дело №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации 

... 

<

адрес>

Советский районный суд 

<

адрес> в составе:

председательствующего судьи Колобковой В.В., 

при секретаре судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к АМС 

<

адрес> о признании незаконным и отмене Постановления АМС 

<

адрес> № от ...,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с указанным административным иском к административному ответчику АМС 

<

адрес>, обосновав заявленные требования тем, что согласно свидетельству о государственной регистрации является собственником жилого помещения- 

<

адрес>, находящейся в многоквартирном доме по 

<

адрес>. Застройщиком данного многоквартирного дома являлось ООО «Строй групп». Так, .... АМС 

<

адрес> (арендодатель) с ООО «Строй групп» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №, согласно которого АМС 

<

адрес> передает ООО «Строй групп» земельный участок из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес> для использования в целях многоквартирное жилищное строительство в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 0,4995 га. На основании письма № от .... ООО «Строй групп» произвело постановку земельного участка на кадастровый учет, с определением границ и координат поворотных точек. Согласно положительному заключению №, утвержденному Республиканским государственным учреждением «Управление государственной экспертизы проектов строительства 

<

адрес>» ООО «Строй групп» представило проектную документацию о застройке арендованного земельного участка тремя однотипными четырехэтажными домами. Все три здания посажены в границах землеотвода, параллельно друг другу. Входы в каждое здание организуются с дворового, северо-западного фасада. Прилегающая территория благоустраивается и озеленяется. Во внутренних дворах между зданиями предусматриваются площадки для отдыха, детские игровые площадки, установки малых архитектурных форм. В соответствии с заключениями Инспекции государственного строительного надзора 

<

адрес> № от ...., № от .... и № от ...., жилые дома, расположенные по адресу 

<

адрес> соответствуют требованиям технических регламентов и проектной документации. Жилые дома сданы в эксплуатацию и переданы собственникам. .... на основании Постановления АМС 

<

адрес> № собственникам помещений в многоквартирном 

<

адрес> утверждены границы земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 0,1937 для содержания многоквартирного жилого дома. Считает указанное постановление АМС 

<

адрес> не законным и подлежащим отмене. Согласно указанному договору аренды земельного участка № от .... земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен для строительства трех однотипных четырехэтажных домов. 

Утверждение границ площадью 0,1937 га для содержания многоквартирного жилого 

<

адрес> нарушает право эксплуатации придомовой территории собственников многоквартирных жилых домов № 

<

адрес>, так как застройка земельного участка произведена таким образом, что жилой 

<

адрес> остается без придомовой территории.

В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка связан с завершением процесса его формирования и проведения кадастрового учета, при этом, каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

Считает, что застройка земельного участка из земель поселений с кадастровым номером №, находящийся по адресу: 

<

адрес>, для использования в целях многоквартирного жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом плане участка, общей площадью 0,4995 га предполагала его последующую передачу в общее пользование собственникам жилых многоквартирных домов по 

<

адрес> Земельный участок общей площадью 0,4995 га был предоставлен АМС 

<

адрес> для строительства трех однотипных домов, о чем свидетельствует генеральный план, согласованный в установленном порядке со структурными подразделениями АМС 

<

адрес>. При постановке на кадастровый учет земельного участка, утвержденного оспариваемым постановлением, размер земельного участка с кадастровым номером № был уточнен путем его уменьшения до 0,1937га, с определением местоположения границ земельного участка, что по мнению истца, является неправомерным в силу ст.36 ЖК РФ. Следовательно, местоположение границ земельного участка ранее установлено и уменьшение его площади без согласования собственников помещений многоквартирного дома противоречит действующему законодательству. Установление границ и размера земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, осуществляется посредством подготовки проекта межевания территории с соблюдением процедуры публичных слушаний.

Ссылаясь на ст.16 ФЗ от 29.12.2004г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», ст.36 ЖК РФ, ст.43 ГрК РФ, ФЗ от ... №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ» административный истец просит суд признать незаконным и отменить Постановление АМС 

<

адрес> № от .... об утверждении проекта границ земельного участка по 

<

адрес>.

В судебном заседании административный истец не присутствовала, извещена судом надлежащим образом. Выдала нотариальную доверенность на представление интересов в суде ФИО3. 

Заинтересованные лица – Федеральная кадастровая палата ФСГР кадастра и картографии по 

<

адрес> и привлеченные судом на основании определения от .... ФИО4. и ФИО5. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены судом надлежащим образом.

Административное дело рассмотрено с учетом положений ст.150 КАС РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО3., действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ..., поддержала административные исковые требования ФИО2 по основаниям и доводам, изложенным в административном иске, просила восстановить срок на оспаривание постановления АМС 

<

адрес>, указав, что срок пропущен по уважительным причинам, поскольку ранее ФИО2. обращалась в суд с исковым заявлением в гражданском порядке и только из апелляционного определения Верховного Суда 

<

адрес> ей стало известно, что требование о признании постановления АМС 

<

адрес> рассматривается в административном порядке по КАС РФ. Просила суд признать незаконным и отменить Постановление АМС 

<

адрес> № от .... об утверждении проекта границ земельного участка по 

<

адрес>. 

В судебном заседании представитель административного ответчика АМС 

<

адрес> ФИО6 действующая на основании доверенности № от ...., возражала против заявленных административным истцом ФИО2. административных требований, пояснив, что административному истцу о нарушенном праве стало известно ..., однако ФИО2. не обратилась в суд в течение трех месяцев в соответствии с КАС РФ, чем пропустила процессуальный срок, оснований для его восстановления не имеется. Просила отказать ФИО2 в удовлетворении административного иска. 

Заслушав лиц, участвующих при рассмотрении административного дела, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч.2 ст.62 КАС РФ административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым решением нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения. 

В соответствии с ч. 2 ст. 38 КАС РФ под административным истцом понимается лицо, которое обратилось в суд в защиту своих прав, свобод, законных интересов, либо лицо, в интересах которого подано заявление прокурором, органом, осуществляющим публичные полномочия, должностным лицом или гражданином, либо прокурор, орган, осуществляющий публичные полномочия, или должностное лицо, обратившееся в суд для реализации возложенных на них контрольных или иных публичных функций. 

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из частей 1, 5 и 8 статьи 219 названного кодекса административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

До введения в действие 15 сентября 2015 г. Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации аналогичные положения о трехмесячном сроке обращения с заявлением в суд были предусмотрены частью 1 статьи 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, которым ранее был регламентирован порядок производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При этом пунктом 2 части 9 названной статьи установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как видно из материалов дела, административный истец ФИО2 оспаривает законность Постановления АМС 

<

адрес> № от ... и просит суд его отменить, указав, что является собственником жилого помещения – 

<

адрес>, находящейся по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>.

Согласно указанному постановлению АМС 

<

адрес> № от ...., собственникам помещений в многоквартирном жилом доме по 

<

адрес> были утверждены границы земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,1937 га по 

<

адрес> для содержания и эксплуатации многоквартирного жилого дома и иных объектов, возведенных или сооруженных на законных основаниях, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в том числе с элементами озеленения и благоустройства. 

ФИО2 обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным и отмене постановления АМС 

<

адрес> № от .... только ...., то есть спустя три с половиной года после его принятия.

Из материалов дела следует, что ФИО2. стала собственником жилого помещения в 

<

адрес> на основании договора долевого участия в строительстве многоквартирного дома от ...., право собственности на недвижимое имущество зарегистрировано ..., что подтверждается свидетельством о праве собственности № от ....

В судебном заседании представитель истца ФИО3, действующая на основании нотариальной доверенности пояснила, что о принятом АМС 

<

адрес> постановлении № от .... ФИО2. стало известно .... Она обращалась изначально в Ленинский районный суд с исковым заявлением, ей было разъяснено, что необходимо обратиться в Советский районный суд 

<

адрес>, что и было сделано. .... Советским районным судом 

<

адрес> было принято решение, которым исковые требования ФИО2 были удовлетворены, постановление АМС 

<

адрес> № от .... было признано незаконным и отменено. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда 

<

адрес> от .... решение Советского районного суда было отменено, разъяснено, что с указанными, что требования подлежат рассмотрению в порядке КАС РФ.

Суд считает, что указанные представителем административного истца обстоятельства, связанные с обращениями с иным иском в суд, не могут свидетельствовать об уважительности причины пропуска срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании постановления АМС 

<

адрес> (данная позиция изложена и в решении Верховного Суда Российской Федерации от 26 мая 2016 года №АКПИ16-419).

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в течение трех месяцев со дня, когда ФИО2 стало известно о нарушении её прав, свобод и законных интересов, ею не приведено. 

При отмеченных выше обстоятельствах оснований для восстановления пропущенного срока не имеется, что, в свою очередь, влечет отказ в удовлетворении административного иска. 

Кроме того, суд считает, что административный истец не подтвердил, в нарушение ч.2 ст.62 КАС РФ, каким образом оспариваемым ненормативным актом (постановлением АМС 

<

адрес> № от ....) об утверждении границ земельного участка из земель населенных пунктов площадью 0,1937 га по 

<

адрес> для содержания и эксплуатации многоквартирного жилого дома и иных объектов, возведенных или сооруженных на законных основаниях, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, в том числе с элементами озеленения и благоустройства, нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц, либо возникла реальная угроза их нарушения. 

С учетом изложенного, административные исковые требования ФИО2. к АМС 

<

адрес> удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного и руководствуясь главой 15 и 22 КАС РФ, суд 

решил:

Отказать ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к АМС 

<

адрес> о признании незаконным и отмене Постановления АМС 

<

адрес> № от ....

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда 

<

адрес> через Советский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья В.В. Колобкова