№ 2-107/2018

решение

по делу об административном правонарушении 

2 октября 2018 года село Иглино

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Сулейманов Т.М., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО8,

защитника, лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО12., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО9 на постановление начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО11 З.Р. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении ФИО10,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО13. вынесено постановление № в отношении ФИО14., которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Не соглашаясь с постановлением должностного лица, ФИО1 обратился к судье районного суда РБ с жалобой, в которой просит отменить принятое постановление по делу об административном правонарушении, ссылаясь на то, что трудовой деятельности без разрешения на работу и без патента не осуществлял. Должностным лицом при вынесении постановления оставлено без внимания, что он помогал своим друзьям при строительстве магазина, возмездной трудовой деятельности не осуществлял, при этом не были опрошены лица, находившиеся рядом для подтверждения данного факта. Считает, что было нарушено его право на защиту, поскольку ему не был предоставлен переводчик, не были разъяснены его права. Указывает, что никаких доказательств его вины не представлено. С учетом изложенного, заявитель просит суд отменить постановление начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО15. от ДД.ММ.ГГГГ по делу, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Начальник ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО16 на судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки не сообщила и не просила дело рассмотреть в ее отсутствие.

В ходе судебного заседания ФИО17. и его защитник ФИО18 жалобу поддержали, просили её удовлетворить, суду пояснили, что ФИО19 ежемесячно вовремя оплачивал патент, в частности ДД.ММ.ГГГГ им оплачено 10 500 руб. за 3 месяца работы, в связи с чем, оснований для привлечения его к ответственности не было.

Выслушав объяснения участников административного судопроизводства, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве доказательства по делу могут быть приняты любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 статьи 30.6 названного Кодекса установлено, что судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продления не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.

Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.

В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.

В соответствии с пунктом 16 статьи 13.3 вышеуказанного Федерального закона иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент. В случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как усматривается из материалов дела, ФИО20 признан виновным за то, что являясь иностранным гражданином, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без патента и без разрешения на работу, около 

<

адрес> РБ, в качестве рабочего при строительстве магазина, не имея разрешения на работу или патента, поскольку его патент был аннулирован ДД.ММ.ГГГГ, таким образом ФИО21 п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Объективная сторона состава указанного правонарушения выражается в противоправном деянии (действии), выразившемся в осуществлении трудовой деятельности без разрешения или патента, при условии, что такое разрешение или патент требуются в соответствии нормами миграционного законодательства.

При этом, обязательным условием для установления наличия состава данного административного правонарушения является установление работодателя либо заказчика работ (услуг), у которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

В оспоренном постановлении не имеется сведений о работодателе, у которого осуществлял трудовую деятельность заявитель.

При таких обстоятельствах постановление в отношении ФИО22. преждевременно, следовательно оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении необходимо дать оценку факту уплаты авансовых платежей ФИО23 

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст.30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> ФИО24 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении ФИО25 отменить.

Возвратить административное дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения через Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Судья Т.М. Сулейманов