Дело № 2-1407/2023 (УИД № 13RS0023-01-2023-001804-45)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Саранск 11 октября 2023 г.

Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе судьи Симоновой Е.В.,

при секретаре Дегтевой А.В.,

с участием в деле:

истца ФИО11,

ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия, 

представителя ответчика ФИО12, действующей на основании доверенности № 70 от 03 августа 2023 года,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Государственное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 34»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика ГКУ РМ «Центр занятости населения Саранский»,

представителя третьего лица ФИО13, действующего на основании доверенности № 1569 от 18 ноября 2022 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отказе в назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО11 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отказе в назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указано, что Решением ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2020 года № 266365/20-758 ФИО11 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при назначении досрочной пенсии в порядке ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховом стаже не подлежат учету периоды:

- прохождения обучения в Саранском профессионально-техническом училище Министерства торговли МАССР в период с 01.09.1982 г по 15.01.1984 г. (1 год 4 м. 18 дн.),

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 18.07.1990 г. по 09.05.1993 г. (2 г. 9 м. 21 дн.), до достижения им возраста 1,5 лет и 3 лета,

- получения пособия по безработице с 21.05.1999 г. по 31.05.1999 г. (11 дн.), с 23.11.1999 г. по 12.04.2000 г. (4 м.20 дн.), с 18.04.2000 г. по 16.07.2000 г. (2 м. 29 дн.), с 01.01.2003 г. по 31.05.2003 г. (5 м. 01 дн.), с 01.07.2003 г. по 22.08.2003 г. (1 м. 22 дн.), с 12.07.2010 г. по 25.01.2011 г. (6 м. 14 дн.), с 27.01.2011г. по 11.07.2011 г. (5 м. 15 дн.), с 19.09.2012 г. по 26.09.2012 г. (8 дн.), с 28.09.2012 г. по 05.12.2012 г. (2 м. 8 дн.), с 05.05.2015 г. по 10.08.2016 г. (1 г. 3 м. 6 дн.).

Кроме того, решением ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2020 года № 266365/20-758 не включены в страховой стаж периоды работы в ЗАО «Лисма-Нива» (с 01.12.1998 г. по 30.04.1999 г. (5 м. 00 дн.)) отсутствуют сведения о начислении заработной платы, в связи с чем страховые взносы не начислялись и не оплачивались); ООО «Джокер» (с 01.08.2001 г. по 10.08.2001 г. (10 дней)); магазин «Мастерок» с 13.08.2001 г. по 31.12.2001 г. (4 м. 19 дн.)) (период работы не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, а также периоды нахождения в отпуске без сохранения заработной платы.

Также, в решении ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2020 года № 266365/20-758 указано, что продолжительность страхового стажа на дату обращения составляет 26 лет 04 месяца 25 дней при требуемой продолжительности страхового стажа не менее 37 лет, что явилось основанием для отказа в назначении страховой пенсии по старости согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

Решением ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 23 декабря 2020 года № 26665/20 внесены изменения в решение от 18 декабря 2020 года № 266365/20-758, а именно, указано, что продолжительность страхового стажа ФИО11 составляет 25 лет 01 месяц 04 дня. Согласно решению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия (далее - ОСФР по Республике Мордовия) № 35688/23 от 06 марта 2023 года на дату принятия решения об отказе в назначении пенсии у ФИО11 имеются следующие условия: достижение возраста 57 лет, наличие страхового стажа в размере 34 года 02 месяца 10 дней.

Таким образом, решением ОСФР по Республике Мордовия № 35688/23 от 06 марта 2023 года установлено, что на 06 марта 2023 года страховой стаж ФИО11 составляет 34 года 02 месяца 10 дней.

При этом, решением ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2020 года № 266365/20-758 ФИО11 отказано во включении в страховой стаж следующих периодов:

- прохождения обучения в Саранском профессионально-техническом училище Министерства торговли МАССР в период с 01.09.1982 г по 15.01.1984 г. (1 год 4 м. 18 дн.), - нахождение в отпуске по уходу за ребенком с 18.07.1990 г. по 09.05.1993 г. (2 г. 9 м. 21 дн.), до достижения им возраста 1,5 лет и 3 лета,

- работа в ЗАО «Лисма-Нива» с 01.12.1998 г. по 30.04.1999 г. (5 м. 00 дн.),

- работа в ООО «Джокер» с 01.08.2001 г. по 10.08.2001 г. (10 дней),

- работа в магазине «Мастерок» с 13.08.2001 г. по 31.12.2001 г. (4 м. 19 дн).

Таким образом, решением ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2020 года № 266365/20-758 отказано во включении в страховой стаж 3 лет 8 месяцев 24 дней (1 год 4 м. 18 дн. (учеба) + 1 год 6 месяцев (декрет до 1,5 лет) + 5 месяцев 00 дн. (работа в ЗАО «Лисма-Нива») + 10 дн. (работа в ООО «Джокер») + 04 м. 19 дн. (работа в магазине Мастерок).

05 апреля 2023 года ФИО11 обратилась в ОСФР по Республике Мордовия с заявлением о назначении пенсии согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ) в связи с тем, что страховой стаж на дату обращения составляет не менее 37 лет.

Из ответа заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия ФИО9 от 06 апреля 2023 года за исходящим № НУ-13-01/1124л следует, что согласно п. 5 ст. 11 Федерального закона от 25 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с ней переписка по вопросу пенсионного обеспечения прекращена. Дополнительно сообщено, что она обратилась 28 февраля 2023 года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Так как дополнительно никаких документов в подтверждение факта работы с вредными условиями труда не представлено, а в имеющихся в распоряжении территориального органа СФР работа по Списку № 1 не подтверждается, решением от 17 марта 2023 года обосновано отказано в назначении пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности специального стажа.

Сведения о страховом стаже в индивидуальном лицевом счете (ИЛС) за следующий год отражаются не позднее 1 апреля. В связи с этим имеются расхождения в продолжительности стажа в ИЛС и в решении об отказе в назначении пенсии. Обо всех периодах, включаемых и исключаемых из подсчета страхового и специального стажа, ей неоднократно разъяснялось как письменно, так и устно. Право на страховую пенсию по старости на общих основаниях она приобретет по достижению возраста 58 лет, то есть 08 ноября 2024 года.

Кроме того, из ответа заместителя управляющего ОСФР по Республике Мордовия ФИО7 от 06 апреля 2023 года за исходящим № ВК-13-01/1418л следует, что переписка по вопросу пенсионного обеспечения прекращена. При несогласии с решением об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с ч. 20 ст. 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ она вправе обратиться в судебные органы.

В связи с тем, что переписка с ФИО11 прекращена, обжалуется именно решение ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2020 года № 266365/20-758, принятое по заявлению о назначении страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.

На основании вышеизложенного просит признать незаконным решение ГУ - Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2020 года № 266365/20-758 в части.

Включить в страховой стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, следующие периоды:

- обучение в Саранском профессионально-техническом училище Министерства торговли МАССР с 01.09.1982 г по 15.01.1984 г. (1 год 4 м. 18 дн.);

- нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет (с 18.07.1990 г., а всего 1 год 6 месяцев);

- работы в ЗАО «Лисма-Нива» с 01.12.1998 г. по 30.04.1999 г. (5 месяцев 00 дн.);

- работы в ООО «Джокер» с 01.08.2001 г. по 10.08.2001 г. (10 дн.);

- работы в магазине Мастерок с 13.08.2001 г. по 31.12.2001 г. (04 м. 19 дн.);

- получения пособия по безработице с 21.05.1999 г. по 31.05.1999 г. ( 11 дн.). с 23.11.1999 г. по 12.04.2000 г. (4 м. 20 дн.). с 18.04.2000 г. по 16.07.2000 г. (2 м. 29 дн.). с 01.01.2003 г. по 31.05.2003 г. (5 м. 01 дн.). с 01.07.2003 г. по 22.08.2003 г. (1 м. 22 дн.). с 12.07.2010 г. по 25.01.2011 г. (6 м. 14 дн.). с 27.01.2011г. по 11.07.2011 г. (5 м. 15 дн.). с 19.09.2012 г. по 26.09.2012 г. (8 дн.). с 28.09.2012 г. по 05.12.2012 г. (2 м. 8 дн.). с 05.05.2015 г. по 10.08.2016 г. (1 г. 3 м. 6 дн.), а всего 3 года 8 м. 24 дн.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия назначить ФИО11 страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф с 08 ноября 2022 года.

29 августа 2023 года от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, согласно которым просит включить в страховой стаж период начального профессионального обучения (с 01 сентября 1982 года по 06 июля 1984 года), дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно п. 8 ст. 27 Закона о трудовых пенсиях, ФЗ-173 от 17 декабря 2001 года. 

В судебном заседании истец ФИО11 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, просила суд удовлетворить их. 

В судебном заседании представитель ответчика ОПФР по Республике Мордовия ФИО12 исковые требования не признала по основаниям, изложенным в обжалуемых решениях.

В судебном заседании представитель третьего лица ГКУ РМ «Центр занятости населения Саранский», ФИО13 оставил разрешение вопроса на усмотрение суда. 

В судебное заседание иные участники процесса не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не известили. 

При таких обстоятельствах и на основании части третьей статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, суд находит исковые требования ФИО11 подлежащими частичному удовлетворению.

07 декабря 2020 года ФИО11 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 

Решением ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия от 18 декабря 2020 года № 266365/20-758 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия страхового стажа не менее 37 лет. 

Указано: не засчитывать для определения права на страховую пенсию за длительный стаж (37 лет в общей трудовой и страховой стаж периоды): с 01.09.1982 по 15.01.1984 (01 год 4 мес. 15 дн.) – период учебы в Саранском профессионально-техническом училище Министерства торговли МАССР, с 18.07.1990 по 09.05.1993 (02 года 9 мес. 21 дн.) – период отпуска по уходу за ребенком (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, до достижения им возраста 1,5 лет, 3 года), с 21.05.1999 по 31.05.1999 (11 дн.), с 23.11.1999 по 12.04.2000 (4 мес. 20 дн.), с 18.04.2000 по 16.07.2000 (2 мес. 29 дн.), с 01.01.2003 по 31.05.2003 г. (5 мес. 01 дн.), с 01.07.2003 по 22.08.2003 (1 мес. 22 дн.), с 12.07.2010 по 25.01.2011 (6 мес. 14 дн.), с 27.01.2011 по 11.07.2011 (5 мес. 15 дн.), с 19.09.2012 по 26.09.2012 (08 дн.), с 28.09.2012 по 05.12.2012 (2 мес. 08 дн.), с 05.05.2015 по 10.08.2016 (01 год 03 мес. 06 дн.) – периоды получения пособия по безработице, поскольку согласно ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» для определения права на страховую пенсию за длительный стаж в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельностью предусмотренные ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, а также периоды временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях). 

Не засчитывать в общий трудовой стаж периоды работы:

С 01.12.1998 по 30.04.1999 (05 мес.) в качестве продавца в ЗАО «Лисма-Нива» поскольку не подтвержден факт оплачиваемой работы. Согласно архивной справке от 11.10.2019 № 79 выданной МКАУ Лямбирского муниципального района «Объединенный межведомственный архив документов по личному составу», за вышеуказанный период отсутствуют начисления по заработной плате. 

С 01.08.2001 по 10.08.2001 (10 дн.), в качестве старшего продавца в ООО «Джокер», с 13.08.2001 по 31.12.2001 (04 мес. 19 дн.), в качестве продавца в магазине «Мастерок», поскольку периоды работы не подтверждены сведениями индивидуального (персонифицированного) учета после регистрации (дата регистрации 02.12.1999) в системе обязательного пенсионного страхования, что в соответствии ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно архивной справке от 17.05.2019 № 1425-Арх. Выданной Архивной службой Администрации городского округа Саранск и архивной справке от 21.06.2019 № З-4084, выданной ГКАУ «Государственный архив документов по личному составу Республики Мордовия», документы магазина ООО «Джокер» и магазина «Мастерок» на хранение не поступали и местонахождение и архиву неизвестно. 

Не засчитывать в страховой стаж периоды работы: с 31.12.2012 по 02.01.2013 (02 дн.), с 12.01.2013 по 31.01.2013 (20 дн.), с 05.06.2013 по 28.06.2913 (24 дн.), - отпуск без сохранения заработной платы. 

Условия назначения пенсии: 

- достижение возраста 55 лет;

- продолжительность страхового стажа не менее 37 лет; 

- наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» учетом переходных положений в соответствии с ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 2020 г. – 18,6).

Условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя: величина индивидуального пенсионного коэффициента – 18,6 (имеется 20,627).

Условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: достижение возраста 55 лет; продолжительность страхового стажа не менее 37 лет (имеется 26 лет 04 месяца 25 дней) (л.д. 15). 

23 декабря 2020 года № 26665/20 во изменение решения от 18.12.2020 г. № 266365/20-758 об отказе в назначении страховой пенсии по старости ФИО11 изложить текст решения в следующей редакции: продолжительность страхового стажа не менее 37 лет (имеется 25 лет 01 месяц 04 дня) (л.д. 16).

Данное решение ОПФР по Республике Мордовия суд находит частично незаконным по следующим основаниям.

Согласно части первой статьи 39 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Таким образом, Конституция Российской Федерации, гарантируя социальное обеспечение в случаях, установленных законом, относит определение механизма реализации такого конституционного права как установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления их размеров, к компетенции законодателя.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона «О страховых пенсиях».

В соответствии со статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. 

Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2). 

Согласно частям первой, третьей статьи 4 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть первая статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Согласно статье 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть первая).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть вторая).

Согласно части третьей статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации. 

Периоды работы до регистрации гражданина, в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается. 

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» закреплено общее правило, в соответствии с которым сведения о застрахованных лицах в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации представляются страхователями (работодателями). Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Пунктом 2 статьи 11 данного закона установлена обязанность работодателей один раз в год, но не позднее 1 марта, представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, необходимые для ведения индивидуального персонифицированного) учета, при этом сведения должны быть достоверными и представлены в полном объеме.

Согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В соответствии с пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В силу Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях, организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162 (далее – Инструкция), действовавшей до утверждения Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 69 новой Инструкции, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

Аналогичная позиция содержится и в Положении о порядке назначения и выплаты государственных пенсий в Постановлении Совета Министров СССР от 24 августа 1990 г. № 848 «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий» и Положении о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 4 октября 1991 г. № 190), а также в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015). 

В трудовую книжку вносятся, кроме прочего, сведения о работнике: фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, профессия, специальность; сведения о работе: прием на работу, перевод на другую постоянную работу, увольнение (пункт 2.2.).

При этом согласно пункту 2.10. Инструкции, сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Пунктами 2.11 Инструкции предусмотрено, что после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия, учреждения, организации (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка. 

При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (пункт 4.1. Инструкции).

Ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Из системного толкования приведенных норм следует, что обязанность по ведению трудовых книжек работников, в том числе по внесению сведений о работнике, выполняемой им работе, об увольнении работника, возлагается на работодателя. Надлежащее оформление трудовой книжки, ведение документации о трудовой деятельности работника и передача ее в архив является обязанностью работодателя, а ненадлежащее выполнение им своих обязанностей не может лишить истца права на включение этих периодов работы в его общий трудовой стаж.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО11, она работала в период с 01.12.1998 по 30.04.1999 в ЗАО «Лисма-Нива» (запись от 25 сентября 1997 года о приеме на работу в порядке перевода продавцом в ЗАО «Лисма-Нива», запись от 14 мая 1999 года об увольнении по собственному желанию из ЗАО «Лисма-Нива») (л.д. 19).

Из копии табеля представленного ООО «Лисма-Нива» также следует, что 10 октября 1997 года было заведено дело на ФИО11 и окончено 01 июня 1999 года. Кроме того в расчетных листах, направлений бухгалтерии указана ФИО11 (л.д. 50-72).

Кроме того, в трудовой книжке ФИО11 имеются сведения о работе в ООО «Джокер» в период с 01.08.2001 по 10.08.2001 (запись от 17 июля 2000 года о принятии на работу в качестве старшего продавца в ООО «Джокер», запись от 10 августа 2001 года об увольнении из ООО «Джокер» по собственному желанию) (л.д. 20).

Также, в трудовой книжке ФИО11 имеются сведения о работе в магазине Мастерок в период с 13.08.2001 по 31.12.2001 (запись от 13 августа 2001 года о приеме на работу в магазин Мастерок в качестве продавца, запись от 03 октября 2002 года об увольнении из магазина «Мастерок» по собственному желанию) (л.д. 20). Данные обстоятельства также подтверждаются договором о совместной деятельности заключенного с ФИО10 и ФИО11 (л.д. 42, 43) 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО6 и ФИО3 пояснили, что работали с истицей ФИО11 в ООО «Джокер» и в магазине Мастерок в спорный период. 

Также допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО2 пояснил, что являлся покупателем в магазине ООО «Лисма-Нива» с середины 1990 года, при посещении всегда видел продавца ФИО11

Показания данных свидетелей не вызывают сомнения, поскольку они последовательны, согласуются с письменными материалами дела. Сведения, которыми обладают указанные свидетели, являются относимыми, допустимыми и достоверными, поскольку подтверждаются сведениями, содержащимися в их трудовых книжках о работе в спорные периоды. Кроме того, свидетели предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в оспариваемые периоды ФИО11 работала в ЗАО «Лисма-Нива», в ООО «Джокер», в магазине Мастерок, о чем имеются записи в ее трудовой книжке установленного образца, которая является документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношений по обязательному социальному страхованию (ст. ст. 1 и 22 ТК РФ).

Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, периоды работы в ЗАО «Лисма-Нива» с 01.12.1998 по 30.04.1999 (5 месяцев 00 дн.), в ООО «Джокер» с 01.08.2001 по 10.08.2001 (10 дн.), в магазине Мастерок с 13.08.2001 по 31.12.2001 (04 м. 19 дн.) подлежат включению в страховой стаж истца.

Суд не находит оснований для удовлетворения требования истца о включении в страховой стаж, требуемый для назначения пенсии в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, следующие периоды: обучение в Саранском профессионально-техническом училище Министерства торговли МАССР с 01.09.1982 по 15.01.1984 (1 год 4 м. 18 дн.), а с учетом уточненных требований по 06.07.1984; нахождение в отпуске по уходу за ребенком до достижения 1,5 лет (с 18.07.1990, а всего 1 год 6 месяцев); получения пособия по безработице с 21.05.1999 по 31.05.1999 (11 дн.), с 23.11.1999 по 12.04.2000 (4 м. 20 дн.), с 18.04.2000 по 16.07.2000 (2 м. 29 дн.), с 01.01.2003 по 31.05.2003 (5 м. 01 дн.), с 01.07.2003 по 22.08.2003 (1 м. 22 дн.), с 12.07.2010 по 25.01.2011 (6 м. 14 дн.), с 27.01.2011 по 11.07.2011 (5 м. 15 дн.), с 19.09.2012 по 26.09.2012 (8 дн.), с 28.09.2012 по 05.12.2012 (2 м. 8 дн.), с 05.05.2015 по 10.08.2016 (1 г. 3 м. 6 дн.), а всего 3 года 8 м. 24 дн.

Согласно части 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. 

Согласно ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. 

Как следует из анализа приведенных норм, только предусмотренные ч. 1 ст. 11 и п. 2 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ периоды, а именно трудовой и иной деятельности, а также периоды временной нетрудоспособности, подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 названного закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости. Время учебы в этот стаж не засчитывается. 

При этом, как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 30.06.2020 года N 1448-О, такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО8 пояснили, что обучались совместно с истицей, работали вместе, но заработную плату не получали. 

Таким образом, в силу прямого указания закона и на основании вышеприведенного правового регулирования у суда не имеется оснований для удовлетворения требования истца о зачете в страховой стаж периода обучения в Саранском профессионально-техническом училище Министерства торговли МАССР с 01.09.1982 г по 15.01.1984 г. 

Период с 16.01.1984 по 06.07.1984, согласно решения ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия зачтен в страховой стаж истца.

05 августа 1989 г. ФИО14 вступила в брак с ФИО5 и ей присвоена фамилия «Закариадзе» (справка о заключении брака л.д. 13).

09 июня 1990 г. у ФИО5 и ФИО11 родился сын ФИО4, что подтверждается справкой о рождении (л.д. 14). 

Принимая во внимание, что спорный период является периодом ухода за ребенком до достижения им возраста трех лет, суд находит, что у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения его при исчислении страхового стажа ФИО11 обратившейся с заявлением о назначении страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Доводы истца о том, что новое правовое регулирование не может ухудшить положение истца на назначение досрочной страховой пенсии по старости по льготному основанию, суд находит несостоятельными.

Согласно правовой позиции, отраженной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27 июня 2005 г. № 231-О, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.

Такое правовое регулирование направлено на конкретизацию условий назначения страховой пенсии именно по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в равной мере распространяется на всех граждан, а потому не может расцениваться как нарушающее права истца ФИО11 в указанном ею аспекте.

Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства, для назначения пенсии истцу раньше достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста с учетом нового пенсионного законодательства подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, а также период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у ФИО11 отсутствует.

Получения пособия по безработице, к таковым не относятся.

В соответствии со справкой от 21 августа 2023 г., выданной ГКУ Республики Мордовия «Центр занятости населения Рузаевский», ФИО11 состояла на регистрационном учете в качестве безработной с 24.01.2022 по 29.05.2023.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО11 подтверждается, что страховые взносы в период получения пособия по безработице, не уплачивались.

Принимая во внимание, что спорные периоды являются периодами получения пособия по безработице, за которые не уплачивались страховые взносы в пенсионный орган, суд находит, что у пенсионного органа отсутствовали правовые основания для включения их при исчислении страхового стажа ФИО11, обратившейся с заявлением о назначении страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание, что исходя из положений пункта 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды получения пособия по безработице и период учебы не подлежат включению в специальный страховой стаж – 37 лет для целей назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку не поименованы в части 1 статьи 11 и пункте 2 части 1 статьи 12 данного Закона, учитывая, что стаж истца составляет менее необходимых 37 лет, суд приходит к обоснованному выводу об отказе истцу в иске в части возложения на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия обязанности назначить ФИО11 страховую пенсию в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф с 08 ноября 2022 года. 

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями пятой и шестой настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В части одиннадцатой статьи 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплено правило определения момента достижения определенного возраста в случае, когда достижение определенного возраста является одним из условий установления страховой пенсии, выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии: такое условие считается выполненным в день, соответствующий дате рождения.

ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Исходя из условий назначения пенсии, имеющихся у заявителя: наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 в соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отсутствуют основания для назначения ей страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Принимая во внимание изложенное, суд находит исковые требования ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия подлежащими частичному удовлетворению.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия о признании незаконным и отказе в назначении страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия ИНН № включить в страховой стаж ФИО11, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Снилс №), периоды работы: в ЗАО «Лисма-Нива» с 01.12.1998 по 30.04.1999 (5 месяцев 00 дн.); в ООО «Джокер» с 01.08.2001 по 10.08.2001 (10 дн.); в магазине Мастерок с 13.08.2001 по 31.12.2001 (04 м. 19 дн.).

В остальной части исковые требования ФИО11 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Мордовия оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Е.В. Симонова

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2023 г.

Судья Е.В. Симонова