Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

22 января 2020 года Рузский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Ануфриевой Н.Ю., при секретаре Юдиной Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Рузского городского округа Московской области, Министерству строительного комплекса Московской области о сохранении жилого помещения в реконструированном виде, признании права собственности на квартиру,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, в котором просит сохранить квартиру площадью всех частей здания ... общей площадью ... в том числе жилой ... расположенную по адресу: (адрес) кадастровый номер № в реконструированном виде; признать за истцом право собственности на квартиру после реконструкции, площадью всех частей здания ... общей площадью ... в том числе жилой ... расположенную по адресу: (адрес) кадастровый номер № 

Требования мотивированы тем, что истцу на праве собственности принадлежит квартира, назначение жилое, общей площадью ...., этаж ... расположенная по адресу: (адрес) Фактически указанная квартира представляет собой часть жилого дома, расположенного на земельном участке площадью ... с кадастровым №, принадлежащем истцу на праве собственности. Истец произвела реконструкцию спорного жилого помещения, а именно: демонтировала строение веранды ... возвела на их месте пристройку ... По результатам выполненной реконструкции общая площадь жилого помещения (квартиры) № изменилась с ... до ... Разрешение на реконструкцию истец не получала. Поскольку решить вопрос в досудебном порядке не представилось возможным, истец обратилась с указанным иском в суд.

Истец о слушании дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть без его участия, исковые требования просил удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Рузского городского округа Московской области просил дело рассмотреть без его участия, в иске отказать, так как Администрация РГО является ненадлежащим ответчиком по делу.

Представитель ответчика Министерства строительного комплекса Московской области просил дело рассмотреть без его участия, в иске к Министерству отказать, поскольку является ненадлежащим ответчиком по делу.

Третье лицо Министерство жилищной политики Московской области о слушании дела извещено надлежащим образом. 

Проверив материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Частью 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно положений статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии с приведенным легальным определением постройка признается самовольной при наличии хотя бы одного из следующих условий (признаков): возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей; отсутствие необходимого разрешения на строительство/ реконструкцию; существенное нарушение при возведении объекта специально установленных норм и правил.

Согласно положений статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", согласно которым при рассмотрении гражданских дел настоящей категории суд устанавливает, допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. При этом, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При этом в связи с возведением данной постройки должны быть нарушены права и охраняемые интересы других лиц.

По делу установлено, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью ... категория земель- земли населённых пунктов, разрешенное использование- для ведения личного подсобного хозяйства, адрес: (адрес) сведения о границах земельного участка содержатся в ЕГРН.

Истцу на праве собственности принадлежит квартира, назначение жилое, общей площадью ..., этаж ... расположенная по адресу: (адрес) что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от (дата)

Истец в (дата) произвела реконструкцию спорного жилого помещения, а именно: демонтировала строение веранды ... возвела на их месте пристройку ... По результатам выполненной реконструкции общая площадь жилого помещения (квартиры) № изменилась с ... до ...

Истец обратилась с заявлением в Администрацию Рузского городского округа МО по вопросу выдачи разрешения на реконструкцию квартиры, по результатам рассмотрения, истец получил уведомление от (дата) согласно которому Администрация уведомила о том, что полномочиями по выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства на территории Московской области наделено Министерство строительного комплекса. 

Истец обратилась с заявлением в Министерство строительного комплекса Московской области по вопросу реконструкции квартиры, по результатам рассмотрения которого обращение истца было направлено в Администрацию РГО по принадлежности.

По результатам обращения, полученного из Министерства строительного комплекса МО истец получил ответ из Администрации Рузского городского округа Московской области о том, что ему необходимо обратиться в Министерство жилищной политики Московской области.

Истец обратился в Министерство жилищной политики Московской области по вопросу реконструкции квартиры, по результатам рассмотрения которого истцу было разъяснено его право на обращение в суд.

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском за защитой нарушенного права.

Согласно заключению специалиста ООО ... Натурным осмотром установлено, что реконструированное квартира № расположенная по адресу: (адрес) является частью ... квартирного жилого дома, одноэтажного; расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № и имеет самостоятельный выход на указанный земельный участок. Состоит из следующих помещений: терраса, площадью ... тамбур, площадью ... санузел, площадью ... кухня, площадью ... жилая комната, площадью ... жилая комната, площадью ....; летняя жилая комната, площадью ... Всего площадью ... в том числе общей площадью жилых помещений ... Результаты натурного осмотра соответствуют данным технической инвентаризации по состоянию на (дата)

Для составления заключения предоставлены два технических паспорта жилого помещения (квартиры) № по состоянию на (дата) и по состоянию на (дата)

По данным технического паспорта от (дата) рассматриваемый объект состоял из следующего состава помещений: прихожая, площадью ... кухня, площадью ... жилая комната, площадью ... веранда, площадью ...

По данным технического описания от (дата) объект состоит из следующих помещений: терраса, площадью ....; тамбур, площадью ... санузел, площадью ... кухня, площадью ... жилая комната, площадью ... жилая комната, площадью ... летняя жилая комната, площадью ...

По результатам выполненного переустройства площадь жилого помещения (квартиры № изменилась с ... до ... Это связано с демонтажем строения веранды ... и возведением на ее месте пристройки ... в следующих конструкциях: - фундамент – ленточный бетонный; стены – брус; перекрытия – деревянные; конструкции крыши – деревянные; кровля – металлочерепица; окна – ПВХ. Инженерное обустройство – водопровод – индивидуальный колодец; канализация – индивидуальный септик; электроснабжение – от централизованных сетей; отопление – печное и электрическое. При сопоставлении реконструированного жилого помещения (квартиры № с приведенными выше по тексту требованиями, предъявляемыми к жилому помещению, в том числе: общие положения; требования к функционально-планировочному зонированию приквартирного участка, требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям, требования пожарной безопасности, требования к безопасной эксплуатации, требования к внутриквартирному оборудованию, энергосбережение, установлено следующее:

Общие положения: - квартира № является частью ... квартирного жилого дома №, включает в себя террасу, площадью ... тамбур, площадью ... санузел, площадью ... кухню, площадью ... жилую комнату, площадью ... жилую комнату, площадью ... летнюю жилую комнату, площадью ...., то есть помещения, которые обеспечивают условия для отдыха, сна, приготовления и приема пищи, а также для другой деятельности, обычно осуществляемой в жилище; - подключена к холодному водоснабжению от индивидуального колодца; - канализация осуществляется в индивидуальный септик.

Функционально-планировочное зонирование приквартирного участка: - расположение квартиры № выполнено в границах участка с кадастровым номером № с обеспечением санитарно-эпидемиологических требований и границ санитарных зон, не нарушает границ смежных землепользователей; - к жилому дому предусмотрен подъезд и подходы с двух сторон; выход из жилого помещения обеспечивается на приквартирный участок с кадастровым номером №; вывоз бытовых отходов обеспечивается со специально оборудованной площадки, приспособленной для сбора и временного хранения мусора и бытовых отходов.

Объемно-планировочные и конструктивные решения -

- площади помещений дома не противоречат требованиям п.6.1 СП 55.13330; основания и несущие конструкции возведены с учетом того, что в расчетных условиях эксплуатации исключена возможность разрушений или повреждений конструкций и недопустимого ухудшения эксплуатационных свойств конструкций, как квартиры № так и жилого дома в целом, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома; конструкции и основания квартиры № обеспечивают надежное восприятие эксплуатационных нагрузок; - натурным осмотром не установлено дефектов, свидетельствующих о недопустимой деформации несущих конструкций, как вновь возведенных конструкций квартиры № так и существующих конструкций основного дома; - основные неремонтируемые элементы квартиры № обеспечивают прочность и устойчивость жилого помещения; - конструкции и детали жилого помещения (квартиры № выполнены из материалов, обладающих стойкостью к возможным воздействиям влаги и низких температур.

Требования к пожарной безопасности – жилое помещение (квартира №) является индивидуально-обособленным жилым блоком в жилом доме, состоящем из ... жилых помещений (квартир); - обеспечено противопожарное расстояние между рассматриваемым жилым домом и соседними жилыми домами (более ... степень огнестойкости и класс конструктивной пожарной опасности не нормируются для одноэтажных и двухэтажных домов; подъезд пожарных машин к жилому дому имеется.

Требования к безопасной эксплуатации –

- рассматриваемое жилое помещение (квартира № возведено и оборудовано таким образом, чтобы исключить риск получения травм жильцами при передвижении внутри и около дома, при входе и выходе из него, а также при пользовании внутриквартирным оборудованием.

Требования к внутриквартирному оборудованию –

- инженерно-техническое обеспечение квартиры № выполнено в соответствии с техническими условиями: электроснабжение, в соответствии с проектными данными: холодное водоснабжение и канализация; вентиляция помещений обеспечивается через оконные проемы и вентиляционные каналы; инсоляция помещений обеспечивается в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076; ограждающие конструкции обеспечивают необходимую теплоизоляцию, защиту от проникновения наружного холодного воздуха в помещения и пароизоляцию от диффузии водяного пара из внутренних помещений; помещения защищены от проникновения дождевой, талой, грунтовой вод и бытовых утечек воды.

Энергосбережение – рассматриваемое жилое помещение (квартира №) в составе жилого дома № относится к категории - дом нормальной энергоэффективности.

Из вышеизложенного следует, что реконструкция квартиры № расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: (адрес), соответствует действующим нормам и правилам, предъявляемым к жилому помещению, обеспечивая тем самым соответствие требования ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающий минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), в том числе требования:

1) механической безопасности;

2) пожарной безопасности;

3) безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях;

4) безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях;

5) безопасности для пользователей зданиями и сооружениями;

6) доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения;

7) энергетической эффективности зданий и сооружений;

8) безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду.

В рамках настоящего заключения дефектов, влияющих на снижение и /или/ потерю несущих способностей конструкций, как вновь возведенных, так и имеющихся, жилого помещения (квартиры) №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, не установлено. Отсутствие дефектов в конструкциях жилого помещения (квартиры) свидетельствует о том, что при реконструкции жилого помещения (квартиры) были соблюдены строительные нормы и правила, технология строительства, выполнение которых обеспечило конструктивную целостность рассматриваемого жилого помещения (квартиры) и прочность конструкций как квартиры, так и жилого дома в целом. Как следует из выполненного сопоставления, увеличение площади жилого помещения (квартиры № и площади застройки произошло в границах земельного участка, принадлежащего ФИО1 с кадастровым номером №, нарушений границ участка не выявлено.

Негативного влияния реконструируемого жилого помещения (квартиры) на смежные земельные участки специалистом не установлено.

Соответственно, реконструированное жилое помещение (квартира№), площадью ... в том числе общей площадью жилых помещений ... по адресу: (адрес) отвечает требованиям градостроительных, строительных норм и правил, предъявляемым к возведению жилых домов и не противоречит требованиям ФЗ от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», устанавливающий минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям (в том числе к входящим в их состав сетям инженерно-технического обеспечения и системам инженерно-технического обеспечения), а также к связанным со зданиями и с сооружениями процессам проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса). То есть, при реконструкции жилого помещения (квартиры № расположенного в границах земельного участка с кадастровым номером №, нарушений не допущено, соответственно производить работы по их устранению не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 ГК РФ.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 данного Кодекса способами, причем эта статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения.

Суд, оценив в совокупности в соответствии со ст.67 ГПК РФ представленные по делу доказательства, установленные по делу обстоятельства, учитывая вышеприведенные нормы права, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку реконструкция жилого помещения (квартиры) произведена в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности земельном участке, который используется в установленных границах, при этом объективных доказательств тому, что сохранение квартиры (жилого помещения) в реконструированном виде нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиком не представлено. 

Положениями п. 26 названного Постановления разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" суд приходит к выводу наличии правовых оснований для удовлетворения требований истца о признании права собственности на квартиру в реконструированном виде.

Поскольку произведена реконструкция жилого помещения истцом на земельном участке, предоставленным для ведения личного подсобного хозяйства, без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровья граждан он не создает, истцом предпринимались надлежащие меры к его легализации, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на квартиру в реконструированном виде.

Суд учитывает, что факт нарушения истцом разрешительного порядка строительства объекта, не отменяет юридически значимые обстоятельства по делу, поскольку сам факт несоблюдения такого порядка, не является безусловным основанием для отказа в признании права на спорный объект.

Суд с учетом вышеизложенного полагает иск подлежащим удовлетворению. Достаточных и бесспорных доказательств обратного ответчиками в нарушении требований ст.56 ГПК РФ не представлено и материалы дела не содержат.

В иске к Министерству строительного комплекса Московской области суд считает необходимым отказать, как заявленному к ненадлежащему ответчику.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Сохранить квартиру площадью всех частей здания ... общей площадью ... в том числе жилой ... расположенную по адресу: (адрес), кадастровый номер № в реконструированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру после реконструкции, площадью всех частей здания ... общей площадью ... в том числе жилой ... расположенную по адресу: (адрес) кадастровый номер №

В иске к Министерству строительного комплекса Московской области -отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Рузский районный суд в течение месяца.

Решение изготовлено в окончательной форме 24 января 2020 года.

Судья Н.Ю. Ануфриева