Дело № 2-2024/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Багратионовского района Калининградской области в интересах ФИО1 к Правительству Калининградской области о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Багратионовского района Калининградской области обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что ФИО1 

<

 Дата > года рождения, относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решениями 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > и от 

<

 Дата > родители ФИО1 лишены родительских прав. Приказом Министерства социальной политики Калининградской области № от 

<

 Дата > ФИО1 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области под №. Постановлением главы муниципального образования «

<

 ИЗЪЯТО > Калининградской области № от 

<

 Дата > несовершеннолетний ФИО1 был зачислен в детский дом 

<

 адрес >. Указанным постановлением за ФИО1 сохранено жилое помещение по адресу: 

<

 адрес > В квартире, расположенной по вышеуказанном адресу площадью 

<

 ИЗЪЯТО > кв. м., также зарегистрировано еще 

<

 ИЗЪЯТО > человек. В связи тем, что у ФИО1 наступили все предусмотренные законом условия для реализации права на обеспечение жилым помещением, прокурор просил суд обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим правилам, не ниже установленных социальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

В судебном заседании помощник прокурора Багратионовского района Калининградской области Артюкова М.Ю. заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Правительства Калининградской области, третьего лица Министерства социальной политики Калининградской области ФИО2, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. 

Исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 №15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п/п. 14.2 п. 2 ст. 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»).

Таким образом, по смыслу ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ предоставление жилых помещений нуждающимся в них детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, должно быть обеспечено немедленно при наступлении предусмотренных в данной правовой норме обстоятельств (в частности, при достижении совершеннолетия).

Согласно ч. 2 ст. 8 Закона Калининградской области от 28 декабря 2005 года №714 «Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», порядок предоставления жилых помещений определяется Правительством Калининградской области.

01.01.2013 года вступил в силу Федеральный Закон от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Указанным законом из Жилищного кодекса РФ исключен п. 2 ч. 2 ст. 57, предусматривавший внеочередное предоставление по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа.

Кроме того, указанным Федеральным законом внесены изменения в ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Так, согласно новой редакции данной статьи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений данного закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления закона в силу, в случае если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями.

26.12.2012 года принят Закон Калининградской области № 191 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Калининградской области в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с нормами указанного закона Калининградской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обеспечение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области является полномочием Правительства Калининградской области.

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области».

Как было установлено в судебном заседании ФИО1, 

<

 Дата > года рождения относится к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

Согласно свидетельству о рождении № от 

<

 Дата >, родителями ФИО1 являются: отец – Т.А.Н., мать – Т.Н.А.

Постановлением администрации муниципального образования «

<

 ИЗЪЯТО >» Калининградской области № от 

<

 Дата >, ФИО1 зачислен в детский дом 

<

 адрес >. Этим же постановлением за ФИО1 сохранено жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

 адрес > 

Решением 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > Т.Н.А. лишена родительских прав в отношении ФИО1

Решением 

<

 ИЗЪЯТО > от 

<

 Дата > Т.А.Н. лишен родительских прав в отношении ФИО1

На основании приказа № от 

<

 Дата > Управления по образованию Калининградской области, 

<

 Дата > ФИО1 зачислен в состав воспитанников школы - интерната №. 

Согласно выписке из приказа министерства социальной политики правительства Калининградской области от 

<

 Дата > №, ФИО1, под номером № включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Согласно выписке из приказа ГОУ СПО Калининградской области «

<

 ИЗЪЯТО >» от 

<

 Дата > № с 

<

 Дата > ФИО1 зачислен в состав учащихся обучающихся по программам начального профессионального образования без получения среднего (полного) общего образования со сроком обучения 

<

 Дата > по специальности «№».

Из копий поквартирной карточки, лицевого счета квартиросъемщика № жилья, расположенного по адресу: 

<

 адрес > следует, что общая площадь квартиры составляет 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м., в квартире, помимо ФИО1, зарегистрированы иные лица, всего зарегистрировано 

<

 ИЗЪЯТО > человек. 

Согласно уведомлению филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Калининградской области от 

<

 Дата >, информация о правах ФИО1 на имевшие (имеющиеся) объекты недвижимости, отсутствует.

Согласно сообщению АО «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» Калининградский филиал от 

<

 Дата > в списках лиц, зарегистрировавших право собственности на квартиры и домовладения в Калининграде и Калининградской области ФИО1 не значится. 

Учитывая, что решением окружного Совета депутатов МО «Багратионовский городской округ» от 17 марта 2017 года N 14 "Об установлении на территории МО «Багратионовский городской округ» учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения» учетная норма площади жилого помещения на одного человека установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещении, а на ФИО1 в жилом помещении по адресу: 

<

 адрес >, право пользования которым сохранено за ним, приходится лишь 

<

 ИЗЪЯТО > кв.м., суд приходит к выводу, что истец имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области. 

Статус ФИО1, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также его право на предоставление специализированного жилого помещения по договору специализированного найма представителем ответчика в судебном заседании не оспаривались.

Предоставление детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда осуществляется в соответствии со ст. 43-6 Закона Калининградской области от 03.07.2007 года № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области», согласно которой жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

При этом изменение законодательства не повлекло возникновение возможности обеспечения детей-сирот и иных лиц данной категории жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений в порядке очереди, определяемой в соответствии с очередностью указанных лиц в списке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Ни положения Федерального закона, ни положения вышеупомянутых нормативных актов Калининградской области не содержат указание на предоставление жилых помещений в порядке очередности исходя из времени включения лиц указанной категории в соответствующий Список.

Сам по себе факт учета лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в списке означает лишь констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом или законом субъекта РФ оснований обеспечения гражданина жилым помещением для целей своевременного исполнения обязанности по предоставлению гражданину жилого помещения при наличии совокупности предусмотренных законом юридических фактов.

Реализация же предусмотренного законом права на обеспечение жильем лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, оканчивается предоставлением такого жилья, а не включением конкретного лица в учетный список.

Обязанность обеспечения жильем категории детей, к которой относится ФИО1, является расходным обязательством субъекта Российской Федерации, финансируемым за счет средств бюджета области.

С учетом изложенного, а также, принимая во внимание, что на момент возникновения у истца права на жилищное обеспечение, он жильем не обеспечен, суд приходит к выводу, что ФИО1 имеет право на однократное обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда Калининградской области. 

В целях своевременной реализации права ФИО1 на обеспечение жильем, суд возлагает на Правительство Калининградской области исполнение государственных полномочий по обеспечению истца, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Багратионовского района Калининградской области удовлетворить.

Обязать Правительство Калининградской области предоставить ФИО1, 

<

 Дата > года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, пригодным для проживания, не ниже установленных специальных норм за счет средств бюджета Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда принято в окончательной форме 13 июня 2017 года.

Судья