Дело № 12-48/2021

УИД: 16RS0049-01-2020-012213-06 

РЕШЕНИЕ

17 марта 2021 г. г. Казань

Судья Ново-Савиновского районного суда г. Казани Королёв Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 16 октября 2020 г. № 85100002201016024347 в отношении должностного лица – мастера АО «Орлан» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях (далее – КоАП РТ), 

установил:

постановлением Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 16 октября 2020 г. № 85100002201016024347 должностное лицо – мастер АО «Орлан» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 2.6 КоАП РТ и на него наложено административное наказание в виде штрафа в размере 15.000,00 рублей.

Считая указанное постановление незаконным, ФИО1 обжаловал его в суд, в обоснование жалобы указал, что он привлекается к административной ответственности за совершение данного правонарушения впервые. ФИО1 является работником АО «Орлан», которое является субъектом малого предпринимательства, в связи с чем административное наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение. Кроме того, полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным. 

На основании вышеизложенного, просит постановление отменить, производство по делу прекратить или заменить административное наказание на предупреждение.

Защитник ФИО1 в судебном заседании просил жалобу удовлетворить. 

Представитель Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления, принятых ими в пределах их полномочий, за исключением случаев, предусмотренных статьями 2.7, 2.8, 3.2 - 3.7 настоящего Кодекса – влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц – от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц – от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно обжалуемому постановлению 30 сентября 2020 г. в 10 час. 04 мин. ФИО1 допустил неисполнение муниципальных правовых актов органов местного самоуправления г. Казани, пунктов 3.1.1, 3.1.2, 3.1.7, 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории г. Казани, а именно, по ул. Ф.Амирхана вблизи д. № 36 и д. № 101 при проведении земляных работ по прокладке водопровода отсутствует информационный щит с указание вида работ; на объекте отсутствует оригинал ордера; отсутствует ограждение по периметру производства работ; работы ведутся без ордера. 

В соответствии со ст. 7.4. КоАП РТ административные комиссии муниципальных образований рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 2.6, 2.7, 3.2 - 3.6, 5.1, 5.2, 5.3 - 5.6 (в отношении муниципальных перевозок, осуществляемых на территориях соответствующих муниципальных образований) настоящего Кодекса.

Согласно пунктам 3.1.1, 3.1.2, 3.1.7 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани производитель работ обязан: иметь на объекте оригиналы ордера, правоустанавливающего документа на земельный участок, в границах которого осуществляются работы, утвержденную проектную документацию, а в случае временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам г. Казани - распоряжение Исполнительного комитета г. Казани о временном ограничении (временном прекращении) движения транспортных средств по автомобильным дорогам г. Казани и схемы организации дорожного движения и предъявлять их представителям организаций, контролирующих производство работ, в том числе сотрудникам Комитета внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани; установить на месте работ информационный щит с указанием вида работ, наименования заказчика, производителя работ и его подрядчиков (в случае наличия договоров субподряда), сроков начала и окончания работ, начала и окончания временного ограничения или временного прекращения движения транспортных средств (при необходимости такого ограничения (прекращения) движения), фамилий, имен, отчеств должностных лиц, ответственных за производство работ, номеров их рабочих телефонов; организовать ограждение зоны производства работ, обеспечивающее безопасное движение транспорта и пешеходов, сохранность объектов, входящих в зону производства работ, установить технические средства организации дорожного движения в соответствии с согласованной схемой организации дорожного движения, ограждающие и направляющие устройства, пешеходные мостики с перилами шириной не менее 1,5 м, красные фонари на углах ограждений и не реже чем через каждые 50 м вдоль ограждения. 

В соответствии с п. 4.1, 4.4 Положения об организации и проведении земляных, строительных, ремонтных работ, связанных с благоустройством территории города Казани на основании ордера, выдаваемого Комитетом внешнего благоустройства Исполнительного комитета г. Казани, разрешается выполнение следующих видов работ: вскрытие и разработка грунта, в том числе его планировка под любые последующие виды работ; производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций независимо от способа их прокладки, в том числе земляных работ по выносу инженерных коммуникаций с пятен застройки; производство земляных работ при строительстве, реконструкции, ремонте (капитальном ремонте) инженерных коммуникаций, проходящих транзитом через строительную площадку или имеющих точки подключения в ее пределах; производство земляных работ при устройстве временных инженерных коммуникаций на период строительства (реконструкции, капитального ремонта) объекта за пределами земельного участка, предоставленного для целей строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении; фотоснимками; протоколом об административном правонарушении, из которых усматривается, что по ул. Ф.Амирхана вблизи д. № 36 и д. № 101 при проведении земляных работ по прокладке водопровода отсутствует информационный щит с указанием вида работ; на объекте отсутствует оригинал ордера; отсутствует ограждение по периметру производства работ; работы ведутся без ордера. Кроме того, факт совершения административного правонарушения ФИО1 не оспаривается. 

Таким образом, у ФИО1 имелась возможность для соблюдения Правил благоустройства города Казани, но не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Таким образом, ФИО1 правомерно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 2.6 КоАП РТ и ему был назначен минимальный размер штрафа. 

Оснований для возможности применения наказания в виде предупреждения или признания данного правонарушения малозначительным не имеется, поскольку при производстве работ отсутствует ограждение по периметру производства работ, а также работы ведутся без ордера, что создает угрозу для жизни и здоровья неограниченного круга лиц, в том числе, создается угроза возможного падения в котлован.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1 – 30.8 КоАП РФ, 

решил:

постановление Административной комиссии Вахитовского, Приволжского и Советского районов г. Казани от 16 октября 2020 г. № 85100002201016024347 в отношении должностного лица – мастера АО «Орлан» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано, опротестовано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток с момента вручения или получения копии данного решения.

Судья подпись Р.В. Королёв