, постановления должностных лиц Службы, запросы и ответы на них, переписка со сторонами исполнительного производства и органами (должностными лицами органов) государственной и муниципальной власти по вопросам конкретного исполнительного производства и другие), формируются в номенклатурные дела, которые оформляются и хранятся в подразделениях Службы с применением отдельных требований, предусмотренных для дел с документами постоянного срока хранения (далее - специальные номенклатурные дела).

Прием, обработка входящих документов, регистрация входящих, исходящих и внутренних документов, контроль их исполнения осуществляется в порядке, предусмотренном разделами IV и V Инструкции (п.12.1.1).

Полномочия старшего судебного пристава определены в статье 10 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в силу которой старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

На основании ч. 2 ст. 5 ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов).

Согласно требованиям статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Старшим судебным приставом в нарушение требований упомянутой статьи не доказано отсутствие незаконного оспариваемого бездействия по организации работы отделения судебных приставов, по контролю за своевременным и полным исполнением судебными приставами-исполнителями судебных актов, выразившегося в длительной не регистрации заявления, передаче заявления вместе с исполнительным листом судебному приставу-исполнителю, в результате чего исполнительное производство было возбуждено позднее установленного срока более чем на месяц.

Суд считает, что старшим судебным приставом не был осуществлен контроль за регистрацией заявления и передачей в установленный законом срок заявления с исполнительным документом судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства, поэтому оспариваемое бездействие врио. начальника отделения-старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП ФИО2 нашло свое подтверждение.

При таких обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным бездействие врио. начальника отделения – старшего судебного пристава Орджоникидзевского РОСП города Екатеринбурга ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за регистрацией заявления и передачей в установленный законом срок судебному приставу-исполнителю для возбуждения исполнительного производства заявления с исполнительным листом 

<

 № > от 04.10.2022 по делу №2-2837/2022 от 04.10.2022 о взыскании задолженности в размере 20626 руб. 22 коп. с ФИО3. 

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга. 

Судья (подпись) О.В. Хабарова