Дело № 2- 2555/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 ноября 2017 года г.Белорецк, РБ Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Заворуевой В.А.,

с участием адвоката Кондратьева Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г.Белорецк о признании права на досрочную пенсию.

В обоснование заявленных требований ФИО1 указал о том, что он в соответствии с пп. 1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ имеет право на назначение (получение) страховой пенсии по старости со снижением возраста, в связи с работой во вредных и тяжелых условиях труда.

В связи с этим, он .... (по достижении 57-летнего возраста) он обратился в УПФ для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от .... в назначении пенсии ему отказал, из-за отсутствия необходимого специального стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ в размере ... дней, а также в виду отсутствия у него 20 летнего страхового стажа. 

Считает решение ответчика необоснованным по следующим основаниям:

Согласно пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая (трудовая) пенсия по старости назначается мужчинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не мене 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

Ответчик засчитал в его специальный стаж по Списку № 1 стаж в размере 4 года 6 месяцев 8 дней, в том числе: с ... в качестве «кузнеца» совхоза «Белорецкий», а также часть периода его службы в Вооруженных Силах СССР, а именно с ...

Период срочной службы в Вооруженных Силах СССР с .... ...) ответчик в его стаж не зачел. Свое решение ответчик обосновывает тем, что период службы в Армии может быть включен только в размере стажа имевшегося до ....

Между тем, службу в Вооруженных Силах СССР по призыву он проходил в ... годах, т.е. в период действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ СССР от ... №....

Абзацем 14 пункта 109 названного Положения было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16), период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Перед призывом в Армию и после демобилизации он работал «кузнецом» и этот период пенсионным фондом обоснованно включен в специальный стаж, т.к. профессия «кузнец» была включена в качестве льготной в раздел XI. (Металлообработка) Списка № 1, утв. Постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. № 1173). Данная профессия была включена в качестве льготной и в Список № 1 от 1991 года.

Следовательно, учитывая, что служба в Армии следует непосредственно за льготным периодом, то она приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, т.е. к работам по Списку № 1.

При этом зачету в его специальный стаж подлежит весь период службы в Вооруженных Силах СССР, а не его часть.

Также ответчик не включил в его страховой (общий) стаж и соответственно в специальный стаж, период его работы в качестве «кузнеца» совхоза «Белорецкий» с ...) – месяца по причине: нет сведений о дате и причине увольнения, запись не скреплена подписью ответственного лица и не заверена печать организации.

Из спорного период ответчик включил в его специальный стаж только период с .... Между тем «кузнецом» он работал до ..., что подтверждается записью в его трудовой книжке, а также приговором Белорецкого городского суда от ... из которого следует, что он работал «кузнецом» и с .... был арестован в связи с совершением преступления, предусмотренного ст. ... 

При включении спорных периодов в специальный стаж, у него будет право на назначение страховой пенсии со дня обращения в УПФ (... т.к. общий страховой стаж составит ... месяца, а специальный стаж (по Списку №...) составит ... 

Просит решение УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк №... от .... «об отказе в установлении пенсии» - отменить. 

Обязать ответчика зачесть в его страховой (общий) стаж, а также в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в качестве «кузнеца» совхоза «Белорецкий» с ....

Обязать ответчика зачесть в его специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период его службы в Вооруженных Силах СССР с ...., 

и назначить ему страховую пенсию по старости по указанному основанию со дня обращения в УПФ, т.е. с .... 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя.

Представитель истца ФИО1 – адвокат Кондратьев Ю.П. в судебном заседании исковые требования ФИО1 поддержал, просил их удовлетворить, показания дал аналогично изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФ РФ в Белорецком районе и г.Белорецк ФИО2, действующий на основании доверенности в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала и показал, что правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. П.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ пользуются работники, чьи профессии и должности предусмотрены Списком № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, а также Списком № 1, утв. Постановле6ниемСМ СССР от 22.08.1956г. № 1173.

На основании п.3 Постановления № 665 исчисление периодов указанной работы осуществляется с применением пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 к периодам работы до 01.01.1992г. Согласно п. 109 указанного Положения период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку № 1 от 22.08.1956г., которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода.

При этом служба, приравниваемая к работе по Списку № 1 от 22.08.1956г. учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы.

ФИО1 период службы в Армии зачтен в размере ... дней, поскольку до службы в Армии истец работал кузнецом совхоза «Белорецкий» с ...

Период работы истца кузнецом в совхозе «Белорецкий» включен в специальный стаж в размере ... дальнейший период работы с .... не включен в специальный стаж, поскольку он не содержит сведения об увольнении, не скреплен подписью ответственного лица и не заверен печатью организации, ведомости по заработной плате за ... год также отсутствуют.

При таких обстоятельствах, требуемый стаж на работах по Списку № 1 не менее 5 лет, а также страховой стаж не менее 20 лет у истца отсутствует.

Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать. 

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пп. 1 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (ранее пп.2 п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ») страховая пенсия по старости назначается мужчинам, по достижении возраста 50 лет, если они проработали не мене 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы – мужчинам и женщинам.

При этом в силу п.4 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечении» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, в числе иных нормативных актов, могут применяться: «Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденный постановлением СМ СССР от 22.08.1956г. № 1173 к работам, имевшим место до 01.01.1992г. и «Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, к работам, имевшим место после 01.01.1999 года. 

В связи с этим, истец ... (по достижении 57-летнего возраста) обратился в УПФ для назначения пенсии.

Однако ответчик своим решением №... от ... в назначении пенсии истцу отказал, из-за отсутствия необходимого специального стажа, исчислив его на момент обращения в УПФ (по Списку № 1) в размере 4 года 6 месяцев 8 дней, а также ввиду отсутствия 20-летнего страхового стажа.

Ответчик зачел в специальный стаж истца по Списку № 1 стаж в размере 4 года 6 месяцев 8 дней, в том числе: с ... в качестве «кузнеца» совхоза «Белорецкий», а также часть периода службы истца в Вооруженных Силах СССР, а именно: с ... а период срочной службы в Вооруженных Силах СССР с ... не включен ответчиком в специальный стаж истца.

Между тем, в период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

В абзаце седьмом п. 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 г. N 2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В суде установлено, что перед призывом в Вооруженные Силы СССР и после демобилизации истец работал «кузнецом» и указанный период ответчиком обоснованно включен в специальный стаж истца, т.к. профессия «кузнец» была включена в качестве льготной в раздел XI. Металлообработка Списка № 1, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173. Данная профессия включена в качестве льготной и в Списке № 1 от 1991 года.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п. 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п. 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Следовательно, учитывая, что служба в Армии следует непосредственно за льготным периодам, служба приравнивается к работе, которая предшествовала данному периоду, т.е. к работам по Списку № 1.

При этом зачету подлежит весь период его службы в Армии, а не его часть.

Ответчик не включил в страховой (общий) стаж, и соответственно в специальный стаж истца, период его работы в качестве «кузнеца» совхоза «Белорецкий» с ...) по причине: не содержит сведений об увольнении (с указанием причин со ссылкой на статью, пункт закона), не скреплен подписью ответственного лица и не заверен печатью организации.

В судебном заседании установлено, что истец работал «кузнецом» в совхозе «Белорецкий» в период с ....

Из указанного периода работы, ответчик включил в специальный стаж истца период его работы с ....

Между тем в суде установлено, что истец работал кузнецом до ..., что подтверждается записью в его трудовой книжке, а также приговором Белорецкого городского суда от ... из которого следует, что он работал «кузнецом» и с .... был арестован в связи с совершением преступления, предусмотренного ст. 206 УК РСФСР. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в силу объективных причин ФИО1 (организация - совхоз «Белорецкий», где работал истец, ликвидирована в 1990-е годы) не имеет возможности представить в суд документы, подтверждающие сведения о его увольнении из совхоза с указанием причины увольнения. Работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя и, следовательно, не может их утратить, сохранить, вести трудовые книжки, издавать приказы, т.к. это является обязанностью работодателя. Однако данное обстоятельство не может служить основанием к отказу в удовлетворении требований истца о зачете спорных периодов в специальный и страховой стаж. 

Достойное обеспечение граждан Российской Федерации является одной из гарантий, закрепленных в Конституции РФ (ст. 7, 39), а утрата или не сохранность бывшим работодателем первичных документов о работе истца в спорные периоды препятствует ему реализовать свое право на досрочную пенсию. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

При включении спорных периодов в специальный стаж, у истца возникает право на назначение страховой пенсии со дня его обращения в УПФ (....), т.к. общий страховой стаж истца составит 20 лет 4 месяца, а специальный стаж (по Списку № 1) составит 6 лет 11 месяцев, при необходимых 5 лет. 

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Белорецком районе и г. Белорецк о признании права на досрочную пенсию удовлетворить.

Решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Белорецком районе и г. Белорецк от ... №... «Об отказе в установлении пенсии» отменить.

Обязать ответчика зачесть ФИО1 в страховой (общий) стаж, а также в специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды его работы в качестве «кузнеца» совхоза «Белорецкий» с ...

Обязать ответчика зачесть ФИО1 в его специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период его службы в Вооруженных Силах СССР с ... 

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости по пп.1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» со дня обращения в УПФ, т.е. с .... 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение месяца через Белорецкий межрайонный суд.

Судья: Харькина Л.В.