Дело № 2-386/2025

УИД 11RS0012-01-2025-000773-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Мороковой О.В.

при секретаре Ивановой С.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Объячево

24 декабря 2025 года гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» к ФИО1 о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, неустойки

установил:

ООО «Региональный оператор Севера» обратилось в суд к ФИО1 с иском о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) по договору № от 15.08.2022 за период с 01.11.2018 по 31.01.2025 в размере 40 362,60 руб., неустойки по состоянию на 07.10.2025 в размере 21 680,82 руб.; неустойки на сумму долга за период с 08.10.2025 по день фактической оплаты долга за каждый день просрочки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, взыскании судебных расходов в виде расходов по уплате госпошлины в размере 4 000 руб. В обоснование иска указано, что между сторонами заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № от 15.08.2022, по условиям которого истец принял на себя обязательства по оказанию услуг по обращению с ТКО в отношении объектов, указанных в договоре, а ответчик принял обязательства оплатить оказанные услуги. Истец в период с 01.11.2018 по 31.01.2025 оказывал услуги и направил УПД в адрес ответчика. Однако ответчик свои обязательства по оплате оказанных услуг не исполнила надлежащим образом, в связи с чем возникла задолженность, за взысканием которой истец обратился в суд.

На основании определения суда от 08.12.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2

В судебном заседании представитель истца не присутствует, извещены надлежащим образом о месте и дате слушания дела, при подаче иска ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с иском ООО «Региональный оператор Севера» не согласна ввиду того, что в запрашиваемый истцом период времени предпринимательскую деятельность в указанном здании не вела, по договору от 01.12.2024 года сдает помещение в аренду, также указала на пропуск истцом срока исковой давности обращения в суд.

Третье лиц ФИО2 в судебном заседании не присутствует, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав правовую позицию ответчика, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Законодательство в области охраны окружающей среды основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 2 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно части 5 статьи 2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за коммунальные услуги среди прочего включает в себя плату за обращение с твердыми коммунальными отходами (часть 4 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Преамбулой Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду.

Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления определено, что обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Согласно статье 24.6 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (пункт 1). Зона деятельности регионального оператора представляет собой территорию или часть территории субъекта Российской Федерации, на которой региональный оператор осуществляет деятельность на основании соглашения, заключаемого с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящей статьей, и определяется в территориальной схеме обращения с отходами (пункты 7, 8).

При этом, под региональным оператором по обращению с ТКО в силу абзаца 27 статьи 1 Закона № 89-ФЗ понимается юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с собственником ТКО, которые образуются, и места накопления которых находятся в зоне деятельности данного регионального оператора.

Таким образом, Федеральным законом об отходах предусмотрена обязанность регионального оператора обеспечить сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО на территории конкретной зоны деятельности в соответствии с региональной программой и территориальной схемой в области обращения с отходами.

ООО «Региональный оператор Севера» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Коми (соглашение от 22.06.2018, заключенное с Министерством энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и тарифов Республики Коми).

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

В соответствии с пунктом 6 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление ТКО осуществляется в соответствии с правилами обращения с ТКО, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) ТКО, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

Согласно пункту 2 Правил № 1156 потребителями являются собственники ТКО или уполномоченные ими лица, заключившие или обязанные заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. Обязанность потребителей осуществлять складирование ТКО в местах (площадках) накопления ТКО установлена пунктом 9 Правил № 1156.

Пунктом "в" части 8(1) Правил № 1156 установлено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с ТКО в порядке, установленном настоящим разделом, в отношении ТКО, образующихся в иных зданиях, строениях, сооружениях, нежилых помещениях, в том числе в многоквартирных домах (кроме случаев, предусмотренных частями 1 и 9 статьи 157.2 Жилищного кодекса Российской Федерации, при которых договор на оказание услуг по обращению ТКО заключается в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации) (далее - нежилые помещения), и на земельных участках - с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным постановлением № 1156 (далее - типовой договор). Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Таким образом, вопросы установления права собственности на отходы так же, как и вопросы определения стороны, ответственной за исполнение обязанностей в области обращения с отходами, возложенных на образователя отходов действующим природоохранным законодательством, регулируются хозяйствующими субъектами в рамках договорных отношений.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Разделом I(1) Правил № 1156 урегулирован порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с положениями пункта 8(4) Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается при направлении региональным оператором соответствующего предложения потребителю либо в случае непосредственного направления потребителем заявки на заключение договора.

Пунктом 8.3 Правил № 1156, предусмотрено право собственника нескольких зданий заключить один договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с включением в этот договор всех указанных объектов, если они расположены в зоне деятельности одного регионального оператора.

Из пунктов 8(11), 8(12) указанных Правил следует, что потребитель обязан в течение 15 рабочих дней со дня получения соответствующего предложения регионального оператора подписать договор на осуществление обращения с ТКО либо представить мотивированный отказ от его подписания. В случае непредставления мотивированного отказа от подписания договора в установленный срок, такое соглашение считается заключенным на условиях типового договора на обращение с ТКО.

В соответствии с пунктом 8(11) данных правил потребитель (собственник ТКО или уполномоченное им лицо) в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с ТКО региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.

В пунктах 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с ТКО предусмотрено, что договор считается заключенным на условиях типового договора в следующих случаях: (1) уклонение потребителя от заключения конкретного договора; (2) неурегулирование возникших у сторон разногласий по его условиям; (3) ненаправление потребителем в установленный срок заявки на заключение конкретного договора и необходимых для этого документов.

То есть заключение договора возможно как способами, приведенными в пунктах 2, 3 статьи 434 ГК РФ, так и путем применения норм, содержащихся в указанных пунктах Правил № 1156, когда при наступлении поименованных в них обстоятельств договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, определенной региональным оператором на основании установленного тарифа.

Согласно положениям пункта 8(17) Правил № 1156 договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и требуемые документы в указанный срок.

На официальном сайте регионального оператора в сети "Интернет" была опубликована публичная оферта, адресованная всем собственникам объектов, расположенных в зоне деятельности регионального оператора.

С учетом изложенного, договор с региональным оператором об оказании услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, даже при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа (п. п. 1, 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023)).

Материалами дела установлено, что ФИО1 с 22.12.2010 года является собственником нежилого подвального помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, 

<

адрес>, площадью 72,3 кв.м., кадастровый №

Таким образом, ФИО1, как собственник нежилого помещения обязана заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, если такие договоры не заключены арендаторами или субарендаторами помещений в указанном нежилом помещении.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 суду предоставлены договоры от 01.12.2024 года, 01.07.2025 года о предоставлении в аренду за плату во временное пользование нежилого подвального помещения, расположенного по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, 

<

адрес>, площадью 72,3 кв.м. ФИО2, со сроком действия договора с 01.12.2024 по 01.06.2025, далее с 01.07.2025 по 31.12.2025.

Материалами дела установлено, что 07.03.2025 года между ООО «Региональный оператор севера» и ИП ФИО2 заключен договор № оказание услуг по обращению с ТКО по указанному адресу. Дата начала оказания услуг с 01.02.2025 года.

Между тем, поскольку потребителем в установленный срок не был заключен договор об оказании услуг по обращению с ТКО, в соответствии с требованиями пункта 8(17) Правил обращения с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 12 типового договора предусмотрено, что стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 "Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов", исходя из нормативов накопления ТКО.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации № 269, Методических рекомендаций по вопросам, связанным с определением нормативов накопления твердых коммунальных отходов, утвержденных Приказом Минстроя России от 28 июля 2016 г. № 524/пр (далее - Методические рекомендации), приказом Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 N 20/24-Т установлены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми.

Из Приказа Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30.12.2016 № 20/24-Т следует, что нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми установлены применительно к объектам общественного назначения, организациям транспортной инфраструктуры, учебно-воспитательных учреждений, учреждений, предоставляющих услуги в области развлечений, отдыха, искусства и спорта, предприятий службы быта, садоводческих и огороднических товариществ, домовладений и исчисляется исходя из расчетной единицы (1 кв.м, 1 место, 1 человек (сотрудник, ребенок, учащийся, посетитель, проживающий, член товарищества).

Таким образом, по смыслу приведённого правового регулирования, нормативный объём накопления твердых коммунальных отходов определяется от вида деятельности собственника таких отходов.

В соответствии с пунктом 1 приложения к приказу Министерства строительства, тарифов, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Республики Коми от 30 декабря 2016 г. № 20/24-Т "Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Коми" для категории объекты офисные и бытовые помещения предприятий и организаций установлен норматив накопления твердых коммунальных отходов 0,1 куб.м в год для 1 кв.м общей площади или 0,00833 куб.м в месяц за 1 кв.м. общей площади.

Из представленного суду расчета задолженности усматривается, что объём ТКО и, соответственно, размер платы за услуги за обращение с ТКО определен применительно к нежилому зданию по адресу: Республика Коми, Прилузский район, с. Объячево, 

<

адрес>, исходя из площади здания 72,3 кв.м., и нормативов образования ТКО, объема образуемых и складируемых ТКО за один месяц исходя из нормативов для офисных и бытовых помещений: 72,3 x 0,10000 = 7,23 куб.м.

Согласно пункту 3.12 ГОСТ 30772-2001 отходы потребления - это остатки веществ, материалов, предметов, изделий, товаров (продукции или изделий), частично или полностью утративших свои первоначальные потребительские свойства для использования по прямому или косвенному назначению в результате физического или морального износа в процессах общественного или личного потребления (жизнедеятельности), использования или эксплуатации.

Примечания. 1. К отходам потребления относят полуфабрикаты, изделия (продукцию) или продукты, утратившие свои потребительские свойства, установленные в сопроводительной эксплуатационной документации.

2. К отходам потребления относят в основном твердые, порошкообразные и пастообразные отходы (мусор, стеклобой, лом, макулатуру, пищевые отходы, тряпье и др.), образующиеся в населенных пунктах в результате жизнедеятельности людей.

3. В последние годы к отходам потребления относят не только отходы потребления от домовладений (их иногда называют твердыми бытовыми отходами - ТБО), но и отходы, образующиеся в офисах, торговых предприятиях, мелких промышленных объектах, школах, больницах, других муниципальных учреждениях. Для указанных отходов часто используется термин "муниципальные отходы".

ГОСТ 30772-2001 "Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения" (введен постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст) предусмотрено, что собственником отходов является юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение (пункт 7.8).

Производитель отходов - это любое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, которые производят отходы, или, если эти лица неизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьей территории они расположены (пункт 7.18).

Таким образом, применительно к рассматриваемому объекту деятельность по эксплуатации нежилого помещения осуществлялось ответчиком, и, соответственно, последний являлся собственником ТКО, образовавшихся в период с ноября 2018 года по ноября 2024 года. В этот период ответчик владела нежилым помещением на праве собственности, и, исходя из положений подпункта «в» пункта 8(1) и пункта 8(2) Правил № 1156 являлся лицом, обязанным к заключению договора на обращение с твердыми коммунальными отходами.

Исходя из взаимосвязи положений части 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ и подпункта «в» пункта 8(1) Правил № 1156, обязанность по оплате услуг на обращение с ТКО возлагается на любое лицо, владеющее нежилым помещением, независимо от его правового статуса.

Пункт 1 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ устанавливает, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

При этом органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

Согласно пункту 3 статьи 13.3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ территориальная схема обращения с отходами должна включать в том числе:

- данные о нахождении источников образования отходов на территории субъекта Российской Федерации (с нанесением источников их образования на карту субъекта Российской Федерации);

- данные о нахождении мест накопления отходов на территории субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 утвержденных постановлением Правительства РФ от 22 сентября 2018 г. № 1130 Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем раздел "Места накопления отходов" территориальной схемы обращения с отходами должен содержать данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления ТКО и реестрами мест (площадок) накопления ТКО.

Пунктами 9 и 13 утвержденных постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что потребители осуществляют складирование твердых коммунальных отходов в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами.

Региональный оператор несет ответственность за обращение с твердыми коммунальными отходами с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Пунктами 4, 5, 6 статьи 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов должен включать в себя: данные о нахождении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о технических характеристиках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные о собственниках мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; данные об источниках образования твердых коммунальных отходов, которые складируются в местах (на площадках) накопления твердых коммунальных отходов.

Накопление твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации, и порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 10 Правил обращении с твердыми коммунальными отходами от 12 ноября 2016 № 1156 предусмотрено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов складирование твердых коммунальных отходов осуществляется потребителями следующими способами:

а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);

б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках;

в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.

Пунктом 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 предусмотрено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Таким образом, региональный оператор обязан осуществлять прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии с порядком накопления, установленным органом исполнительной власти субъекта и утвержденной схемой обращения с отходами. Места накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления.

Условие о месте накопления ТКО в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами является существенным условием договора по обращению с ТКО.

При отсутствии договора на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанного сторонами в виде единого документа, место накопления ТКО, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами. При этом обязанность определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществить ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов лежит на органах местного самоуправления.

В случае если место накопления ТКО и (или) источник образования отходов не включены в территориальную схему обращения с отходами, региональный оператор должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО (пункт 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г.).

Учитывая изложенное, региональный оператор должен доказывать факт реального оказания услуг конкретному собственнику по вывозу ТКО только в случае, если место накопления ТКО для этого источника образования отходов не включено в территориальную схему обращения с отходами. При включении адреса собственника в схему размещения мест накопления в качестве источника образования твердых коммунальных отходов для определенного схемой места накопления предполагается, что услуга по вывозу отходов этому собственнику оказана при осуществлении региональным оператором вывоза отходов с этого места накопления

В период, указанный в исковом заявлении, на территории Республики Коми действовали территориальные схемы обращения с отходами в Республике Коми, утверждённые приказами Министерства жилищно-коммунального хозяйства Республики Коми N 485-ОД, Минприроды РК № 2142/1 от 11.12.2019 и Минприроды Республики Коми от 11.12.2020 № 2286 и приказом Минприроды Республики Коми от 30.12.2021 № 2175.

В то же время ни в одной из указанных схем данные об источниках образования ТКО, принадлежащих истцу, не содержатся.

Постановлением администрации муниципального района "Прилузский" от 21.02.2019 № 125 "О согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории муниципального района "Прилузский" утвержден Реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов муниципального образования муниципального района "Прилузский", в вышеназванном Реестре для объекта источника образования отходов по адресу с. Объячево, 

<

адрес> указан адрес объекта места нахождения ТКО 

<

адрес>, в то время как в договоре от 15.08.2022 года место накопления ТКО для ответчика определено в с. Объячево Прилузского района Республики Коми, 

<

адрес>. Изменение места накопления ТКО на адрес 

<

адрес>, установлено лишь дополнительным соглашением от 22.12.2025 года к основному договору от 15.08.2022 года.

Приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми от 11.12.2020 № 2286 утверждена территориальная схема обращения с отходами в Республике Коми. В данной территориальной схеме, в т.ч., контейнерная площадка по адресу: 

<

адрес>, как место накопления ТКО не указана.

Приказом Минприроды Республики Коми от 30.12.2021 № 2175 утверждена территориальная схема обращения с отходами Республики Коми, в которой указаны как источники образования ТКО, так и места (площадки) накопления для данных источников. Объект ответчика как источник ТКО не определен.

С учетом приведенных нормативных актов, а также разъяснений, данных пунктом 14 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 13 декабря 2023 г., в связи с отсутствием объекта ответчика в спорный период в качестве источника образования ТКО и закрепления за ним места накопления ТКО как в территориальной схеме, так и в муниципальном реестре, удовлетворение исковых требований возможно при представлении истцом доказательств факта реального оказания услуг ответчику.

При этом, суду истцом предоставлены выкопировка из территориальной схемы за 2019-2022 годы, выкопировка из маршрутных журналов об оказании услуг за период с 31.01.2022 по 31.01.2025 по адресу: 

<

адрес>, с указанием даты, времени загрузки, объема загруженных ТКО.

Однако, из предоставленных выписок из маршрутных журналов невозможно определить, сколько потребителей пользуется данной площадкой для сбора ТКО, осуществлялся ли вывоз ТКО именно у ответчика.

Более того, как указала в ходе рассмотрения дела ответчик, в указанном нежилом помещении она предпринимательскую деятельность вела до конца 2014 года, затем, в 2015 году сдавала в аренду ФИО4, у него там был магазин «

<

данные изъяты>», с конца 2024 года сдает помещение в аренду ФИО2

Так, согласно выписки из ЕГРИП, ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность с основным видом деятельности «розничная торговля в неспециализированных магазинах преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачные изделия» в период с 23.11.2004 года по 24.12.2014 года.

Актом № от 04.08.2022 года, составленным представителем ООО «РОС», установлено, что по адресу 

<

адрес>, находился продуктовый магазин «Радуга», арендатор помещения ИП ФИО4, указано, что магазин не работает с октября 2015 года.

В справке от 16.12.2025 года АО «Коммунальник» сообщило, что за период времени с 01.11.2018 по 31.01.2025 коммунальные услуги холодного водоснабжения, водоотведения по адресу 

<

адрес>, не предоставлялись, счета на услуги не выставлялись, задолженности по оплате коммунальных услуг не имеется.

Из ответа АО «Коми энергосбытовой компании» от 11.12.2025 года следует, что по указанному адресу по договору энергоснабжения № начислений за электроэнергию в период с ноября 2018 по январь 2025 не производилось, кроме мая 2023 год в размере 37 руб.

Кроме того, истцом суду предоставлены приказы от 31.12.2014 года №, 14, 15 о прекращении действий трудовых договоров с ФИО5, ФИО6 в связи с истечением срока трудовых договоров; со ФИО7 в связи с ликвидацией предприятия (закрытием предпринимательской деятельности).

С учетом предоставления ответчиком доказательств, того, что хозяйственная деятельность ею по адресу 

<

адрес>, в указанный период времени не вылась, оснований для удовлетворения требований ООО «Региональный оператор Севера», заявленных к ФИО1 о взыскании задолженности по оплате услуг по обращению с ТКО (основное требование) и взыскании неустойки (производное требование) у суда не имеется, а потому в удовлетворении заявленного иска надлежит отказать.

Согласно части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 данного кодекса.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований без удовлетворения надлежит отставить и требования о взыскании с ответчика судебных расходов в виде расходов по уплате госпошлины в размере 4 000 рублей.

Таким образом, рассмотрев дело в пределах заявленных требований и по заявленным основаниям, применительно к обстоятельствам возникшего спора, положениям ст. 56, 57 ГПК РФ, оценив относимость, допустимость и достоверность, а также достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Региональный оператор Севера» (ИНН 

<

***>) к ФИО1 (ИНН №) о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, неустойки, судебных расходов - оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Прилузский районный суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 24 декабря 2025 года.