РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 02 мая 2017 года 

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Усенко А.О.,

с участием прокурора Кушнирчук А.И.,

представителя административного истца Общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» - ФИО2, представителя административного ответчика министерства имущественных отношений Самарской области - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 3а-376/2017 по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» о признании недействующим в части «Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год», утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области от 30.11.2015г. № 3033,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» (далее ООО КФ «Тольятти-Нефтепродукт Сервис») обратилось в Самарский областной суд с административным исковым заявлением о признании недействующим пункта № «Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год», утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 3033 от 30.11.2015 года, со дня принятия.

Свои требования административный истец мотивирует тем, что в Перечень необоснованно включено принадлежащее ООО КФ «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» нежилое здание, кадастровый номер №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, которое не отвечает требованиям статьи 378.2 НК РФ, поскольку размещение в нем административно-деловых и торговых центров, офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания не предусмотрено. Из выписки ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости от 14.03.2017г. следует, что нежилое здание расположено на земельном участке, имеющем разрешенное использование: для производства подготовительного цикла работ под строительство склада горюче-смазочных материалов емкостью ** *** куб.м. В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГ.. №, в целях исключения нахождения на территории склада ГСМ посторонних лиц и предотвращения несанкционированного доступа установлен пропускной режим. Административный истец полагает, что необоснованное включение названного нежилого здания в Перечень нарушает его права и законные интересы, поскольку неправомерно возлагает на общество обязанность по уплате налога на имущество организаций в завышенном размере.

Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные требования в соответствии с доводами, изложенными в административном исковом заявлении, пояснила, что нормативно-правовой акт принят без фактического осмотра объекта, что привело к необоснованному отнесению данного здания к объектам, подпадающим под критерии, установленные положениями ст. 378.2 НК РФ.

Представитель административного ответчика - министерства имущественных отношений Самарской области ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала, пояснила, что включение объекта в Перечень осуществлялось по данным, полученным из регистрирующего органа, в соответствии с его назначением и техническими параметрами. В соответствии с Порядком определения вида фактического использования зданий и помещений, утвержденным постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016г. № 402, министерством был определен вид фактического использования объекта недвижимости как объекта административно-бытового назначения. 

Выслушав объяснения представителей сторон, заключение прокурора Кушнирчук А.И., полагавшей, что заявленные требования являются обоснованными, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что административный иск ООО Коммерческая фирма «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» подлежит удовлетворению. 

Установлено, что ООО Коммерческая фирма «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» является собственником административно-бытового корпуса, назначение – нежилое здание, площадью * ***,** кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным ДД.ММ.ГГ. и выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГ.

В соответствии с требованиями статей 72 и 76 Конституции Российской Федерации, подпункта 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных /представительных/ и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения отнесено, в том числе, решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов.

Налог на имущество организаций является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, и с момента введение в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации /статьи 14, 372 НК РФ/.

Законом Самарской области от 25.11.2003 года № 98-ГД «О налоге на имущество организаций на территории Самарской области» налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении объектов недвижимого имущества, указанных в пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, направляет перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации, размещает перечень на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Самарской области от 25.11.2014 года №719 Министерство имущественных отношений Самарской области является органом исполнительной власти Самарской области, уполномоченным на утверждение перечня объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость.

В рамках переданных полномочий приказом Министерства имущественных отношений Самарской области № 3033 от 30.11.2015 года утвержден Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год /далее Перечень/. 

В пункт № указанного Перечня министерство включило нежилое здание, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, собственником которого является ООО КФ «Тольятти-Нефтепродукт Сервис».

Оспариваемый нормативный правовой акт издан уполномоченным органом и опубликован на официальном сайте Министерства имущественных отношений Самарской области www.mio.samregion.ru в подразделе «законодательные инициативы раздела «Законодательство» в день принятия.

Оспариваемый нормативный правовой акт принят в форме, предусмотренной пунктом 2 статьи 9.1 Закона Самарской области от 7 июля 2000 г. N 28-ГД "О нормативных правовых актах Самарской области", и официально опубликован в предусмотренный пунктом 7 статьи 378.2 НК РФ срок.

Материалами дела подтверждается, что ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. ООО КФ «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» обращалось в министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением об определении вида фактического использования объекта недвижимости (л.д. №).

Извещением от ДД.ММ.ГГ. министерство уведомило административного истца о том, что согласно полученным сведениям из ЕГРН, спорный объект недвижимости является нежилым зданием административно-бытового корпуса, и в соответствии с п. 12 Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений, утвержденного постановлением Правительства Самарской области от 25.07.2016г. № 402, принято решение об определении вида фактического использования объекта недвижимости как объекта административно-бытового назначения, что позволило отнести рассматриваемый объект к объектам недвижимого имущества, налоговая база которых определяется с учетом особенностей, установленных ст. 378.2 НК РФ и соответственно оснований для исключения из Перечня спорного объекта не имеется (л.д.№).

В соответствии с пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества в отношении следующих видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения:

1) административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них;

2) нежилые помещения, назначение, разрешенное использование или наименование которых в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания;

3) объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не осуществляющих деятельности в Российской Федерации через постоянные представительства, а также объекты недвижимого имущества иностранных организаций, не относящиеся к деятельности данных организаций в Российской Федерации через постоянные представительства;

4) жилые дома и жилые помещения, не учитываемые на балансе в качестве объектов основных средств в порядке, установленном для ведения бухгалтерского учета.

Согласно пунктам 3, 4, 4.1, 5 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи административно-деловым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения. При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки);

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В целях настоящей статьи торговым центром (комплексом) признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания. 

При этом:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящего пункта:

здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания;

фактическим использованием здания (строения, сооружения) одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях настоящей статьи фактическим использованием нежилого помещения для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В обоснование административного иска ООО КФ «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» ссылается на то, что спорное здание не обладает критериями, указанными в ст. 378.2 НК РФ и фактически никогда в качестве административно-бытового корпуса не использовалось и не используется.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, одним из видов деятельности Общества является хранение и складирование нефти и продуктов её переработки.

Согласно Уставу ООО КФ «Тольятти-Нефтепродукт Сервис», зарегистрированному ДД.ММ.ГГ., основными видами деятельности являются: организация и осуществление деятельности передвижных и стационарных автозаправочных станций, нефтебаз, СТО, механизированных колонок, ремонтных баз и других структур. 

Общество имеет лицензию на эксплуатацию взрывопожарных и химически опасных производственных объектов 1,2,3 классов опасности, № от ДД.ММ.ГГ., выданную Средне-Поволжским управлением Федеральной Службы по экологическому технологическому и атомному надзору. Согласно приложению к лицензии, видами работ (услуг), выполняемых (оказываемых) в составе эксплуатации взрывопожароопасных и химический опасных производственных объектов 1,2 и 3 классов опасности является хранение воспламеняющихся, окисляющихся, горючих, взрывчатых, токсичных, высокотоксичных веществ и веществ, представляющих опасность для окружающей среды, на объектах, место осуществления лицензируемого вида деятельности – 

<

адрес> – площадка склада по хранению и перевалке нефтепродуктов (л.д. №).

В соответствии с Приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГ. № «Об утверждении Руководства по безопасности для нефтебаз и складов нефтепродуктов», под нефтебазой, складом ГСМ понимается комплекс зданий, сооружений, установок, предназначенный для приема, хранения, выдачи нефти и нефтепродуктов.

ДД.ММ.ГГ., отделом выдачи разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов департамента градостроительной деятельности и землепользования мэрии, ООО «Коммерческая фирма «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» выдано разрешение № на ввод в эксплуатацию построенного объекта капитального строительства – склада горюче-смазочных материалов емкостью ** *** куб.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, включающего, в том числе, административно-бытовой корпус (лит А), контрольно-пропускной пункт (лит. А1), лаборатория (лит А2), склад пенообразователя (лит А3), вспомогательный корпус (лит А4), холодный склад (лит. А5), станция налива масел (лит. А6), и др., т.е. включает в себя комплекс зданий и сооружений неразрывно связанных между собой по назначению – использование для деятельности, связанной со складированием (хранением) горюче-смазочных материалов.

Согласно технического паспорта, составленного МП г.о. Тольятти «

<

данные изъяты>» по состоянию на ДД.ММ.ГГ., здание - административно-бытовой корпус, Литер А, 2008 года постройки, состоит из двух этажей (1,2, -1 подвал), включающих в себя помещения: для размещения администрации и персонала склада ГСМ, гардеробы, душевые, комнаты приема пиши, комнаты отдыха, подсобные и другие подобные помещения (том № л.д. №).

Из представленных административным истцом материалов следует, что спорный объект недвижимого имущества – административно-бытовой корпус, расположен на земельном участке, с кадастровым номером №, разрешенным использованием: для производства подготовительного цикла работ под строительство склада горюче-смазочных материалов емкостью ** *** куб.м. 

Вышеуказанный земельный участок используется ООО КФ «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» на праве аренды, что подтверждается договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГ. (том № л.д. №), актом приема-передачи земельного участка к договору аренды (л.д. №), дополнительными соглашениями к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ..ГГ., ДД.ММ.ГГ. (том № л.д. №).

Решением Думы г.о. Тольятти Самарской области № от ДД.ММ.ГГ. в Правила землепользования и застройки г.о. Тольятти внесены изменения, установлена на Карте градостроительного зонирования г.о. Тольятти территориальная зона ПК-1 – зона промышленных объектов 1-2 классов опасности по границам земельного участка с кадастровым номером №, расположенного: 

<

адрес>.

Постановлением мэрии г.о. Тольятти № от ДД.ММ.ГГ. «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № с местоположением, установленным относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером №, с местоположением, установленным относительно ориентира расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> с - «для производства подготовительного цикла работ под строительство склада горюче-смазочных материалов емкостью ** *** куб.м.» на - «Склады» (том № л.д.№).

Таким образом, разрешенное использование данного земельного участка, расположенного в зоне промышленных объектов 1-2 классов опасности, не предполагает размещение на нем административно-деловых и торговых центров (комплексов), офисов, объектов торговли, объектов бытового обслуживании или общественного питания.

Кроме того, из материалов дела следует, что в целях безопасности охраны объекта и безопасности сотрудников, на территории объекта – склада ГСМ введен пропускной режим, что подтверждается приказом генерального директора ООО Коммерческая фирма «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» № от ДД.ММ.ГГ. (том № л.д.№).

На предприятии утверждена и действует «Инструкция по организации пропускного режима на территории склада ГСМ ООО Коммерческая фирма «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» (л.д.том № л.д. №).

Согласно п.№ Инструкции, организация пропускного режима возлагается на директора Склада ГСМ. Пропускной режим, охрана имущества и общественного порядка на территории Склада ГСМ обеспечивается штатными работниками структурного подразделения ООО Коммерческая фирма «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» Склад ГСМ – охранниками (п.№).

Согласно выписки из штатного расписания структурного подразделения Склад ГСМ от ДД.ММ.ГГ. на складе ГСМ имеется штат охранников в количестве № единиц (том № л.д. №).

К документам, предъявляемым при проходе на территорию Склада ГСМ через КПП относятся: служебное удостоверение, документы, удостоверяющие личность (паспорт, военный билет), персональный пропуск (п.№ Инструкции).

В силу п.№ проход работников организации на территорию Склада ГСМ разрешается в рабочие дни с 7 часов 45 минут до 17 часов 00 минут.

Проход работников организации на территорию Склада ГСМ в выходные и праздничные дни осуществляется на основании списка, подписанного руководителем структурного подразделения или лицом, исполняющим его обязанности. Список передается на КПП (п.№ Инструкции).

Из представленного суду акта комиссионного осмотра от ДД.ММ.ГГ., проведенного в составе: кадастрового инженера ФИО1, представителя ООО Коммерческая фирма «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» следует, что нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, имеет следующее количество этажей: -1,1,2. Согласно акту фактическое использование помещений таково: ***,* кв.м. (1 этаж помещения, №, 2 этаж помещения №, -1 этаж помещения №) – возможно отнести к складам; ***,* кв.м. (1 этаж помещения №; 2 этаж помещения №; -1 этаж помещения №) – можно отнести к пустым помещениям; ** кв.м. (1 этаж помещения №, 2 этаж помещения №, -1 этаж помещение №) – комнаты отдыха; *** кв.м. (1 этаж помещения №; 2 этаж помещения №, -1 этаж помещения №) – коридоры, тамбуры, лестничные площадки; **,* кв.м. (1этаж помещения №; 2 этаж помещения №; -1 этаж помещения №) – санузлы; **,* кв.м. (-1 этаж помещения №) – вент камеры; **,* кв.м. (-1этаж помещение №) – недостроенный бассейн; **,* кв.м.(-1 этаж помещение №) – электрощитовая и ** кв.м. (-1 этаж помещения №) – не предоставлены к осмотру.

Согласно фотоматериалам, приложенным к акту осмотра от ДД.ММ.ГГ. - спорное здание по своему назначению как административно-бытовой корпус фактически не используется; большая часть помещений указанного здания являются пустыми помещениями, к административным помещениям можно отнести ***,* кв.м. или 19,7% от общей площади здания.

Доводы административного ответчика о том, что для отнесения здания к категории административно-делового центра, достаточно указания наименования здания (административно-бытовой корпус) в техническом паспорте и свидетельстве о государственной регистрации права собственности, суд считает несостоятельными.

Из представленных суду документов следует, что здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке, вид разрешенного использования которого не предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, а также указанное здание для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения не предназначено и фактически в этих целях не используется, расположено в промышленной зоне, в аренду третьим лицам помещения спорного здания также не сдаются.

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждено, что спорное нежилое здание составляет инфраструктуру склада ГСМ и входит в его состав в качестве объекта вспомогательного назначения, а его помещения предназначены для обеспечения деятельности склада ГСМ, как единого комплекса.

Мероприятия по определению вида фактического использования объекта недвижимости на момент его включения в Перечень не производились.

Сведений о фактическом использовании здания в целях размещения офисов суду не представлено.

В соответствии с пунктами 2, 3 части 8 статьи 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих; полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт /часть 9 статьи 213 /. 

Доказательств, свидетельствующих о том, что спорный объект отвечает признакам административно-делового, торгово-офисного или иного коммерческого назначения, административный ответчик не представил. 

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что спорный объект недвижимого имущества не соответствует критериям, установленным ст. 378.2 НК РФ, в силу чего включение принадлежащего административному истцу объекта недвижимости в Перечень следует признать необоснованным.

В связи с этим требования административного истца о признании недействующим пункта № «Перечня объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость для целей налогообложения, на 2016 год», утвержденного приказом Министерства имущественных отношений Самарской области от 30.11.2015 года № 3033, подлежат удовлетворению.

Согласно статье 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение, в том числе, об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Исходя из положений части 1 и 2 статьи 383 НК РФ налог и авансовые платежи по налогу подлежат уплате налогоплательщиками в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации.

В течение налогового периода налогоплательщики уплачивают авансовые платежи по налогу, если законом субъекта Российской Федерации не предусмотрено иное. По истечении налогового периода налогоплательщики уплачивают сумму налога, исчисленную в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 382 настоящего Кодекса.

В данном случае, включение спорного здания в Перечень произведено в целях налогообложения на 2016 год.

Несмотря на истечение срока его действия, оспариваемый нормативный правовой акт затрагивает права и законные интересы административного истца, поскольку сохраняется обязанность по уплате налога на имущество организаций. 

Согласно статье 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Поскольку оспариваемый нормативный акт имеет ограниченный срок действия (на 2016 год), признание отдельных его положений не действующими с момента принятия нормативного акта будет способствовать восстановлению нарушенных прав и законных интересов заявителя в полном объеме, поскольку сохраняется обязанность оплаты налога исходя из кадастровой стоимости спорного объекта.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Коммерческая фирма «Тольятти-Нефтепродукт Сервис» удовлетворить.

Признать недействующим со дня его принятия «Перечень объектов недвижимого имущества, находящихся на территории Самарской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость для целей налогообложения на 2016 год», утвержденного приказом министерства имущественных отношений Самарской области № 3033 от 30.11.2015г.

в части включения в него под пунктом № административно-бытового корпуса, назначением – нежилое здание, кадастровый номер №., расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного Суда Российской Федерации через Самарский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: О.А. Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 05.05.2017 года.