П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ноябрьск, ЯНАО, 30 апреля 2017 г. 

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Чегодаев С.Г., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Печеного НЯ, ... 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, являясь гражданином Украины, въехал не территорию Российской Федерации 23 февраля 2015 г., и нарушая режим пребывания, после истечения срока временного пребывания 23 мая 2015 г., не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым уклонился от выезда, в нарушение п.п.1,2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

По данному факту в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

В порядке ч. 3 ст. 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 направлен для рассмотрения в суд.

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласился, полностью признал свою вину. При этом подтвердил, что приехал на территорию России 15 февраля 2015 г. Пояснил, что продлить срок регистрации он не смог. Насколько ему известно, ввиду отсутствия у него международного паспорта, ему нужно было выехать именно на Украину. Однако выезжать из России на Украину он не стал, поскольку родственники сообщили ему о том, что дома ему пришли повестки о призыве в ВС Украины для участия в боевых действиях на территории Донбасса. При этом, насколько ему известно в отношении него возбуждено уголовное дело в связи с уклонением от призыва. Он не стал выезжать на Украину, поскольку не хочет воевать, опасается за свою личную безопасность и репрессий со стороны властей в связи с нежеланием участвовать в боевых действиях. По этой же причине не выезжает до настоящего времени. В г. Ноябрьске он занимается тяжелой атлетикой, выступает на соревнованиях. Все административные штрафы за нарушение правил дорожного движения, он оплатил. 

Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что он является тренером ФИО1, который занимается тяжелой атлетикой в клубе «...». ФИО1, выступая за г. ..., в ДД.ММ.ГГГГ г. занял третье место на всероссийских соревнованиях по тяжелой атлетике, проводимых в 

<

адрес>,, 

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального Закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, помимо его пояснений в судебном заседании, подтверждается собранным административным материалом: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2); сведениями из центральной базы данных учета иностранных граждан (л.д.5,7), копией паспорта ФИО1 (л.д. 6). 

Из представленных материалов следует, что ФИО1, являясь гражданином Украины, въехал не территорию Российской Федерации 23 февраля 2015 г., и нарушение режима пребывания, после истечения срока временного пребывания - 23 мая 2015 г., до настоящего времени не выехал за пределы Российской Федерации, в нарушение п.п.1,2 ст.5 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым он уклонился от выезда.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние, выразившееся в нарушении им режима пребывания в Российской Федерации путем уклонения от выезда из Российской Федерации, по истечении установленного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации. 

При назначении наказания суд учитывает личность ФИО1, его материальное и семейное положение, обстоятельства совершения правонарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд считает необходимым признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 признание своей вины в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о возможности применения в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации, как меры ответственности за совершенное этим лицом административного правонарушения должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

В соответствии со статьей 7 Международного пакта о гражданских и политических правах, в толковании Комитета ООН по правам человека, статьей 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10 декабря 1984 г. лицо не подлежит выдаче в случае, если имеются серьезные основания полагать, что в запрашивающем государстве оно может быть подвергнуто не только пыткам, но и бесчеловечному либо унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Согласно статье 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в толковании Европейского Суда по правам человека, к бесчеловечному обращению или наказанию относятся случаи, когда такое обращение или наказание, как правило, может носить преднамеренный характер, продолжаться на протяжении нескольких часов или когда в результате такого обращения или наказания человеку могут быть причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания. Унижающим достоинство обращением или наказанием признается, в частности, такое обращение или наказание, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности.

В силу статьи 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, в толковании Комитета ООН против пыток, при оценке наличия или отсутствия указанных выше обстоятельств необходимо принимать во внимание как общую ситуацию, касающуюся соблюдения прав и свобод человека в запрашивающем государстве, так и конкретные обстоятельства дела, которые в своей совокупности могут свидетельствовать о наличии или об отсутствии серьезных оснований полагать, что лицо может быть подвергнуто вышеупомянутому обращению или наказанию.

В связи с этим судами могут учитываться, например, показания лица, в отношении которого принято решение о выдаче, свидетелей, заключение Министерства иностранных дел Российской Федерации о ситуации с соблюдением прав и свобод человека в запрашивающем государстве, гарантии запрашивающего государства, а также доклады и иные документы, принятые в отношении такого государства международными внедоговорными (Совет по правам человека, созданный в качестве вспомогательного органа Генеральной Ассамблеи ООН).

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 июня 2012 г. N 11 «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В контексте указанных норм международного права, суд учитывает, что в настоящее время на территории Украины – в частности Донецкой и Луганской областях, происходит вооруженный конфликт.

Указанное обстоятельство является общеизвестным фактом. 

Из ничем не опровергнутых пояснений ФИО1, следует, что он не выехал на Украину по истечении срока временного пребывания, опасаясь за свою личную безопасность – в связи с реальной возможность быть призванным в ВС Украины для участия в боевых действиях не территории Донецкой и Луганской областей, а также репрессий со стороны властей в связи с нежеланием участвовать в этих боевых действиях. 

Поэтому суд приходит к выводу о том, что в случае назначения ФИО1 административного выдворения за пределы Российской Федерации на Украину, исполнение такого наказания, будет сопряжено с реальной угрозой для его свободы и личной неприкосновенности, и это повлечет за собою возможное нарушение ст. 2, 3, и 5 Конвенции от 04 ноября 1950 г. «О защите прав человека и основных свобод». 

Кроме того, суд учитывает, что ФИО1, активно занимается спортом в 

<

адрес>, и выступая в Российской Федерации на спортивных соревнованиях, приносит тем самым пользу обществу. 

При таких обстоятельствах, руководствуясь необходимостью соблюдения указанных выше норм международного права, являющихся приоритетными по отношению к национальному законодательству, суд полагает возможным не применять к ФИО1 такую меру ответственности, как выдворение за пределы Российской Федерации, находя её не соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание личность ФИО1, суд приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Печеного НЯ, ДД.ММ.ГГГГ г.р., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: ....

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его получения (вручения) в суд Ямало-Ненецкого автономного округа. 

Судья С.Г. Чегодаев

.

.