ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

от

№ 3а-501/2019

г. Вологда

22 октября 2019 года

Вологодский областной суд в составе:

председательствующего судьи Молоковой Л.К., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сердцевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области к Региональному отделению Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области о ликвидации,

установил:

08 мая 2013 года Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области зарегистрировано Региональное отделение Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области, присвоен учётный номер №...

20 мая 2013 года Управлением Федеральной налоговой службы по Вологодской области в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена запись о государственной регистрации Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области за основным государственным регистрационным номером №....

Председателем Регионального отделения политической партии является ФИО7.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области (далее - Управление) обратилось в суд с административным исковым заявлением о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области.

В обоснование требований административный истец указал, что Региональное отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области с 20 мая 2013 года не исполняет обязанность по представлению предусмотренной пунктами 2, 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» информации, в связи с чем 29 мая 2017 года в её адрес вынесено предупреждение о необходимости предоставления в Управление документов (отчетности). 

Поскольку нарушения устранены не были, постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 18 от 07 августа 2017 года Региональное отделение Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области привлечено в административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 15 сентября 2017 года и 26 февраля 2018 года предупреждение о необходимости предоставления в Управление документов (отчетности) вынесено повторно, до настоящего времени не исполнены.

Решением Вологодского областного суда от 11 февраля 2019 года деятельность Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области приостановлена на один месяц со дня вступления решения в законную силу, в течение которого Региональному отделению Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области предписано устранить нарушения требований частей 2 и 4 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», для чего представить в Управление информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в Вологодской области, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах, а также сведения о количестве выдвинутых региональным отделением зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также сведения о зарегистрированных избирательными комиссиями списках кандидатов в депутаты.

Региональным отделением Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области до настоящего времени нарушения действующего законодательства Российской Федерации не устранены.

Административный истец просит ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области и исключить его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования поддержала. 

Представитель административного ответчика Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом. 

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 11 по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.

Частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации закреплено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

Политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 27 названного Федерального закона обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

Согласно части 3 статьи 3 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» под региональным отделением политической партии в настоящем Федеральном законе понимается структурное подразделение политической партии, созданное по решению ее уполномоченного руководящего органа и осуществляющее свою деятельность на территории субъекта Российской Федерации. В субъекте Российской Федерации, в состав которого входит (входят) автономный округ (автономные округа), может быть создано единое региональное отделение политической партии. Иные структурные подразделения политической партии (местные и первичные отделения) создаются в случаях и порядке, предусмотренных ее уставом.

В силу части 2 статьи 27 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» региональное отделение политической партии один раз в три года представляет в территориальный орган информацию о продолжении своей деятельности с указанием численности членов политической партии в региональном отделении и места нахождения своего постоянно действующего руководящего органа, а также информацию о структурных подразделениях политической партии в соответствующем субъекте Российской Федерации, не наделенных правами юридического лица, но обладающих в соответствии с уставом политической партии правом принимать участие в выборах и (или) референдумах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» в случае нарушения региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению или иному структурному подразделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения или иного структурного подразделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области и автономного округа на основании заявления соответствующего территориального органа.

Письменные предупреждения Управления не были обжалованы в суд, также не представлено данных об их исполнении.

Решение Вологодского областного суда от 11 февраля 2019 года не обжаловано, вступило в законную силу 13 марта 2019 года, месячный срок для устранения нарушений истек 13 апреля 2019 года.

Доказательств, подтверждающих устранение выявленных нарушений законодательства Российской Федерации, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения политической партии, в материалах дела не содержится, административным ответчиком суду не предоставлено.

В силу части 3 статьи 40 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», в случае неустранения политической партией, ее региональным отделением или иным структурным подразделением нарушений, послуживших основанием для приостановления их деятельности, федеральный уполномоченный орган или его территориальный орган, внесшие в суд заявление о приостановлении деятельности политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, вносит в соответствующий суд заявление о ликвидации данной политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения.

В силу пункта «б» части 3 статьи 42 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» ликвидация регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии по решению суда осуществляется в случае неустранения в установленный решением суда срок нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности регионального отделения и иного структурного подразделения политической партии.

Поскольку региональным отделением в установленный решением суда срок нарушения законодательства Российской Федерации, послужившие основанием для приостановления деятельности регионального отделения, не устранены, то соответственно, имеются законные основания для удовлетворения заявления Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации регионального отделения политической партии.

Согласно части 4 статьи 32 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях», в случае ликвидации регионального отделения политической партии государственная поддержка регионального отделения прекращается со дня вступления в законную силу решения суда о ликвидации регионального отделения политической партии.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации, правоспособность юридического лица прекращается в момент внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его прекращении.

Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Вологодской области о ликвидации Регионального отделения Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц удовлетворить.

Ликвидировать Региональное отделение Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области.

Исключить Региональное отделение Политической партии «Трудовая партия России» в Вологодской области из Единого государственного реестра юридических лиц.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Вологодский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.К. Молокова 

Мотивированное решение изготовлено 24 октября 2019 года