№ 12-509/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

27 ноября 2019 года г. Салехард 

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Раенгулова А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ООО ЖК «Возрождение» на постановление мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения от 05 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 судебного района города окружного значения Салехард от 05.11.2019 ООО ЖК "Возрождение" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в сумме 20000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением защитник Медведев обратился с жалобой, в которой просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, по тем основаниям, что при принятии постановления, мировым судьей было учтено отягчающее обстоятельство - повторное совершение однородного административного правонарушения. Однако, за повторное совершение административного правонарушения наступает ответственность по ч.3 ст. 19.4.1 КоАП РФ. Таким образом, административное правонарушение было неверно квалифицировано как должностным лицом, так и мировым судьей.

Представитель юридического лица ООО ЖК «Возрождение», должностное лицо административного органа в суд не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

05.08.2019 в 08:06 сектор муниципального жилищного контроля Администрации МО г.Салехарда передал в офис ООО ЖК "Возрождение" уведомление о проверке многоквартирного жилого дома № 11 по ул. Ямальская в г.Салехард, проведение которой назначено на 05.09.2019 в 16:20.

Юридическое лицо присутствие своих представителей в обозначенное время не обеспечило, нарушив тем самым требования ч. 1 ст. 25 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Извещение о проведении проверки было надлежащим способом доставлено через личный кабинет системы ГИС ЖКХ 05.08.2019 в 08:06. В целях обеспечения участия представителей для ООО ЖК "Возрождение" был установлен вполне достаточный срок. Указанные обстоятельства подтверждаются достаточной совокупностью доказательств.

Мировой судья пришёл к правильному выводу, что допущенные юридическим лицом нарушения повлекли невозможность проведения проверки.

Бездействие ООО ЖК "Возрождение" верно квалифицировано по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. 

Действительно, предлагаемая к осмотру территория открыта для неопределённого круга лиц. Сотрудники юридического лица при этом доступ к многоквартирному жилому дому не ограничивали.

Однако, данное обстоятельство не исключает признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ

Это обусловлено тем, что п. 2 ст. 15 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" устанавливает императивный запрет на осуществление контрольных мероприятий в отсутствие представителей проверяемой организации.

Доводы представителя ООО ЖК "Возрождение" о необходимости отмены судебного постановления ввиду неверной квалификации административного правонарушения, суд находит несостоятельными, поскольку осуществление переквалификации возможно при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. Санкция ч. 3 ст. ст. 19.4.1 КоАП РФ предусматривает более строгое наказание, чем по ч.2 данной статьи, следовательно переквалификация невозможна. 

Какие-либо основания для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ отсутствуют.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Постановление мирового судьи вынесено в пределах установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное ООО ЖК "Возрождение" наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей является минимально возможным по санкции ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника Медведева М. В. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа от 05 ноября 2019 года о назначении ООО ЖК "Возрождение" административного наказания по ч.2 ст.19.4.1 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья А.Б. Раенгулов