РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

08 июля 2021 года г.Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Орёл Ю.А., с участием представителя Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» ФИО3 на постановление о назначении административного наказания №69/7-150-21-ОБ/12-1780-И/166 от 12 апреля 2021 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4 о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л:

постановлением о назначении административного наказания №69/7-150-21-ОБ/12-1780-И/166 от 12 апреля 2021 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4, Общество с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 38000 рублей.

Представитель Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» (далее ООО «Тренд Телеком Север») ФИО3 обратилась с жалобой на указанное выше постановление в порядке, предусмотренном правилами ст. ст.30.1 - 30.3 КоАП РФ, в которой просила отменить постановление о назначении административного наказания №69/7-150-21-ОБ/12-1780-И/166 от 12 апреля 2021 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4 о привлечении ООО «Тренд Телеком Север» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, заменить ООО «Тренд Телеком Север» наказание в виде штрафа на предупреждение. В обосновании жалобы указано, что в адрес ООО «Тренд Телеком Север» 16 февраля 2021 года поступил запрос на предоставление документов и информации от Государственной инспекции труда в Тверской области, а также распоряжение № о проведении внеплановой, документарной проверки по заявлению бывших сотрудников ООО «Тренд Телеком Север» ФИО1 и ФИО2 ООО «Тренд Телеком Север» по запросу были предоставлены ответы и запрашиваемые документы по ФИО1 и ФИО2, о чем свидетельствуют отметки о получении ответов на требования государственным инспектором труда ФИО4 По результатам проведенной проверки с оценкой предоставленных ООО «Тренд Телеком Север» документов, был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 19 марта 2021 года. ФИО1 отсутствовала на рабочем месте по невыясненным причинам с 01 октября 2020 года по 19 ноября 2020 года. Факт отсутствия на рабочем месте с 29 октября по 22 октября 2020 года, 26 октября 2020 года зафиксированы актами об отсутствии на рабочем месте и служебными записками. Факт отсутствия на рабочем месте в другие дни зафиксирован только в табеле учета рабочего времени. Уведомление о необходимости дать письменные пояснения о причинах отсутствия на рабочем месте 19 октября 2020 года с 09-00 до 13-00 в течение трех рабочих дней с момента вручения уведомления направлено в адрес ФИО1 19 октября 2020 года и получено работником 23 октября 2020 года. 29 октября 2020 года составлен акт о непредставлении письменных объяснений, согласно которому, 29 октября 2020 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут менеджер по продажам ФИО1 не представила объяснения по факту отсутствия на рабочем месте. 26 октября 2020 года на основании статьи 193 ТК РФ менеджеру по продажам ФИО1 было отправлено по почте России письменное уведомление об отсутствии на рабочем месте и в течении трех рабочих дней явиться в отдел кадров для предоставления объяснения. В постановлении инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4 делает акцент, на то, что уведомления, направленные в адрес ФИО1 от 19 октября 2020 года получено ей 23 октября 2020 года, соответственно, составленный акт от 22 октября 2020 года о не предоставлении письменных пояснений, считается недействительным, а уведомление направленное 26 октября 2020 года, ФИО1 не получено, акт от 29 октября 2020 года о не предоставлении письменных пояснений, составлен с нарушениями. Однако, уведомление направленное 19 октября 2020 года, было получено ФИО1 23 октября 2020 года, о чем свидетельствует отчет о почтовых отправлениях, составленный акт от 22 октября 2020 года о не предоставлении письменных пояснений ФИО1, мог быть отменен, в силу того, что если бы после получения уведомления ФИО1, она бы не проигнорировала данное уведомление, а предоставила письменное пояснения по факту отсутствия на рабочем месте. Отсутствие у работодателя сведений о беременности ФИО1 не является основанием для увольнения беременной женщины за прогул и не может трактоваться как злоупотребление работника своими трудовыми правами. При получении уведомления о предоставлении письменных пояснений у ФИО1 имелась возможность предоставить информацию, о том, что в период с 28 сентября 2020 года по 06 октября 2020 года у нее был листок нетрудоспособности от 28 сентября 2020 года. ФИО1 не предоставила ООО «Тренд Телеком Север» какие-либо документы или пояснения. У ФИО1 имелась возможность направить информацию по временной нетрудоспособности письмом в адрес ООО «Тренд Телеком Север». Сокрытие факта временной нетрудоспособности на момент увольнения свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны работника. Работодатель не должен отвечать за неблагоприятные последствия, наступившие вследствие недобросовестных действий со стороны работника. В день увольнения ФИО1 приказ № от 19 ноября 2020 года о прекращении трудового договора № от 10 июня 2020 года ФИО1 был подписан самостоятельно. В день подписания приказа она не сообщила и не предоставила ООО «Тренд Телеком Север» информацию о том, что с 28 сентября 2020 года по 06 октября 2020 года она отсутствовала в связи с временной нетрудоспособностью, о чем имеется больничный лист, а также умолчала, что была беременна. ФИО1 в день увольнения не было предоставлено пояснений по факту отсутствия с 19 октября 2020 года по 19 ноября 2020 года на рабочем месте. Предоставив ФИО1 информацию о беременности, приказ № от 19 ноября 2020 года о прекращении трудового договора № от 10 июня 2020 года был бы отменен, в трудовой книжке не была бы сделана запись и ФИО1 восстановили на работе. Однако ФИО1 утаила данный факт подписала приказ, получила трудовую книжку, а после обратилась с жалобой в Государственную инспекцию труда по Тверской области для восстановления нарушенных прав. Тем самым злоупотребив своим правом, как работник. ООО «Тренд Телеком Север» предприняты все зависящие от него меры, в частности неоднократно на почтовой адрес ФИО1 были направлены уведомления, в связи с чем отсутствует состав вины. Полает необходимым применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку совокупность необходимых условий для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ имеется, ООО «Тренд Телеком Север» с 01 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которым ООО «Тренд Телеком Север» отнесено к категории малое предприятие, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, совершено впервые, в результате совершенного ООО «Тренд Телеком Север» административного правонарушения существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствовала. Представление ООО «Тренд Телеком Север» было исполнено в кратчайшие сроки.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» ФИО3, жалобу поддержала по изложенным в ней доводам и пояснила, что ФИО1 отсутствовала на рабочем месте по невыясненным причинам с 01 октября 2020 года по 19 ноября 2020 года. Факт отсутствия на рабочем месте с 29 октября по 22 октября 2020 года, 26 октября 2020 года зафиксированы актами об отсутствии на рабочем месте и служебными записками. Факт отсутствия на рабочем месте в другие дни зафиксирован в табеле учета рабочего времени. Уведомление о необходимости дать письменные пояснения о причинах отсутствия на рабочем месте 19 октября 2020 года с 09-00 до 13-00 в течение трех рабочих дней с момента вручения уведомления направлено в адрес ФИО1 19 октября 2020 года и получено работником 23 октября 2020 года. 29 октября 2020 года составлен акт о непредставлении письменных объяснений, согласно которому, 29 октября 2020 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут менеджер по продажам ФИО1 не представила объяснения по факту отсутствия на рабочем месте. 26 октября 2020 года на основании статьи 193 ТК РФ менеджеру по продажам ФИО1 было отправлено по почте России письменное уведомление об отсутствии на рабочем месте и в течение трех рабочих дней явиться в отдел кадров для предоставления объяснения. Отсутствие у работодателя сведений о беременности ФИО1 не является основанием для увольнения беременной женщины за прогул и не может трактоваться как злоупотребление работника своими трудовыми правами. При получении уведомления о предоставлении письменных пояснений у ФИО1 имелась возможность предоставить информацию, о том, что в период с 28 сентября 2020 года по 06 октября 2020 года у нее был листок нетрудоспособности. ФИО1 не предоставила ООО «Тренд Телеком Север» какие-либо документы или пояснения. Сокрытие факта временной нетрудоспособности на момент увольнения свидетельствует о злоупотреблении правом со стороны работника. В день увольнения ФИО1 приказ № от 19 ноября 2020 года о прекращении трудового договора № от 10 июня 2020 года, ФИО1 был подписан самостоятельно. В день подписания приказа она не сообщила и не предоставила ООО «Тренд Телеком Север» информацию о том, что с 28 сентября 2020 года по 06 октября 2020 года она отсутствовала в связи с временной нетрудоспособностью, а также умолчала, что была беременна. ФИО1 в день увольнения не было предоставлено пояснений по факту отсутствия с 19 октября 2020 года по 19 ноября 2020 года на рабочем месте. ООО «Тренд Телеком Север» предприняты все зависящие от него меры, в частности неоднократно на почтовой адрес ФИО1 были направлены уведомления, в связи с чем отсутствует состав вины. Полает необходимым применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку совокупность необходимых условий для применения ст.4.1.1 КоАП РФ имеется, ООО «Тренд Телеком Север» с 01 августа 2016 года включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в соответствии с которым ООО «Тренд Телеком Север» отнесено к категории малое предприятие, правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, совершено впервые, в результате совершенного ООО «Тренд Телеком Север» административного правонарушения существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствовала. Предписание ООО «Тренд Телеком Север» было исполнено в кратчайшие сроки. Просит отменить постановление о назначении административного наказания №69/7-150-21-ОБ/12-1780-И/166 от 12 апреля 2021 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4 о привлечении ООО «Тренд Телеком Север» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ и заменить ООО «Тренд Телеком Север» наказание в виде штрафа на предупреждение. 

В судебное заседание представитель Государственной инспекции труда в Тверской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили. 

В судебное заседание ФИО1 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила. 

Судья счел возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя Государственной инспекции труда в Тверской области и ФИО1 надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав представителя Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» ФИО3, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях или бездействии, направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства о труде.

Согласно положениям Конвенции №81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле (принята в г. Женева 11 июля 1947 года на 30-й сессии Генеральной конференции МОТ) в задачу системы инспекции труда входит в том числе: обеспечение применения положений законодательства в области условий труда и безопасности работников в процессе их работы, как, например, положений о продолжительности рабочего дня, заработной плате, безопасности труда, здравоохранении и благосостоянии, использовании труда детей и подростков и по другим подобным вопросам в той мере, в какой инспекторам труда надлежит обеспечивать применение указанных положений (ст.3 Конвенции).

Как следует из ст.17 Конвенции №81 Международной организации труда «Об инспекции труда в промышленности и торговле (принята в г. Женева 11 июля 1947 года на 30-й сессии Генеральной конференции МОТ) лица, нарушающие или уклоняющиеся от соблюдения законодательных положений, осуществление которых возложено на инспекторов труда, немедленно подвергаются судебному преследованию без предварительного уведомления; однако национальное законодательство может предусмотреть исключения в отношении таких случаев, когда должно делаться предварительное уведомление, с тем чтобы исправить положение или принять предупредительные меры.

Согласно ст.15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора (ст.15 Конституции РФ).

В соответствии со ст.37 Конституции Российской Федерации, труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен. Каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Согласно ст.2 Трудового кодекса РФ исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются в том числе: обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска; установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного контроля (надзора) за их соблюдением.

В систему основных государственных гарантий работников включается в том числе: ответственность работодателей за нарушение требований, установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора, включая право работодателя требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и право работников требовать от работодателя соблюдения его обязанностей по отношению к работникам, трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, права на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. 

Согласно ст.14 Трудового кодекса РФ течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей. Течение сроков, с которыми настоящий Кодекс связывает прекращение трудовых прав и обязанностей, начинается на следующий день после календарной даты, которой определено окончание трудовых отношений. Сроки, исчисляемые годами, месяцами, неделями, истекают в соответствующее число последнего года, месяца или недели срока. В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни. Если последний день срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии со ст.192 Трудового кодекса РФ, при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка и обстоятельства, при которых он был совершен.

Порядок применения работодателем дисциплинарных взысканий к работнику регламентирован ст.193 Трудового кодекса РФ.

В силу ст.193 Трудового кодекса РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Непредоставление работником объяснения не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу. За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственную инспекцию труда и (или) органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров.

Согласно ч.4 ст.9 Федерального закона №402-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О бухгалтерском учете» формы первичных учетных документов определяет руководитель экономического субъекта по представлению должностного лица, на которое возложено ведение бухгалтерского учета. Формы первичных учетных документов для организаций бюджетной сферы устанавливаются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Исходя из ч.1 ст.7 и ст.9 Федерального закона №402-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О бухгалтерском учете» руководитель экономического субъекта определяет также состав первичных учетных документов применяемых для оформления актов хозяйственной жизни экономического субъекта, перечень лиц, имеющих право подписи первичных учетных документов. 

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона №402 от 06 декабря 2011 года «О бухгалтерском учете» 29 ноября 2011 года каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок.

Табель учета рабочего времени является первичным учетным документом, так как применяется для учета времени, фактически отработанного и (или) неотработанного каждым работником организации, для контроля за соблюдением работниками установленного режима рабочего времени, для получения данных об отработанном времени, расчета оплаты труда, также для составления статистической отчетности по труду. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в Постановлении Госкомстата РФ от 05 января 2004 года №1 «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» отметки в Табеле о причинах неявок на работу, работе в режиме неполного рабочего времени или за пределами нормальной продолжительности рабочего времени по инициативе работника или работодателя, сокращенной продолжительности рабочего времени и др. производятся на основании документов, оформленных надлежащим образом (листок нетрудоспособности, справка о выполнении государственных или общественных обязанностей, письменное предупреждение о простое, заявление о совместительстве, письменное согласие работника на сверхурочную работу в случаях, установленных законодательством). 

Буквенными значениями «НН» в табеле учета рабочего времени обозначаются дни неявки по невыясненным причинам (до выяснения обстоятельств). 

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании 10 июня 2020 года ФИО1 на основании трудового договора № принята на должность менеджера по продажам, с должностным окладом в размере 7500 рублей, 50% от оклада 15000 рублей, с учетом установленной работнику продолжительности рабочего времени. Заработная плата начисляется пропорционально отработанному времени, с выплатой 28-го числа каждого месяца за первую половину текущего месяца, а вторая часть 13-го числа месяца следующего за отработанным. Работнику ФИО1 установлена пятидневная рабочая неделя, с двумя выходными днями (т.1 л.д.237-238).

Согласно табелю учета рабочего времени утвержденного директором ООО «Тренд Телеком Север» ФИО5, ФИО1 отсутствовала на рабочем месте с 01 октября 2020 года по 19 ноября 2020 года по неустановленным причинам (в табеле учета рабочего времени проставлены буквенные значения «НН» (т.2 л.д.35).

Факт отсутствия на рабочем месте ФИО1 с 19 октября 2020 года по 22 октября 2020 года, зафиксирован актами об отсутствии на рабочем месте и служебными записками (т.2 л.д.39-42, 47-53, 60).

Факт отсутствия на рабочем месте в другие дни зафиксирован в табеле учета рабочего времени, актами об отсутствии на рабочем месте и служебными записками не фиксировался. 

ООО «Тренд Телеком Север» 19 октября 2020 года в адрес ФИО1 направлено уведомление о необходимости дать письменные пояснения о причинах отсутствия на рабочем месте с 19 октября 2020 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут, в течении трех рабочих дней с момента вручения уведомления. Данное уведомление получено ФИО1 23 октября 2020 года (т.2 л.д.43-45).

29 октября 2020 года ООО «Тренд Телеком Север» составлен акт о непредставлении письменных объяснений, согласно которого 29 октября 2020 года с 09 часов 00 минут до 13 часов 00 минут менеджер по продажам ФИО1 не представила объяснения по факту отсутствия на рабочем месте. 

26 октября 2020 года ООО «Тренд Телеком Север» в адрес ФИО1 направлено письменное уведомление об отсутствии на рабочем месте и в течении трех рабочих дней ей необходимо явиться в отдел кадров для представления объяснения (т.2 л.д.54-56). 

29 октября 2020 года ООО «Тренд Телеком Север» составлен акт о непредставлении письменных объяснений ФИО1, однако уведомление от 26 октября 2020 года работником не получено. 

Акт о непредставлении объяснений ФИО1 по уведомлению направленному в адрес работника 19 октября 2020 года, ООО «Тренд Телеком Север» составлен 22 октября 2020 года, то есть до получения уведомления работником. 

Приказом директора ООО «Тренд Телеком Север» ФИО5 № от 19 ноября 2020 года ФИО1 привлечена к дисциплинарной ответственности виде увольнения. 

Приказом директора ООО «Тренд Телеком Север» ФИО5 № от 19 ноября 2020 года ФИО1. уволена на основании подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации (т.2 л.д.62). 

15 марта 2021 года ФИО1 обратилась с жалобой в Государственную инспекцию труда в Тверской области в которой указала, что она находилась на листке нетрудоспособности с 28 сентября 2020 года по 06 октября 2020 года на сохранении по беременности (т.1 л.д.146).

Распоряжением Руководителя Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО6 № от 11 февраля назначена внеплановая, документарная проверка ООО «Тренд Телеком Север» (т.1 л.д.214-217). 

По результатам проверки составлен акт органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 19 марта 2021 года согласно которого приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности виде увольнения № от 19 ноября 2020 года и приказ об увольнении № от 19 ноября 2020 года изданы с нарушением процедуры, предусмотренной ст.192, ч.1, 3, 5 ст.193 ТК РФ, в нарушение ст.261 ТК РФ (т.1 л.д.207-213). 

Согласно представленным сведениям из ФСС по Тверской области в информационной базе Фонда социального страхования РФ имеются сведения о выданных ФИО1 листках нетрудоспособности в форме электронного документа (ЭЛН) за следующие периоды: ЭЛН № от 28 сентября 2020 года (с 28 сентября 2020 года по 06 октября 2020 года) по временной нетрудоспособности; ЭЛН № от 30 декабря 2020 года (с 30 декабря 2020 года по 18 мая 2021 года) по беременности и родам. 

В соответствии со ст.261 Трудового кодекса Российской Федерации расторжение трудового договора по инициативе работодателя с беременной женщиной не допускается, за исключением случаев ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. 

Таким образом увольнение беременной женщины по инициативе работодателя запрещается. Отсутствие у работодателя сведений о беременности работника не является основанием для увольнения беременной женщины за прогул и не может трактоваться как злоупотребление работником своими трудовыми правами. 

19 марта 2021 года Государственным инспектором труда в Тверской области ФИО4 в отношении ООО «Тренд Телеком Север» вынесено предписание № срок выполнения которого установлен до 02 апреля 2021 года (т.1 л.д.205-206). 

Указанные выше обстоятельства послужили основанием для составления в отношении ООО «Тренд Телеком Север» протокола об административном правонарушении № от 30 марта 2021 года, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Факт совершения Обществом с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ и виновность юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: заявлениями ФИО7 в Тверскую государственную инспекцию по труду от 15 марта 2021 года и 13 мая 2021 года (т.1 л.д.145-146); заключением врачебной комиссии от 06 октября 2020 года (т.1 л.д.147); заключением врачебной комиссии №10 ГБУЗ МО «ЛЦГБ» от 04 августа 2020 года (т.1 л.д.148); ответ из ГУ Тверского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации № от 17 марта 2021 года (т.1 л.д.149); приказом директора ООО «Тренд Телеком Север» ФИО5 № от 29 марта 2021 года «Об отмене увольнения и восстановлении на должности ФИО1 (т.1 л.д.150); ответом на предписание об устранении нарушений (т.1 л.д.151); сведениями из Единого реестра субъектом малого и среднего предпринимательства на ООО «Тренд Телеком Север» (т.1 л.д.159-160); предписанием № от 19 марта 2021 года (т.1 л.д.205-206); актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 19 марта 2021 года (т.1 л.д.207-213); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой, документарной проверки № от 11 февраля 2021 года (т.1 л.д.214-217); приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику ФИО1 от 01 декабря 2020 года (т.1 л.д.223); приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику ФИО1 от 01 ноября 2020 года (т.1 л.д.224); приказом (распоряжением) о приеме работника ФИО1 на работу в ООО «Тренд Телеком Север» на должность менеджер по продажам № от 10 июня 2020 года (т.1 л.д.236); трудовым договором № от 10 июня 2020 года (т.1 л.д.237-238); личной карточкой работника ФИО1 (т.1 л.д.239-242); приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику ФИО1 от 01 июля 2020 года (т.1 л.д.244); приказом (распоряжением) о предоставлении отпуска работнику ФИО1 от 31 июля 2020 года (т.1 л.д.246); правилами внутреннего трудового распорядка работников в ООО «Тренд Телеком Север» (т.2 л.д.4-20); табелем учета рабочего времени за декабрь 2020 года (т.2 л.д.21); табелями учета рабочего времени за период с июня 2020 года по ноябрь 2020 года (т.2 л.д.33-38); актом отсутствия на рабочем месте (прогуле) от 19 октября 2020 года (т.2 л.д.39); служебными записками от 19 октября 2020 года (т.2 л.д.40-42); уведомлением ФИО1 о причине отсутствия на рабочем месте (т.2 л.д.43-45); актом о непредставлении письменного объяснения работником (т.2 л.д.47); актом отсутствия на рабочем месте (прогуле) от 20 октября 2020 года (т.2 л.д.48); актом отсутствия на рабочем месте (прогуле) от 21 октября 2020 года (т.2 л.д.49); актом отсутствия на рабочем месте (прогуле) от 22 октября 2020 года (т.2 л.д.50); служебными записками от 22 октября 2020 года (т.2 л.д.51-53); уведомлением ФИО1 о причине отсутствия на рабочем месте (т.2 л.д.54-56); актом о непредставлении письменного объяснения работником (т.2 л.д.60); приказом директора ООО «Тренд Телеком Север» ФИО5 № от 19 ноября 2021 года «Об объявлении дисциплинарного взыскания ФИО1» (т.2 л.д.61); приказом (распоряжением) о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № от 19 ноября 2020 года (т.2 л.д.62); уведомлением работника о необходимости явится за трудовой книжкой и расчетом № от 19 ноября 2020 года (т.2 л.д.63); книгой учета движения трудовых книжек и вкладышей в них (т.2 л.д.66-68); расчетными листками за период с июня 2020 года по ноябрь 2020 года (т.2 л.д.69-70), а также иными материалами дела. 

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, в связи с чем не доверять им оснований не имеется, а поэтому правильно должностным лицом положены в основу обжалуемого постановления.

Вина Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» во вмененном административном правонарушении доказана совокупностью представленных доказательств, оснований не доверять которым не имеется, и которые свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Действия Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» квалифицированы по части 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и трудового законодательства.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, и виновности Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» в его совершении основан на оценке представленных доказательств, данной по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но юридическим лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для рассмотрения дела по существу, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, судья не принимает во внимание, поскольку данный довод опровергается представленными материалами. 

К доводу жалобы о том, что ФИО1 не предоставила ООО «Тренд Телеком Север» информацию о том, что с 28 сентября 2020 года по 06 октября 2020 года она отсутствовала в связи с временной нетрудоспособностью, о чем имеется больничный лист, а также умолчала, что была беременна, судья относиться критически, поскольку не имеет правового значения то обстоятельство, было либо не было работодателю известно о состоянии беременности увольняемого работника, поскольку данное обстоятельство не должно влиять на соблюдение гарантий, предусмотренных законом для беременных женщин при увольнении по инициативе работодателя. 

Вопреки доводу жалобы, оснований для замены назначенного Обществу с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется.

Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 1 ст.4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Анализ взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для применения нормы ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц.

В данном случае угроза причинения вреда заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» к исполнению своих публично-правовых обязанностей работодателя, возложенных на него трудовым законодательством, и к интересам работника.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают наличие в действиях Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления, направлены на переоценку исследованных доказательств, расцениваются, как стремление избежать привлечение к административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Иные изложенные в жалобе доводы не влекут отмены обжалуемого постановления, так как существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, в ходе производства по делу не допущено.

Бремя доказывания судом распределено правильно, с учетом требований ст.1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север», не усматривается.

Постановление о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Принцип презумпции невиновности, закрепленный в ст.1.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оспариваемое постановление вынесено государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4 в пределах ее полномочий, каких-либо процессуальных нарушений должностным лицом не допущено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» допущено не было. 

Задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений (ст.1.2 КоАП РФ).

Административное наказание назначено Обществу с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии сост.3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

В силуч.3 ст.4.1 КоАП РФпри назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания Обществу с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» должностным лицом было назначено наказание в пределах санкции ч.1 ст.5.27 КоАП РФ. 

Процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 КоАП РФ отмену постановления по жалобе, не допущено.

При таких обстоятельствах судья находит постановление о назначении административного наказания №69/7-150-21-ОБ/12-1780-И/166 от 12 апреля 2021 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4 о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, законным и обоснованным, постановленным в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч.1 ст.5.27, ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

постановление о назначении административного наказания №69/7-150-21-ОБ/12-1780-И/166 от 12 апреля 2021 года, вынесенное государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Тверской области ФИО4 о привлечении Общество с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» к административной ответственности по ч.1 ст.5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 38000 рублей - оставить без изменения, жалобу представителя Общества с ограниченной ответственностью «Тренд Телеком Север» ФИО3– без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии. 

Судья Ю.А. Орёл

1версия для печати