1-357/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа

г. Бабушкин 17 сентября 2019 года

Судья Кабанского районного суда Республики Бурятия Дмитриев А.Ю., с участием государственного обвинителя – помощника прокурора Кабанского района РБ Волкова М.Н.,

обвиняемой ФИО1, её защитника – адвоката Яновского В.И. (удостоверение №352 и ордер №2080297),

при секретаре Малькановой Ю.П., рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство врио начальника следственного отдела ОМВД России по 

<

адрес> ФИО2 о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, проживающей по адресу: 

<

адрес> Республики Бурятия, 

<

адрес>2, с высшим образованием, замужней, имеющей на иждивении троих несовершеннолетних детей, не трудоустроенной, не судимой, 

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ст. ч.1 ст. 285 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Республиканское государственное учреждение «Центр социальной поддержки населения» (далее по тексту РГУ «Центра социальной поддержки населения») является государственным бюджетным учреждением, входящим в систему учреждений социальной защиты населения Республики Бурятия, и находится в непосредственном подчинении Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия. Целью деятельности РГУ «Центра социальной поддержки населения» является реализация прав граждан на социальное обслуживание, государственные гарантии и компенсации в соответствии с действующим федеральным и республиканским законодательством. РГУ «Центр социальной поддержки населения» имеет обособленное структурное подразделение - отдел социальной защиты населения по Кабанскому району, и входящее в его состав отделение социального обслуживания № 6, расположенное по адресу: Республика Бурятия, 

<

...> «а», кабинет № 2.

29 октября 2010 года на основании приказа № 519 о приеме работника на работу, ФИО1 принята на должность заведующей отделением социального обслуживания на дому № 6 отдела социальной защиты населения по Кабанскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения», в тот же день между указанной организацией и ФИО1 заключен трудовой договор № 66, согласно которого ФИО1 приняла обязательства: лично выполнять определенную настоящим трудовым договором трудовую функцию; добросовестно исполнять трудовые обязанности, возложенные на него настоящим договором и должностной инструкцией; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка; соблюдать трудовую дисциплину; соблюдать требования по охране труда и технике безопасности; бережно относиться к имуществу Работодателя, в том числе к находящимся в его пользовании оргтехнике и оборудованию, а также к имуществу других работников; обеспечивать сохранность вверенной ему документации; правильно и по назначению использовать переданные ему для работы материалы, оборудование, обеспечивать их сохранность; не разглашать ставшие ему известными по роду деятельности сведения, относящиеся к охраняемой законом тайне; соблюдать установленный порядок хранения, использования и защиты персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Должностной инструкцией от 28.12.2012 года № 25/08-13, заведующий отделением должен выполнять следующие функции: общее руководство и контроль за работой отделения социального обслуживания (далее - ОСО) и социальных работников, качественное оформление документов; проведение работы по выявлению и учету граждан, нуждающихся в социальном обслуживании на дому, в т.ч. взаимодействие с учреждениями здравоохранения, общественными организациями, органами опеки и попечительства, органами местного самоуправления; организация предоставления социального обслуживания на дому, предоставления платных услуг и исполнения плана платных услуг; организация выполнения индикаторов по социальному обслуживанию; обеспечение контроля за качеством предоставления социального обслуживания, оказания платных услуг социальными работниками ОСО; ведение документации, учета и отчетности ОСО; обеспечение своевременного исполнения законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации и Республики Бурятия по направлениям работы ОСО в рамках своих полномочий. Также, согласно указанной должностной инструкции, заведующий отделением должен исполнять следующие обязанности: осуществлять общее руководство работой социальных работников, осуществлять подбор социальных работников, обеспечивать надлежащие условия труда и контроль за их деятельностью, а также проводить их обучение; проводить работу по выявлению граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и социальной поддержке, в том числе одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан, проживающих на территории действия ОСО; определять характер и объем требуемой им социальной помощи; вести прием и регистрацию граждан по вопросам социального обслуживания; оказывать содействие в оформлении необходимых документов граждан, нуждающихся в социальном обслуживании и готовить необходимые документы на Комиссию по оценке индивидуальной нуждаемости; проводить разъяснительную работу среди населения о порядке предоставления социального обслуживания, о предоставлении платных услуг; вести учет граждан, нуждающихся в постоянном или временном нестационарном социальном обслуживании, в том числе одиноких престарелых и нетрудоспособных граждан, проживающих на территории действия ОСО; вести работу по комплектованию личных дел граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, всеми необходимыми документами в соответствии с требованиями действующего законодательства; осуществлять работу по заключению договоров о социальном обслуживании с гражданами, нуждающимися в социальном обслуживании, заключению дополнительных соглашений к ним; осуществлять подготовку и согласование проектов приказов о постановке, снятии с социального обслуживания, о закреплении за обслуживаемыми социальных работников, об увеличении объема работы, расширении зоны обслуживания социальным работникам; определять число обслуживаемых граждан и объем работы социальных работников с учетом характера предоставляемых услуг, размера территории в зоне обслуживания; обеспечивать качество и полноту оказываемых услуг обслуживаемым гражданам; проверять качество и полноту оказанных услуг с выездом на дом к обслуживаемым гражданам, в т.ч. проводить внеплановые проверки в соответствии с установленными индикаторами по количеству проверок; участвовать в рассмотрении спорных вопросов и жалоб при предоставлении социального обслуживания на дому, в т.ч. с выездом на место; принимать участие в плановых и экстренных выездах мобильной службы «Социальный экспресс»; проводить организацию деятельности бригад по социальному обслуживанию населения; выявлять граждан, нуждающихся в социальном обслуживании, в том числе по формам «приемная семья», «хоспис на дому», вести учет; участвовать в заключении договоров, формировать и вести личные дела по форме социального обслуживания «Приемная семья». Ежемесячно проводить проверки условий проживания гражданина, выполнения условий договора, отношений между гражданином и всеми членами приемной семьи, психологической обстановки в семье, по итогам которых составлять акты; организовывать и участвовать в проведении мероприятий по новой форме социального обслуживания «Университет третьего возраста»; осуществлять работу по учету и выдаче квитанционных книжек согласно Порядку осуществления наличных денежных расчетов при оказании социальных и платных услуг, утвержденному приказом РГУ; осуществлять работу по сбору денежных средств за оказанные платные услуги, обеспечивать полноту сбора денежных средств за оказанные платные услуги и своевременное их перечисление на лицевой счет РГУ через информационно-платежные терминалы ОАО «Сбербанк России»; составлять отчет по платным услугам, отчет об использовании бланков строгой отчетности и обеспечивать своевременное предоставление их в отдел финансово-экономического обеспечения РГУ; работать с программным комплексом «Нестационарное социальное обслуживание», осуществлять и контролировать достоверное и своевременное занесение данных о работе ОСО (об обслуживаемых, заключении, изменении, расторжении договоров на социальное обслуживание, количестве оказываемых услуг и другое) в программный комплекс «Нестационарное социальное обслуживание»; ежемесячно проводить обработку письменных отчетов социальных работников, организовывать и вносить отчетные данные в программный комплекс «Нестационарное социальное обслуживание»; ежемесячно получать в программном комплексе «Нестационарное социальное обслуживание» протоколы перерасчета взимаемой оплаты, организовывать и осуществлять их отработку (производить перерасчет платы с учетом доходов, прожиточного минимума, проверять полученные суммы оплаты за социальное обслуживание, проводить по необходимости работу по подготовке и подписанию дополнительного соглашения по договору о социальном обслуживании на дому); два раза в месяц в сроки, установленные графиком документооборота формировать наряды на предоставление гарантированных государством социальных услуг на дому и направлять в отдел финансово-экономического обеспечения РГУ; вести табель учета рабочего времени работников ОСО и в сроки, установленные графиком документооборота, предоставлять его главному специалисту сектора организационно-кадровой работы; сверять данные дневника учета социального работника с услугами, указанными в договорах (не реже 1 раза в месяц); вести документацию, учет и отчетность ОСО; обеспечивать достоверность, полноту и своевременность предоставления отчетных данных о работе ОСО (статистические данные по количеству обслуживаемых граждан, информация о суммах, полученных от оказания платных услуг и т.д.) в РГУ; осуществлять контроль за исполнением установленных внутриведомственных индикаторов уровня социальной поддержки населения; ежемесячно осуществлять контроль за исполнением норм труда социальными работниками в условных единицах; проводить по плану технические учебы, методические дни с социальными работниками, участвовать в планерных совещаниях; организовывать для граждан, принятых на социальное обслуживание на дому и получающих платные услуги, досуговые мероприятия; осуществлять внедрение новых форм социального обслуживания; вносить предложения начальнику ОСЗН по совершенствованию форм и методов социального обслуживания населения на дому; соблюдать установленный действующим законодательством порядок работы с персональными данными и другой информацией ограниченного доступа; осуществлять контроль за: своевременным прохождением социальными работниками медицинского осмотра, обеспечением социальных работников специализированной одеждой, инвентарем, предоставлением заявки на обучение социальных работников; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, правила и нормы охраны труда, правила техники безопасности, охраны труда и противопожарной безопасности, правила техники безопасности работы на персональном компьютере, нормы служебного этикета; соблюдать кодекс профессиональной этики работников РГУ и его обособленных подразделений. С настоящей должностной инструкцией ФИО1 ознакомлена.

В соответствии с Договором о полной индивидуальной материальной ответственности от 01.11.2016 года № 1-16, ФИО1 приняла на себя полную индивидуальную материальную ответственность за использование, прием, учет, хранение денежных средств, принимаемых от обслуживаемых граждан, выданных ему специальной одежды и инвентаря, квитанционных книжек, материальных ценностей, и в связи с изложенным работник обязуется: бережно относиться к переданному ему для осуществления возложенных на него функций (обязанностей) имуществу Работодателя и принимать меры к предотвращению ущерба; своевременно сообщать Работодателю либо непосредственному руководителю о всех обстоятельствах, угрожающих обеспечению сохранности вверенного ему имущества; вести учет, составлять и представлять в установленном порядке товарно-денежные и другие отчеты о движении и остатках вверенного ему имущества; участвовать в проведении инвентаризации, ревизии, иной проверке сохранности и состояния вверенного ему имущества. 

Таким образом, с указанного времени, ФИО1 в период работы заведующей отделением социального обслуживания на дому № 6 отдела социальной защиты населения по Кабанскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения», выполняла организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в указанной организации.

В конце января 2018 года в период времени с 8 часов 00 минут до 16 часов 30 минут, более точные дата и время следствием не установлены, у ФИО1, находившейся на своем рабочем месте, в отделении социального обслуживания № 6 отдела социальной защиты населения по Кабанскому району РГУ «Центр социальной поддержки населения», по адресу: 

<

...> «а» кабинет № 2, и узнавшей от социального работника указанной организации И.Н.В., об отъезде Б.Г.Ю., которой И.Н.В. представляла услуги по социальному обслуживанию на дому, из корыстных побуждений возник умысел, направленный на злоупотребление своими служебными полномочиями, то есть использование своих служебных полномочий вопреки интересам службы, для незаконного получения денежных средств, с целью последующего их использования на оплату командировочных расходов связанных со служебной деятельностью.

Реализуя умысел, ФИО1 в феврале - марте 2018 года, более точные дата и время следствием не установлены, находясь на своем рабочем месте по указанному выше адресу, злоупотребляя своими служебными полномочиями, вопреки интересам службы, действуя в рамках предоставленных ей полномочий, умышленно, из корыстной заинтересованности, составила акт оказания социальных услуг на дому Б.Г.Ю. за февраль и март 2018 года, от имени социального работника К.Е.В., находящейся в непосредственном подчинении и в связи с этим в зависимом положении, не посвящая при этом последнюю в свои преступные намерения, после чего денежные средства в сумме 2172 рублей 12 копеек, которые были излишне начислены как заработная плата К.Е.В., о чем ФИО1, не посвящая К.Е.В. в свои преступные намерения сообщила последней, получив таким образом реальную возможность получить и распорядится указанным денежными средствами.

Продолжая реализацию своего преступного умысла, ФИО1, в апреле 2018 года, точные дата и время следствием не установлены, находясь на своем рабочем месте по указанному выше адресу, злоупотребляя своими служебными полномочиями, вопреки интересам службы, действуя в рамках предоставленных ей полномочий, умышлено, из корыстной заинтересованности, составив акт оказания социальных услуг на дому Б.Г.Ю. за апрель 2018 года, от имени социального работника Г.Н.Н., находящейся в непосредственном подчинении и в связи с этим в зависимом положении, не посвящая при этом последнюю в свои преступные намерения, представила в бухгалтерию организации, после чего денежные средства в сумме 1030 рублей 86 копеек, были излишне начислены как заработная плата Г.Н.Н., о чем ФИО1, не посвящая К.Е.В. в свои преступные намерения сообщила последней, получив таким образом реальную возможность получить и распорядится указанным денежными средствами.

Таким образом, ФИО1 в период февраль - апрель 2018 года, точные дата и время следствием не установлены, являясь должностным лицом используя свои служебные полномочия вопреки интересам службы, незаконно получила денежные средства в сумме 3202 рубля 98 копеек, которые затем использовала на оплату командировочных расходов, связанных со служебной деятельностью, причинив своими противоправными действиями РГУ «Центр социальной защиты населения» материальный ущерб в указанном размере.

Действия обвиняемой ФИО1 органом предварительного следствия квалифицированы по ст. 285 ч.1 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций, либо охраняемых законом интересов общества и государства. 

9 сентября 2019 г. врио начальника следственного отдела ОМВД России по Кабанскому району ФИО2, в связи с наличием соответствующего согласия ФИО1, обратилась в суд с ходатайством о прекращении уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в отношении обвиняемой, указывая следующие мотивы.

По месту жительства ФИО1 характеризуется положительно, ранее не судима, вину признала полностью, причинённый ущерб возместила, представитель потерпевшего претензий к ней не имеет, тем самым загладила причинённый законным интересам общества и государства вред. По мнению следствия, с учетом характеризующих данных ФИО1, её поведения после совершения преступления, она перестала быть общественно опасной. Орган следствия ходатайствует о прекращении уголовного дела по основанию, предусмотренному статьей 25.1 УПК РФ.

В судебном заседании обвиняемая ФИО1 вину в совершении преступления признала, показала, что состоит в зарегистрированном браке, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, двое из которых малолетние, не трудоустроена, основным источником дохода семьи является заработок мужа в 30000 рублей в месяц. В настоящее время раскаивается в совершенном преступлении, осознает характер заявленного следователем ходатайства о прекращении уголовного дела и применении к ней меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

Прокурор Волков М.Н. полагает, что предъявленное ФИО1 обвинение в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч.1 УК РФ, обосновано и полностью подтверждаются совокупностью имеющихся в уголовном деле доказательств. Основания и условия необходимые для удовлетворения ходатайства соблюдены, обстоятельств, препятствующих освобождению лица от уголовной ответственности и назначению ФИО1 меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа не установлено, ходатайство следователя подлежит удовлетворению. 

Защитник Яновский В.И. поддержал мнения подзащитной и прокурора, в связи с тем, что ФИО1 ранее не судима, к уголовной и административной ответственности не привлекалась, характеризуется исключительно положительно, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, двое из которых малолетние, вину в совершении преступления признала, раскаялась, активно способствовала расследованию преступления, в связи с чем перестала быть общественно-опасной. 

Выслушав мнения участников процесса и исследовав представленные материалы уголовного дела, суд считает ходатайство следователя подлежащим удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Предъявленное ФИО1 обвинение в совершении преступления суд квалифицирует по ст. 285 ч.1 УК РФ, как злоупотребление должностными полномочиями, то есть использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной заинтересованности и повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организации. Именно эту квалификацию суд считает обоснованной, соответствующей существу предъявленного обвинения, что в полной мере подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу. 

Вина ФИО1 в совершении указанного преступления подтверждается её показаниями в качестве подозреваемой и обвиняемой, а также материалами уголовного дела. 

Также судом исследовано заявление ФИО1 о согласии на прекращение уголовного дела и назначении меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа. 

Судом исследованы материалы уголовного дела, характеризующие личность ФИО1 

Судом установлено, что ФИО1 впервые совершила преступление средней тяжести, вину признала полностью, раскаялась, положительно характеризуются, имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей, в том числе двоих малолетних, ущерб возместила в полном объеме, претензий со стороны представителя потерпевшего не имеется в связи с чем иным образом загладила причиненный преступлением вред, что в совокупности позволяет прекратить в отношении неё уголовное дело по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ. При определении размера штрафа и порядка его выплаты суд учитывает требования ст. 104.5 УК РФ, а также материальное положение ФИО1 

Процессуальные издержки, связанные с вознаграждением участвующего по назначению суда адвоката Яновского В.И. за оказание юридической помощи ФИО1 подлежат возмещению за счет средств федерального бюджета.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Вещественные доказательства возвращены законному владельцу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 254, ст. 446.2 УПК РФ, суд

ПО С Т А Н О В И Л:

Прекратить уголовное дело в отношении ФИО1 по обвинению в совершении преступления, предусмотренного ст. 285 ч.1 УК РФ, по основанию, предусмотренному ст. 25.1 УПК РФ. Назначить ФИО1 судебный штраф в размере 5000 рублей, с выплатой в течение двух месяцев.

Разъяснить ФИО1 последствия неуплаты судебного штрафа, предусмотренные ст. 446.5 УПК РФ. 

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: Банк получатель: отделение Национального банка Республики Бурятия г. Улан-Удэ, БИК048142001, Получатель: УФК по РБ (МВД по Республике Бурятия, л/с 

<

***>), ИНН032223055529, КПП 032601001, ОКАТО 81701000, расчетный счет 

<

***>, КБК18811621010016000140 - денежные взыскания (штрафы) и иные суммы, взыскиваемые с лиц, виновных в совершении преступлений, в возмещение ущерба имуществу, зачисляемые в федеральный бюджет, 

Вещественные доказательства суд оставляет за законным владельцем.

Процессуальные издержки, связанные с вознаграждением труда адвоката Яновского В.И., возместить за счет средств федерального бюджета. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 суток со дня его вынесения. 

Судья Дмитриев А.Ю.