Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Кубасовой Л.В., 

при секретаре Еганян В.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 

08 июля 2025 года

гражданское дело по исковому заявлению Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения, его продажи с публичных торгов,

установил:

Департамент имущественных и земельных отношений Курганской области (далее – Департамент) обратился в суд с иском к ФИО1 об изъятии земельного участка сельскохозяйственного назначения, его продажи с публичных торгов. 

В обоснование требований указал, что 13.03.2025 Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской и Курганской областям (Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям) в адрес Департамента были направлены материалы проверок, подтверждающие факт неиспользования по целевому назначению на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия в течение трех и более лет подряд для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 312000+/-20 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, с. ..., в границах сельскохозяйственного кооператива колхоз «Исеть». Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости указанный земельный участок принадлежит ФИО1 Согласно представленным материалам проверки Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области ежегодно, в период с 2022 года по 2024 год проводило контрольные (надзорные) мероприятия: выездные обследования, внеплановую документарную проверку, наблюдение за соблюдением обязательных требований с целью проверки соблюдения собственником земельного участка ФИО1 требований земельного законодательства, о чем собственнику по почте направлялись уведомления. По результатам проведенных в период с 2022 года по 2024 год контрольных (надзорных) мероприятий были составлены протоколы осмотра, протоколы инструментального обследования, заключения о проведении выездного обследования и акты документарной внеплановой проверки, которыми установлено, что земельный участок на всей площади не используется для ведения сельскохозяйственного производства в течение длительного времени, более 3 лет подряд, не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культурами, отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий, а именно вспашка, боронование, а также пожнивные остатки культурных растений), что привело к зарастанию сорной и древесно-кустарниковой растительностью и задернению почвенного горизонта. Все это, согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» свидетельствует о длительном, более трех лет, неиспользовании земельного участка для ведения сельскохозяйственного производства и осуществления иной, связанной с сельскохозяйственным производством деятельности, невыполнении на протяжении длительного времени требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельных участках сельскохозяйственного назначения, установленных п.3 ч.2 ст.13, ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, ст.8 Федерального закона от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения». Таким образом, неиспользование земельных участков из состава земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению нарушает основные принципы и положения земельного законодательства, а также является безусловным основанием для реагирования соответствующих надзорных органов с последующим привлечением таких собственников к административной ответственности и принудительному лишению их права собственности. За указанное правонарушение ФИО1 привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, к нему было применено административное наказание в виде штрафа. Вместе с тем, в предостережениях от 24.06.2022 №-ЗН-45, от 30.10.2023 №-ЗН-45 и в предписании от 16.08.2024 на ФИО1 была возложена обязанность в установленные в таких предписаниях сроки устранить допущенные нарушения земельного законодательства и уведомить Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям о принятых мерах. Информация о проведенных мероприятиях, направленных на соблюдение обязательных требований законодательства РФ при использовании вышеуказанного земельного участка, от ФИО1 в Управление Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям не поступала. 

На основании изложенного, просили изъять у ФИО1 земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, площадью 312000+/-20кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, с. ..., в границах сельскохозяйственного кооператива колхоз «Исеть»; определить начальной ценой публичных торгов изъятых земельных участков рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Представитель истца Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил в адрес суда заявление о признании иска, в котором также просил о рассмотрении дела без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Уральского межрегионального управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором полагал, что заявленные требования обоснованные и подлежат удовлетворению (т.№ л.д...). 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, УМИ Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Шадринского муниципального округа Курганской области, Отдела государственного земельного надзора и контроля по безопасным обращениям пестицидов и агрохимикатов по Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

С учетом положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон. 

Суд, исследовав письменные материалы, приходит к следующим выводам. 

В силу ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с пп.1 п.1 ст.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК Российской Федерации) земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ, земли, указанные в п.1 данной статьи, в том числе земли сельскохозяйственного назначения, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

В силу ст.12 ЗК РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для улучшения свойств земель, в том числе для восстановления плодородия земель сельскохозяйственного назначения. 

Охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: 1) воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; 3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, сохранению агролесомелиоративных насаждений, сохранению достигнутого уровня мелиорации. Мероприятия по охране земель проводятся в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 16.07.1998 №101-ФЗ «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения», Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (ст.13 ЗК РФ).

В соответствии со ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны в том числе: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием; способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы. 

Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (ст.77 ЗК РФ).

В силу ст.44 ЗК РФ право собственности на земельный участок прекращается при отчуждении собственником своего земельного участка другим лицам, отказе собственника от права собственности на земельный участок, по иным основаниям, предусмотренным гражданским и земельным законодательством.

Согласно ст.284 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Федерального закона от 24.06.2002 №101-ФЗ), а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Применительно к земельным участкам из земель сельскохозяйственного назначения порядок принудительного изъятия данных земельных участков предусмотрен ст.6 Федерального закона от 24.06.2002 №101-ФЗ.

В силу п.1 ст.6 Федерального закона от 24.06.2002 №101-ФЗ земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения может быть изъят у его собственника по решению суда в случае, в том числе, если: в рамках федерального государственного земельного контроля (надзора) на дату проведения контрольного (надзорного) мероприятия выявлен факт неиспользования такого земельного участка по целевому назначению в течение трех и более лет.

Признаки неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Критерии существенного снижения плодородия земель сельскохозяйственного назначения устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение размера причиненного вреда окружающей среде осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (п.2 ст.6 Федерального закона от 24.06.2002 №101-ФЗ).

В случае неустранения правонарушений, указанных в пункте 1 настоящей статьи, в срок, установленный выданным предписанием об устранении выявленного нарушения обязательных требований, уполномоченный орган исполнительной власти по осуществлению федерального государственного земельного контроля (надзора), выдавший такое предписание, после назначения административного наказания за неустранение указанных нарушений в срок не позднее десяти рабочих дней со дня вступления в силу решения о привлечении виновного лица к административной ответственности за неисполнение такого предписания направляет материалы, подтверждающие неустранение правонарушений, указанных в п. 1 настоящей статьи, в уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подп.1 п.4 ст.6 Федерального закона от 24.06.2002 №101-ФЗ).

Уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение двух месяцев со дня поступления материалов, указанных в пп.1 п.4 настоящей статьи, обращается в суд с требованием об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п.1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов (п.5 ст.6 Федерального закона от 24.06.2002 №101-ФЗ).

Таким образом, основаниями для принудительного изъятия у собственника земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения являются неиспользование участка в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и не устранение собственником фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2020 №1482 «О признаках неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации» утвержден перечень признаков неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах Российской Федерации.

Признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению являются наличие на 50 и более процентах площади земельного участка зарастания сорными растениями по перечню согласно приложению и (или) древесно-кустарниковой растительностью (за исключением поле - и лесозащитных насаждений, плодовых и ягодных насаждений), и (или) наличие дерна, характеризующегося переплетением корней, побегов, корневищ многолетних сорных растений, глубина которого достигает 15 и более сантиметров (за исключением наличия дерна на земельных участках, предназначенных и используемых для выпаса сельскохозяйственных животных), и (или) распространение деградации земель. При этом признаки, указанные в настоящем пункте, считаются признаками неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению, если одновременно с ними отсутствует ведение сельскохозяйственной деятельности на оставшейся площади земельного участка либо ведение такой деятельности менее чем на 25% площади земельного участка(п.1 указанного выше постановления).

Из материалов дела следует и установлено судом, ФИО1 является собственником земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 312000+/-20 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, с. ..., в границах сельскохозяйственного кооператива колхоз «Исеть», граница земельного участка состоит из 6 контуров (т.№ л.д. ...-...).

В соответствии с заданием № от 11.05.2022 в период с 20 по 22 мая 2022 в отношении указанного выше земельного участка проведено контрольное (надзорное) мероприятие на предмет соблюдения обязательных требований к использованию и охране объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, в ходе которых проведен осмотр участка, инструментальное обследование, отобраны почвенные образцы. По результатам установлено, что участок не обрабатывается в течение длительного времени, более года, зарос многолетней сорной, древесной (береза, сосна) и кустарниковой растительностью (т.№ л.д....).

24.06.2022 собственнику участка ФИО1 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями в летний период 2022 года (т.№ л.д....).

Также в соответствии с заданиями контрольные (надзорные) мероприятия на предмет соблюдения обязательных требований к использованию и охране спорного земельного участка были проведены в 2023 и 2024 годах (т.№ л.д....).

По результатам проведенного в 2023 году контрольного мероприятия ФИО1 30.10.2023 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, предложено провести мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями, кустарниками, сорными растениями в течение весеннего периода 2024 года (т.№ л.д....), поскольку было выявлено, что участок длительное вредя не обрабатывается доступными агротехническими способами, зарос многолетней сорной, древесной и кустарниковой растительностью.

По результатам выездного контрольного мероприятия – выездного обследования 05.07.2024 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Курганской области Д.С.А.. на имя заместителя руководителя Уральского межрегионального управления Россельхознадзора было внесено мотивированное представление № от 18.07.2024 о необходимости проведения внеплановой документарной проверки в отношении спорного земельного участка (т.№ л.д....). 

18.07.2024 принято решение № о проведении внеплановой документарного проверки, собственнику земельного участка ФИО1 предложено представить договор аренды земельного участка и письменные объяснения в течение 10 рабочих дней с начала проверки (05.08.2024) (т.№ л.д....).

По результатам документарной внеплановой проверки, проведенной Управлением Россельхознадзора, составлен акт от 16.08.2024, согласно которому ФИО1 имеет в собственности земельный участок для сельскохозяйственного производства с кадастровым номером №, общей площадью 312000+/-20 кв.м., расположенный на землях бывшего сельскохозяйственного кооператива колхоз «Исеть», по адресу: Курганская область, Шадринский район, с. .... На земельном участке по всей площади 31,2га отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий (вспашка, боронование, посев сельскохозяйственных культур, скашивание растительности, стерня, выпаса сельскохозяйственных животных и иной сельскохозяйственной деятельности, присутствует сорная и древесно-кустарниковая растительность. Участок не используются в целях сельскохозяйственного производства, мероприятия по воспроизводству плодородия не проводятся. Наличие на земельном участке фактора зарастания всей его площади сорной и древесно-кустарниковой растительностью, задернение почвенного горизонта, являются признаками неиспользования земельного участка (т.№ л.д....).

16.08.2024 ФИО1 выдано предписание № об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации в срок до 26.09.2024 (т.№ л.д....)

Сведений о том, что вынесенное предписание обжаловалось ответчиком в установленном законом порядке и не могло быть исполнено в течение установленного срока, уважительности причин невозможности его выполнения ответчиком не представлено.

Кроме того, 30.08.2024 в отношении собственника земельного участка ФИО1 государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Курганской области Д.С.А.. составлен протокол № по ч.2 ст.8.8 КоАП РФ (т.№ л.д....). По результатам рассмотрения которого, 12.09.2024 начальником отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Челябинской и Курганской областям ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.8 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения (т.№ л.д....).

В соответствии с заданиями 16.10.2024 проведено выездное обследование на предмет соблюдения обязательных требований и составлены протоколы осмотра и инструментального обследования, а также акт об отсутствии мероприятий по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения на земельном участке, площадью 31,2га, признаков сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных (т.№ л.д....).

По заданию от 21.10.2024 было проведено контрольное мероприятие по исполнению ФИО1 предписания от 16.08.2024 №, по результатам которого составлен акт № от 25.10.2024 о невыполнении требований и обязательных мероприятий по улучшению и защите земель и охране почв, предотвращению негативных процессов, ухудшающих качественное состояние земель на земельном участке сельскохозяйственного назначения, установленные п.2 ст.13, ст.42 ЗК РФ (т.№ л.д....). 

В связи с невыполнением предписания от 16.08.2024 № государственным инспектором отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Курганской области Д.С.А. в отношении ФИО1 11.11.2024 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.25 ст.19.5 КоАП РФ (т.№ л.д....).

По постановлению мирового судьи судебного участка № Шадринского судебного района Курганской области от 09.12.2024 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей (т№ л.д....). Указанное постановление вступило в законную силу (05.02.2025).

В процессе рассмотрения дела по поручению суда 03.07.2025 проведено выездное обследование спорного земельного участка (всех 6 контуров) с участием ответчика ФИО1, в ходе которого установлено, что земельный участок на всей площади не используется для ведения сельскохозяйственного производства, не обрабатывается доступными агротехническими способами, не засевается сельскохозяйственными культурами (отсутствуют следы проведения агротехнических мероприятий в текущем году - вспашка, боронование, а также пожнивные остатки культурных растений), что привело к зарастанию сорной и древесной растительностью, а также к задернению почвенного горизонта. Участок имеет признаки неиспользования по целевому назначению, на всей площади зарос сорными растениями по Перечню сорных растений для установления признаков неиспользования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения по целевому назначению или использования с нарушением законодательства Российской Федерации (пырей ползучий, тысячелистник обыкновенный, молочай, вьюнок полевой (березка), одуванчик лекарственный, липучка пониклая, костер полевой), древесная растительность представлена березой и сосной, высота деревьев достигает 10 метров, высота травостоя прошлогоднего вегетационного периода составляет до 90 сантиметров, травостой текущего периода 60-80см, что свидетельствует о его неиспользовании для ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности (т.№ л.д...).

Основаниями для принудительного изъятия земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения являются неиспользование в течение трех и более лет подряд с момента выявления в рамках государственного земельного надзора земельного участка по целевому назначению и неустранение собственником земельного участка фактов неиспользования земельного участка по целевому назначению после назначения ему административного наказания.

Из материалов дела судом установлено, что спорный земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения собственником ФИО1 не используется по целевому назначению в течение трех и более лет подряд с момента выявления этих фактов в рамках государственного земельного надзора. При этом, ответчик дважды привлекался к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства. Вынесенное Управлением Россельхознадзора предписание об устранении допущенных нарушений земельного законодательства ФИО1 не исполнено. Доказательств использования спорного земельного участка по целевому назначения на сегодняшний день суду не представлено.

Установленные обстоятельства также подтверждаются показаниями инспектора отдела государственного земельного надзора и контроля за безопасным обращением пестицидов и агрохимикатов по Курганской области Д.С.А.., опрошенного в судебном заседании в качестве свидетеля. 

Более того, в ходе рассмотрения дела ответчик заявленные требования признал, о чем представил соответствующее заявление (т.№ л.д....). 

Также суд полагает, что зарастание земельных участков сорной и древесно-кустарниковой растительностью представляет реальную угрозу возникновения пожароопасной ситуации не только на землях сельскохозяйственного назначения, но и на землях лесного фонда, землях населенных пунктов, с которыми в непосредственной близости находятся земельные участки, а также на землях охранных зон высоковольтных линий электропередач, что, в свою очередь, является угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций на территории Шадринского муниципального округа Курганской области

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований и изъятии земельного участка и продаже его с публичных торгов.

Согласно п.7 ст.6 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», начальной ценой изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на публичных торгах является рыночная стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», или кадастровая стоимость такого земельного участка, определенная в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 №237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке», если результаты государственной кадастровой оценки утверждены не ранее чем за пять лет до даты принятия решения о проведении публичных торгов. Способ определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов указывается в решении суда об изъятии земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения по одному из оснований, предусмотренных п.1 настоящей статьи, и о его продаже с публичных торгов.

Таким образом, названная норма предусматривает два варианта способа определения начальной цены изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения для проведения публичных торгов.

Истец просит определить начальной ценой публичных торгов изъятых земельных участков рыночную стоимость, определенную в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

В силу положений Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», п.13 Федерального стандарта оценки «Виды стоимости (ФСО II)», утвержденного приказом Минэкономразвития России от 14.04.2022 №200), под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

Суд полагает, что продажа изъятого земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с публичных торгов по рыночной стоимости будет соответствовать интересам сторон, поэтому считает необходимым установить начальную цену продажи земельных участков с публичных торгов не по кадастровой стоимости, а на основании заключения оценщика, которое должно быть дано в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Следовательно, при удовлетворении исковых требований, с учетом положений п.19 ч.1 ст.333.19 НК РФ, в доход бюджета муниципального образования – Шадринский муниципальный округ Курганской области с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Курганской области к ФИО1 удовлетворить.

Изъять у ФИО1, , земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № площадью 312000+/-20кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Курганская область, Шадринский район, с. ..., в границах сельскохозяйственного кооператива колхоз «Исеть», путем продажи с публичных торгов с установлением рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Взыскать с ФИО1, , в доход муниципального образования Шадринский муниципальный округ Курганской области государственную пошлину в размере 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня изготовления решения судом в окончательной форме. 

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2025 года.

Судья Л.В. Кубасова