Дело № 2-223/2019

Решение

Именем Российской Федерации

Анжеро-Судженский городской суд Кемеровской области в составе: 

председательствующего Музафарова Р.И.,

при секретаре Коробовой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Анжеро-Судженск Кемеровской области 

12 февраля 2019 года 

гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

установил:

Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Анжеро-Судженска» (далее ЦЗН) обратилось в суд с иском к ответчику о взыскании денежных средств. 

Свои требования мотивирует тем, что 09.02.2017 ответчик обратилась к истцу в целях поиска подходящей работы. В 

<

дата> ответчик обратилась за предоставлением государственной услуги по организации самозанятости безработных граждан. Прошла тестирование, результат показал готовность к предпринимательской деятельности, в 

<

дата> г. разработала и предоставила в службу занятости бизнес-проекта «Открытие пункта быстрого питания «Чайная»».

<

дата> ответчик обратилась в ЦЗН с заявлением о предоставлении ей единовременной финансовой помощи на организацию предпринимательской деятельности в размере 100000 рублей.

На основании данного заявления и решения комиссии по рассмотрению заявлений о предоставлении единовременной финансовой помощи 

<

дата> между сторонами был заключен договор № «О предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным».

<

дата> карточка персонального учета ФИО1 была закрыта в связи с организацией собственного дела при содействии службы занятости (предприниматель без образования юридического лица, ОГРНИП № от 

<

дата>).

После предоставления документов, подтверждающих государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, ответчику была предоставлена (перечислена на лицевой счет) единовременная финансовая помощь на организацию предпринимательской деятельности в размере 100000 рублей.

Руководствуясь условиями договора № от 

<

дата>, а именно п.2.1.2 ответчик была обязана организовать предпринимательскую деятельность в соответствии с представленным бизнес-планом «Деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания» и осуществлять ее не менее 24 месяцев.

В ноябре 2018 года ЦЗН была получена информация о том, что ФИО1 прекратила деятельность индивидуального предпринимателя на основании собственного решения с 

<

дата>, тем самым не выполнив условия п.2.1.2 договора № от 

<

дата>.

Согласно п. 4.5 договора № от 

<

дата> в случае невыполнения обязательств, предусмотренных, п. п. 2.1.2 -2.1.4 договора гражданин обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме.

Ответчик была письменно уведомлена о необходимости возвратить сумму полученной финансовой помощи в полном объеме, однако в добровольном порядке возвращать указанную сумму она отказалась.

Истец просит суд взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 100000 рублей, выплаченные ей на организацию предпринимательской деятельности.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования и доводы поддержала в полном объеме. 

Ответчик в суд не явилась, о месте и времени судебного заседания извещалась по месту регистрации и по месту временной путем направления судебных повесток заказными письмами с уведомлениями, которые возвращены с отметкой «истек срок хранения». 

При проверке обоснованности возвращения органом почтовой связи судебного уведомления «в связи с истечением срока хранения» подлежат применению утвержденные Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005г. №221 Правила оказания услуг почтовой связи, а также введенные в действие Приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005г. №343 «Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», в силу п.2.1 которых прием заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи в части приема письменной корреспонденции.

Возвращение в суд неполученного адресатом заказного письма с отметкой «по истечении срока хранения» не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением копии судебного акта. В таких ситуациях добросовестность органа почтовой связи по принятию всех мер, необходимых для вручения судебного акта, предполагается, пока заинтересованным адресатом не доказано иное. 

На основании изложенного, суд полагает, что ответчик извещен должным образом, ходатайств суд не представил.

Неявка лица в судебное заседание, непредставление им доказательств не может рассматриваться как противодействие правильному и быстрому рассмотрению и разрешению дела, поскольку право лица действовать подобным образом вытекает из принципа диспозитивности. В состязательном процессе лицо, участвующее в деле, вправе выбирать как активный, так и пассивный способ защиты своих интересов.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ», Административными регламентами и иными нормативными правовыми актами, принятыми в области содействия занятости населения, государственные учреждения службы занятости населения осуществляют на обслуживаемой территории функции, в том числе по оказанию государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Положения Закона «О занятости населения в РФ» от 19.04.199 № 1032-1 и Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области 08.02.2012 № 17

"Об утверждении Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации" определяют последовательность действий службы занятости при предоставлении финансовой помощи безработным гражданам.

Судом установлено, что 

<

дата> ответчик обратилась к истцу с заявлением о предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан (л.д.5).

Как следует из протокола заседания комиссии от 

<

дата> (л.д.6-7) указанное заявление ответчика было рассмотрено, приято решение о предоставлении ФИО3 единовременной финансовой помощи на организацию индивидуальной деятельности. 

<

дата> между сторонами был заключен договор № о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданину, признанному в установленном порядке безработным (л.д.8-9), согласно которому ответчик обязуется организовать предпринимательскую деятельность, а истец предоставить ей за счет средств областного бюджета единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с предоставленным бизнес-планом в размере 100000 рублей. 

Согласно условиям договора ответчица обязуется организовать предпринимательскую деятельность и осуществлять ее не менее 24 месяцев (п.2.1.2), а также обеспечить целевое использование субсидий (п.2.1.3). Согласно п. 2.1.5 не позднее 90 дней со дня получения субсидии предъявлять документы, подтверждающие расходование выделенных средств в виде субсидии (копии контрольно-кассовых чеков, договоров на приобретение товарно-материальных ценностей, квитанций приходно-кассовых ордеров, накладных и другие документы, предусмотренные инструкциями о ведении бухгалтерского учета, а также в течение срока действия договора по истечении налогового периода предъявлять копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2.2 договора истец обязуется в течение 3 рабочих дней с даты предоставления выписки из ЕГРИП издать приказ о предоставлении гражданину субсидии и в течение 15 рабочих дней с даты издания приказа выплатить гражданину по безналичному расчету (перечислить на лицевой счет) финансовую помощь в размере 100000 рублей в соответствии с предоставленным бизнес-планом выбранного вида деятельности, в том числе на приобретение оборудования. 

Согласно п. 4.5 договора в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пп. 2.1.2-2.1.5 договора ответчик обязуется возвратить сумму финансовой помощи в полном объеме. 

Как следует из листа записи ЕГРИП 

<

дата> внесена запись в отношении ФИО1 о приобретении физическим лицом статуса индивидуального предпринимателя, ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи № (л.д.14). 

<

дата> истцом издан приказ об оказании ответчику финансовой помощи в размере 100000 рублей в целях содействия самозанятости гражданина, признанного безработным (л.д.10). 

Истцом были перечислены ответчику 100000 рублей – финансовая помощь при регистрации самозанятости, что подтверждается списками граждан перечисления финпомощи (л.д.12,13) и заявкой на кассовый расход от 

<

дата> (л.д.11). 

Согласно выписке из ЕГРИП от 

<

дата> (л.д.15-16) ответчик 

<

дата> прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя и снята с учета в налоговом органе. 

Таким образом, суд считает установленным, что ответчику в соответствии с договором от 

<

дата> была предоставлена истцом финансовая помощь в размере 100000 рублей для организации предпринимательской деятельности. Условия договора истцом были выполнены. Как следует из пояснений представителя истца, ответчик условия договора не выполнила, а именно, осуществляла предпринимательскую деятельность менее 24 месяцев. 

Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно п. 2.3.2 Порядка предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 08.02.2012 № 17, в случае невыполнения обязательств, предусмотренных пунктом 2.3.1, безработный гражданин или безработный гражданин, прошедший профессиональную подготовку, обязан возвратить финансовую помощь в полном объеме.

Пунктом 2.3.1 указанного Порядка установлено, что безработные граждане, получившие финансовую помощь, обязаны, в том числе, предъявлять в течение срока действия договора по истечении налогового периода копии деклараций о доходах, документы бухгалтерского учета и другие документы, подтверждающие ведение предпринимательской деятельности.

Согласно п. 2.3.3 Порядка предоставления финансовой помощи срок для добровольного возвращения финансовой помощи не может превышать 14 рабочих дней со дня уведомления гражданина центром занятости о необходимости возврата финансовой помощи. По истечении срока, установленного для добровольного возвращения финансовой помощи, центр занятости в течение 10 рабочих дней обращается в суд с исковым заявлением о возврате финансовой помощи.

Исходя из смысла Порядка предоставления финансовой помощи, утвержденного Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от08.02.2012 № 17, во взаимосвязи с нормами гражданского законодательства РФ, при неисполнении обязательств, взятых на себя по договору на предоставлении финансовой помощи, гражданин обязан вернуть сумму финансовой помощи в полном объёме. Однако учитывая социальную значимость вопроса, факт предоставления финансовой помощи в рамках социальной программы, Порядком установлено, что в случае временной или стойкой утраты трудоспособности гражданина, он обязан вернуть финансовую помощь частично, а именно пропорционально времени, оставшемуся до окончания действия договора, и финансовая помощь не подлежит возврату в случае стихийного бедствия или чрезвычайной ситуации. То есть, право не возвращать сумму финансовой помощи частично либо полностью возникает у гражданина только в случае непредвиденной им заранее ситуации, которую он не мог предотвратить. 

Ответчиком не представлены доказательства, подтверждающие уважительность причин неисполнения обязательств по договору. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Таким образом, анализируя вышеизложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ответчиком не были выполнены условия договора, предусмотренные п.п. 2.1.2 – 2.1.4, то полученная ею субсидия в сумме 100000 рублей подлежит возврату истцу на основании п. 4.5 договора № от 

<

дата>.

Поскольку при подаче иска истец был освобожден от уплаты госпошлины, на основании ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ суд взыскивает государственную пошлину с ответчика в размере 3200 рублей в доход местного бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

Взыскать с ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в пользу Государственного казенного учреждения Центр занятости населения города Анжеро-Судженска, ИНН 

<

***>, поставленного на учет в налоговый орган 04.01.2001 года за ОГРН 

<

***>, расположенного по адресу: 

<

адрес>:

- по договору № от 

<

дата> денежные средства в размере 100000 рублей.

Взыскать с ФИО1 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3200 рублей. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме мотивированное решение суда изготовлено 15.02.2019г.

Председательствующий: