Дело №12-16/2019

РЕШЕНИЕ

поселок Глушково 02 сентября 2019 года

Глушковский районный суд Курской области в составе 

председательствующего судьи Вензенко Н.В.,

при секретаре Бумах Н.Г.

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4, ее защитника Кочерова В.Е.

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес> гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> проживающей по адресу: 

<

адрес> работающей помощником нотариуса Рыльского нотариального округа ФИО ранее к административной ответственности не привлекавшийся, с жалобой на постановление главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Глушковского таможенного поста Курской таможни ФИО1 №10108000-001130/2019 от 09 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09 июля 2019 года постановлением главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Глушковского таможенного поста Курской таможни ФИО1. №10108000-001130/2019 ФИО4 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 КоАП РФ, а именно в том, что 09 июля 2019 года в 14 час. 00 минут прибыв в зону таможенного контроля ДАПП «Теткино» Глушковского таможенного поста Курской таможни на автомобиле марки «Форд Фокус», регистрационный номер № с целью прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, во время прохождения таможенного контроля указала в бланке пассажирской таможенной декларации наличие у неё товара: мясо говядина свежее общим весом 3 кг., не предоставив товаросопроводительных и фитосанитарных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений, поскольку в отношении указанного товара применяется запрет при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза.

За совершенное правонарушение ФИО4 было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ФИО4 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Глушковского таможенного поста Курской таможни ФИО1 №10108000-001130/2019 от 09 июля 2019 года признать незаконным и отменить, указывая, что мясо говядины, которое находилось в ее автомобиле принадлежало ее сыну ФИО3., который приобрел его в магазине в г.Сумы для личных нужд, о чем она указывала инспектору в ходе таможенного контроля. После чего инспектор попросил заполнить таможенную декларацию только ее, так как она является владельцем автомобиля и указал, что ФИО3 является несовершеннолетним и не может заполнять декларации. 

В судебное заседание лицо, привлеченное к административной ответственности, ФИО4 свою жалобу поддержала и просила постановление главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Глушковского таможенного поста Курской таможни ФИО1 №10108000-001130/2019 от 09 июля 2019 года в отношении нее отменить по основаниям изложенным в жалобе и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.16.3 КоАП РФ прекратить виду отсутствия в ее действиях состава указанного административного правонарушения, дополнив, что она не знала о товарах перевозимых ее несовершеннолетним сыном ФИО3 в связи с чем, она не может быть привлечена к административной ответственности. Таможенную декларацию, в которой указала о перевозимом ею мясе говядины в количестве трех ккилограмм она заполнила лишь после того, как был проведен таможенный досмотр ее автомобиля, перед началом которого сотрудники таможенных органов у нее не выясняли, перевозит ли она товары запрещенные или ограниченные к ввозу в РФ и не предлагали заполнить таможенную декларацию. Таможенную декларацию ее вынудили заполнить сотрудники таможни, указывая на то что в противном случае в отношении нее еще будет составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ст.16.2 КоАП РФ. При этом также указала, что заполненную таможенную декларацию она передала таможенному инспектору ФИО1 который не присутствовал при обнаружении в ее автомобиле указанного мяса. При этом осмотрев ее автомобиль, обнаружив в нем свежее мясо и установив, что оно принадлежит несовершеннолетнему ребенку, сотрудники таможни могли ее возвратить на территорию Украины без составления какого либо протокола об административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник, лица привлеченного к административной ответственности Кочеров В.Е. жалобу ФИО4 поддержал, просил ее удовлетворить по изложенным в ней основаниям, прекратить производство по настоящему делу об административном правонарушении в виду отсутствия в действиях ФИО4 состава административного правонарушения предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ, указав, что сотрудниками таможенного органа была нарушена процедура таможенного оформления, перед началом таможенного осмотра ФИО4, которая ничего не скрывала от таможенного контроля, не было предложено заполнить таможенную декларацию. При этом в судебном заседании установлено, что товар мясо говядины находящееся в автомобиле ФИО4 принадлежало не ей, а ее несовершеннолетнему сыну ФИО3 в связи с чем, она не может быть привлечена к административной ответственности. 

Выслушав лицо в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4, ее защитника, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации граждане обязаны соблюдать законы (установленные законом обязанности).

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 16.3 Ко АП РФ административная ответственность наступает за несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию и (или) вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза или из Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 16.2 настоящего Кодекса. 

Согласно п. 27 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, перемещение товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза - ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или вывоз товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Согласно п. 3 ст. 7 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно- эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

В соответствии с требованиями п. 2 ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары, перемещаемые через таможенную границу Евразийского экономического союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 261 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза к документам, подтверждающим сведения, заявленные в пассажирской таможенной декларации, относятся: документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений, подлежащих соблюдению физическими лицами в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса, если соблюдение запретов и ограничений подтверждается представлением таких документов.

Согласно пункту 4 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (далее - Соглашение) выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам государственного контроля в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

В Едином перечне товаров, подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденном решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317 "О применении ветеринарно-санитарных мер в таможенном союзе", значится мясо свежее, охлажденное или замороженное.

Пунктом 10.1 Положения о Едином порядке осуществления ветеринарного контроля на таможенной границе таможенного союза и на таможенной территории таможенного союза, утвержденного решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 N 317, предусмотрено, что в целях охраны таможенной территории Таможенного союза от заноса возбудителей заразных болезней животных, в том числе общих для человека и животных, и недопущения оборота продукции, опасной в ветеринарно-санитарном отношении, уполномоченные органы Сторон в пунктах пропуска на таможенной границе Таможенного союза, включая учреждения (места) международного почтового обмена, организуют работу по недопущению ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подконтрольных товаров из третьих стран, без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на одно физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В соответствии с письмом Россельхознадзора от 25.12.2015 года №ФС ЕН -8\23539 «О введении временных ограничений на ввоз в РФ со всей территории Украины» ввоз мяса от рогокопытного не подвергнутого полной таксидермической обработке запрещен.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в их совокупности.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 09 июля 2019 года в 14 час. 00 минут ФИО4, прибыв в зону таможенного контроля ДАПП «Теткино» Глушковского таможенного поста Курской таможни на автомобиле марки «Форд Фокус», регистрационный номер № с целью прибытия на таможенную территорию Евразийского экономического союза, во время прохождения таможенного контроля указала в бланке пассажирской таможенной декларации наличие у неё товара: мясо свежее говядина весом 3кг., в отношении которого применяется запрет при ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза. Товаросопроводительных и фитосанитарных документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений ФИО4 представлено не было, что также не оспаривалось в судебном заседании ФИО4

По данному факту в отношении ФИО4 главным государственным таможенным инспектором ОТО и ТК Глушковского таможенного поста Курской таможни ФИО1 09 июля 2019 года вынесено постановление №10108000-001130/2019, на основании которого она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. 

Обстоятельства совершения ФИО4 административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Ко АП РФ подтверждаются протоколом об административном правонарушении предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, который составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, пассажирской таможенной декларацией от 09.07.2019 года, актом таможенного досмотра от 09.07.2019 №10108010/090719/Ф000104 с приложением, актом №1 о нарушении Единых ветиринарно- санитарных требований при перевозке товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору от 09.07.2019 года, объяснениями ФИО4 из которых следует, что 09 июля 2019 года в 14 часов 10 минут в ходе таможенного досмотра автомобиля марки «Форт Фокус», регистрационный номер № принадлежащего и под управлением ФИО4 и перемещаемого в нем багажа, в полиэтиленовом пакете розового цвета, принадлежащем ФИО4 обнаружен товар- мясо говядина свежее без заводской упаковки и маркировки, без ветеринарных документов, которое было заявлено ФИО4 в представленной ею таможенной декларации в сведениях о товарах подлежащих таможенному декларированию, и иных товарах по желанию физического лица.

Данные обстоятельства в судебном заседании подтверждены также свидетелями ФИО1 ФИО2 и не оспаривались самим лицом привлеченным к административной ответственности ФИО4

При этом, доводы ФИО4 о том, что она административное правонарушение предусмотренное ст. 16.3 КоАП РФ не совершала, поскольку товар – мясо говядина свежее в количестве 3 кг ей не принадлежит, а принадлежит ее несовершеннолетнему сыну ФИО3 который и мог быть привлечен к административной ответственности, суд считает не состоятельными, основанными на неверном толковании закона. 

В соответствии с п.14 п.п. 10 ст.260 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, а также сопровождающие физических лиц, не достигших 16-летнего возраста (один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей этих лиц, иное сопровождающее лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководитель группы либо представитель перевозчика), - в отношении товаров для личного пользования физических лиц, не достигших 16-летнего возраста.

Таким образом, ФИО4 как лицо, сопровождающее своего несовершеннолетнего сына ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является декларантом и несет ответственность за соблюдение запретов и ограничений при перемещении товаров через таможенную границу ее малолетним ребенком.

Доводы лица привлеченного к административной ответственности ФИО4 и ее защитника о нарушении в отношении ФИО4 процедуры таможенного оформления, выразившейся в том, что ей было предложено заполнить таможенную декларацию после таможенного осмотра, время подачи указанной декларации в самой декларации не соответствует действительности, и лицо, составившее протокол и акт таможенного досмотра ФИО1 не присутствовал при обнаружении мяса в ее автомобиле, опровергаются показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО2 ФИО1 актом таможенного досмотра от 09.07.2019 года автомобиля марки «Форт Фокус», регистрационный номер № под управлением ФИО4 и не влияют на выше изложенные обстоятельства о виновности ФИО4 в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.16.3 КоАП РФ и не свидетельствуют об отсутствии в действиях ФИО4 данного состава административного правонарушения. 

Санкция 16.3 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении ФИО4 наказания главный государственный таможенный инспектор ОТО и ТК Глушковского таможенного поста Курской таможни в полной мере учел данные о её личности, а также характер совершенного правонарушения и назначил ей справедливое наказание, которое соразмерно содеянному в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст.16.3 КоАП. 

Рассмотрение дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ согласно ст.23.8 КоАП РФ отнесено к компетенции должностных лиц таможенных органов, уполномоченных на проведение таможенного контроля, осуществление других видов государственного контроля, выявление и пресечение административных правонарушений.

При установленных обстоятельствах, основания для отмены, изменения постановления главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Глушковского таможенного поста Курской таможни №10108000-001130/2019 от 09 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО4 отсутствуют. Иные доводы лица привлеченного к административной ответственности ФИО4 и ее защитника также не могут повлиять на указанные выводы суда. 

Назначенное ФИО4 административное наказание является справедливым, соответствует предусмотренным ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых административных правонарушений как лицом, привлеченным к административной ответственности, так и другими лицами.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного таможенного инспектора ОТО и ТК Глушковского таможенного поста Курской таможни ФИО1 №10108000-001130/2019 от 09 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 КоАП РФ, в отношении ФИО4 оставить без изменения, жалобу ФИО4 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Курской областной суд через Глушковский районный суд.

Судья: (подпись) Н.В. Вензенко 

Копия верна : Судья: Н.В.Вензенко