Судья Калитвинцев С.В. дело № 7.1-1103/2017

Р Е Ш Е Н И Е

6 декабря 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ПАО «Северо-Западное пароходство» ФИО1 на постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ПАО «Северо-Западное пароходство», 

установил :

постановлением судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 сентября 2017 года ПАО «Северо-Западное пароходство» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, в сумме 243050 рублей 16 копеек, с конфискацией предмета административного правонарушения: 

металлических изделий круглой формы с технологическими отверстиями (антифрикционные подшипники), упакованных в красные картонные коробки, с маркировкой «РАО», в количестве 3 штук; 

металлических изделий круглой формы с технологическими отверстиями (антифрикционные подшипники), упакованных в коричневые картонные коробки, с маркировкой «SКF», в количестве 2 штук; 

металлического изделия круглой формы с технологическими отверстиями (антифрикционный подшипник), упакованного в коричневую бумагу, с маркировкой «NАСНI», в количестве 1 штука; 

металлического изделия круглой формы с технологическими отверстиями (антифрикционный подшипник), упакованного в коричневую бумагу, в количестве 1 штука.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, защитник ПАО «Северо-Западное пароходство» ФИО1, выражает несогласие с вынесенным судом постановлением, указывает на то, что судья, при вынесении обжалуемого постановления, неверно применил норму материального права и не применил закон подлежащий применению, полагает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а так же, что при производстве экспертизы были допущены существенные нарушения(не указаны стандарты оценки) 

В судебном заседании представитель ПАО « Северо-Западное пароходство» поддержал довод жалобы. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья областного суда приходит к следующему выводу. 

Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1, 2, 3 ст. 150 Таможенного кодекса Таможенного Союза все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. Товары перемещаются через таможенную границу в порядке установленном таможенным законодательством таможенного союза. Товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.

Порядок помещения под таможенную процедуру «таможенное декларирование товаров» урегулирован нормами главы 27 ТК ТС, из положений которой следует, что при помещении товаров под таможенную процедуру декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, указав сведения о товарах, в том числе наименование товаров, их описание, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенную стоимость и другие сведения (ст. ст. 179, 180, 181, 188 ТК ТС).

Исключением из указанного выше правила является тот случай, когда товары, перемещаемые через таможенную границу, относятся к товарам для личного пользования.

Подпунктом 23 п. 1 ст. 4 ТК ТС предусмотрено, что припасы - это товары, необходимые для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, судов внутреннего плавания в пути следования или в пункте промежуточной остановки, стоянки, за исключением запасных частей и оборудования.

Согласно п. 1 ст. 363 ТК ТС перемещение припасов через таможенную границу осуществляется в соответствии с положениями гл. 50 ТК ТС.

В соответствии с п. 2 ст. 364 ТК ТС припасы подлежат таможенному декларированию без помещения товаров под таможенные процедуры. При таможенном декларировании припасов в качестве таможенной декларации могут использоваться декларации на товары, транспортные (перевозочные), коммерческие и (или) иные документы.

Привлекая ПАО «Северо-Западное пароходство» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, суд обоснованно исходил из того, что действия ПАО «Северо-Западное пароходство» по недекларированию судовых припасов, а именно: металлических изделий круглой формы с технологическими отверстиями (антифрикционные подшипники), упакованных в красные картонные коробки, с маркировкой «РАО», в количестве 3 штук; металлических изделий круглой формы с технологическими отверстиями (антифрикционные подшипники), упакованных в коричневые картонные коробки, с маркировкой «SКF», в количестве 2 штук; металлического изделия круглой формы с технологическими отверстиями (антифрикционный подшипник), упакованного в коричневую бумагу, с маркировкой «NАСНI», в количестве 1 штука; металлического изделия круглой формы с технологическими отверстиями (антифрикционный подшипник), упакованного в коричневую бумагу, в количестве 1 штука, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 ТК РФ. При этом вина ПАО «Северо-Западное пароходство» в совершении данного правонарушения подтверждается материалами дела.

Обстоятельства совершения административного правонарушения установлены судом полно и правильно, подробно мотивированы в постановлении, всем исследованным доказательствам судом первой инстанции дана в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ надлежащая правовая оценка.

Доводы жалобы о неправильном применении нормы материального права подлежит отклонению, поскольку в ходе административного расследования установлен факт совершенного ПАО «Северо-Западное пароходство» административного правонарушения.

Кроме того, отсутствие причиненного ущерба само по себе не является основанием, освобождающим от административной ответственности, либо свидетельствующим о его малозначительности.

Отсутствие умысла в действиях юридического лица ПАО «Северо-Западное пароходство», как правильно указал суд, также не может служить основанием для освобождения от административной ответственности.

Таможенное декларирование представляет собой форму таможенного контроля, установленную таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством государств - членов Таможенного союза, направленную на защиту экономических интересов Таможенного союза.

Учитывая изложенное, недекларирование товаров нарушает экономические интересы Российской Федерации в сфере государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

Характер и степень общественной опасности правонарушения, а также фактические обстоятельства его совершения, не позволяют отнести данное правонарушение к категории малозначительных.

При этом, как было установлено таможенным органом и судом, каких-либо объективных обстоятельств, препятствующих выполнению ПАО «Северо-Западное пароходство» обязанностей и требований, предусмотренных таможенным законодательством, не имелось, в связи с чем суд пришел к правильному выводу о том, что ПАО "Северо-Западное пароходство" имело реальную возможность для выполнения требований действующего таможенного законодательства, однако им не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

С учетом изложенного, суд находит постановление судьи законным и обоснованным, действия ПАО "Северо-Западное пароходство" квалифицированы правильно, его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, установлена, наказание назначено в пределах санкции статьи. Всем доказательствам, содержащимся в деле, суд дал надлежащую оценку. Оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления судьи суд не усматривает.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья 

решил :

постановление судьи Пролетарского районного суда г. Ростова-на-Дону от 22 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в отношении ПАО «Северо-Западное пароходство» оставить без изменения, жалобу защитника ПАО «Северо-Западное пароходство» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья