Дело №2-322/2024 

УИД: 23RS0052-01-2024-000015-52

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

город Тихорецк 16 апреля 2024 года 

Тихорецкий городской суд Краснодарского края в составе:

Судьи Семенова Е.А., 

секретаря судебного заседания Першиной В.В.,

с участием представителя истца – старшего помощника Тихорецкого межрайонного прокурора Веселовой Ж.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихорецкого межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

Тихорецкий межрайонный прокурор в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район (далее – МБДОУ детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка) о признании незаконным бездействия и обязании устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований прокурором указано, что Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления в деятельности МБДОУ детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка установлено нарушение, поскольку образовательным учреждением определено и используется место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов без соблюдения требований действующего законодательства – Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», постановления Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра». Определение схем размещения мест накоплений твердых коммунальных отходов и осуществление ведения реестра данных мест накопления относится к полномочиям органов местного самоуправления. Постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №1321 от 25.09.2023 «О внесении изменения в постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 16.06.2020 №377 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района», действующего на момент обращения прокурора с иском в суд, утвержден вышеуказанный реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города. На территории образовательного учреждения оборудована площадка для сбора отходов с твердым покрытием, которая не включена в указанный реестр, что является нарушением пункта 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039; заявка в администрацию Тихорецкого городского поселения о включении используемого места (площадки) накопления ТКО в реестр мест (площадок) накопления ТКО не направлена. 

В судебном заседании прокурор Веселова Ж.Ю. требования уточнила, просила обязать МБДОУ детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка привести в соответствие с требованиями Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и подать заявку о включении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, используемого МБДОУ детский сад №9 «Золотой петушок», в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района после получения положительного заключения ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в городе Тихорецке, Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах включить места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, используемые МБДОУ детский сад №4 «Росинка», в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Представитель ответчика – администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. От представителя по доверенности ФИО1 в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района и вынесении решения на усмотрение суда.

Представитель ответчика – МБДОУ детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен. 

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, – Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском, Новопокровском районах, в судебное заседание не явился, о времени месте рассмотрения дела надлежаще извещен, в заявлении просил рассмотреть дело в их отсутствие. 

Выслушав доводы истца, исследовав материалы дела, суд принимает во внимание следующее. 

Частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Тихорецкой межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления в деятельности МБДОУ детский сад №4 «Росинка» города Тихорецка установлено, что образовательным учреждением определено и используется место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов без соблюдения требований действующего законодательства.

Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ) определены правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся, в том числе, создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов. 

Частью 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра (далее Правила). 

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 №1039 администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района сформирован и ведется реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района.

Постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №1321 от 25.09.2023 «О внесении изменения в постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 16.06.2020 №377 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района» внесены изменения в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района. Между тем, в утвержденном реестре, действующем на момент предъявления иска в суд, отсутствует контейнерная площадка для сбора ТКО, используемая МБДОУ детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка.

Согласно пункту 4 Правил, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом.

В силу пунктов 21, 22 Правил, в случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования.

Заявитель направляет в уполномоченный орган заявку о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр по форме, установленной уполномоченным органом.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» образование - единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства, а также совокупность приобретаемых знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта деятельности и компетенции определенных объема и сложности в целях интеллектуального, духовного, нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Пунктами 2, 3 части 6 статьи 28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, а также соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пунктом 2.2.3 постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 №28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на собственной территории должна быть оборудована площадка, расположенная в непосредственной близости от въезда на эту территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

В судебном заседании установлено, что на территории МБДОУ детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка по адресу: 

<

адрес>, оборудована площадка для сбора ТКО с твердым покрытием, однако заявка в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района о включении указанного места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района, не направлялась, в установленном порядке используемая МБДОУ детский сад №9 «Золотой петушок» площадка для сбора ТКО в указанный реестр не внесена, что свидетельствует о несоблюдении ответчиками обязанностей по исполнению требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления. 

При установленных в судебном заседании обстоятельствах иск прокурора, заявленный в интересах неопределенного круга лиц, является обоснованным, уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Вместе с тем суд учитывает, что на момент рассмотрения дела и вынесения настоящего решения постановлением администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №192 от 16.02.2024 «О внесении изменения в постановление администрации Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от 16.06.2020 №377 «Об утверждении реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района» место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, используемая МБДОУ детский сад №9 «Золотой петушок» по адресу: 

<

адрес>, включено в указанный реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, то есть исковые требования прокурора исполнены ответчиками – МБДОУ детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка и администрацией Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района в полном объеме в ходе рассмотрения судом настоящего дела.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Обязать муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район привести в соответствие с требованиями СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов и подать в администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района заявку о включении места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, используемого муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

Обязать администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района после получения положительного заключения ТОУ Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Тихорецком, Белоглинском и Новопокровском районах включить место (площадку) накопления твердых коммунальных отходов, используемую муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, в реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утвержденный постановлением главы Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района №377 от 16.06.2020.

Освободить муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад №9 «Золотой петушок» города Тихорецка муниципального образования Тихорецкий район, администрацию Тихорецкого городского поселения Тихорецкого района от исполнения настоящего решения в связи с добровольным исполнением требований прокурора. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления в Краснодарский краевой суд через Тихорецкий городской суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 апреля 2024 года.

Судья Тихорецкого 

городского суда: Е.А.Семенов