УИД 11RS0001-01-2025-015212-63 Дело № 12-1271/2025

РЕШЕНИЕ

г. Сыктывкар 27 ноября 2025 года

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Игушева И.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 - Плотникова Дениса Борисовича на постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО2 от 03 октября 2025 №... о привлечении к административной ответственности по части 12 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО2 от 03 октября 2025 №..., индивидуальный предприниматель ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 руб. 

Не согласившись, с указанным постановлением, защитник ИП ФИО1 - Плотникова Д.Б. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения. 

В обоснование жалобы указано, что жест сотрудника Ространснадзора не был понятен водителю транспортного средства ... г.р.з. ... ФИО4 Также указано, что установленное в действиях ИП ФИО1 нарушение пункта 1.3, 2.4, п. 71 Постановления Правительства РФ от 29.06.2021 № 1043 не образует состав вышеуказанного правонарушения.

В судебном заседании защитник Плотников Д.Б. доводы жалобы поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ТОГАДН по Республике Коми МТУ Ространснадзора по СЗФО ФИО3, ФИО2 в судебном заседании с доводами жалобы не согласились.

Выслушав участника процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 12 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ** ** ** в 13:30, по адресу: 

<

...> км а/д ..., в соответствии с Решением о проведении постоянного рейда от ** ** ** ... в рамках федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте, в ходе мероприятий по контролю за осуществлением автомобильных перевозок, государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми МТУ Ространенадзора по СЗФО ФИО7 на посту весового контроля была предпринята остановка грузового транспортного средства г.р.з... марка (модель) ... наименование (тип) грузовой, свидетельство о регистрации №... от ** ** **, собственник ТС (владелец) ФИО1, под управлением гражданина ФИО4, ** ** ** г.р., используемое при осуществлении вида деятельности связанного с перевозкой груза. Гр. ФИО4 не выполнил законное требование уполномоченного должностного лица о прохождении весового и габаритного контроля транспортного средства, в том числе об остановке транспортного средства в пункте транспортного контроля, либо отказ или уклонение от выполнения указанного требования, а именно: водитель ТС проигнорировал требование инспектора остановиться и проехал пункт весогабаритного контроля со стороны пст. .... 

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения ** ** ** старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО6 постановления №... о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 12 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. 

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание административным органом условий, необходимых для осуществления права на участия в рассмотрении дела лицом, привлекаемым к административной ответственности. 

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу пунктов 2, 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо, уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, обязано установить факт явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или его представителя, а также выяснить, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выяснить причины неявки участников производства по делу и принять решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела. 

Как следует из административного материала, при составлении 26.09.2025 протокола об административном правонарушении ФИО1 не присутствовал. В протоколе указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 11 часов 00 минут 03 октября 2025 года в Территориальном отделе государственного автодорожного надзора по Республике Коми, о чем уведомлен защитник ИП ФИО1 - Плотников Д.Б. 

В силу положений статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование – извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (часть 2).

Содержание указанной нормы свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении. При этом Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено.

Из положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не следует, что извещение защитника о месте и времени рассмотрения дела освобождает должностное лицо административного органа от обязанности известить лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Доказательств надлежащего извещения ИП ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении (на 03 октября 2025 года) либо его отказа от личного участия при его рассмотрении, материалы дела не содержат.

03.10.2025 старшим государственным инспектором Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО2 дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие ФИО1

Само по себе извещение защитника и допуск его к участию в деле в отсутствие сведений о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, являющегося основным и самостоятельным участником производства по настоящему делу, не свидетельствует о выполнении требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, в данном, случае не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа не соблюден.

Такое рассмотрение дела об административном правонарушении не отвечает положениям статей 1.2, 1.6, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах постановление должностного лица административного органа нельзя признать законным.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, то постановление должностного лица административного органа на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежат отмене, а дело - возвращению в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу на новое рассмотрение, в ходе которого уполномоченному должностному лицу следует обеспечить соблюдение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, исследовать все доказательства по делу об административном правонарушении и вынести постановление в соответствии со статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление старшего государственного инспектора Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу ФИО2 от 03 октября 2025 №..., вынесенное в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Республике Коми Межрегионального Территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Северо-Западному Федеральному округу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии решения.

Судья И.В. Игушева