Мотивированное 

решение

 изготовлено 25 марта 2026 года

Дело № 2-234/2026

УИД: 83RS0001-01-2026-000022-05

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

город Нарьян-Мар

11 марта 2026 года

Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Ризк Ю.В.,

при секретаре Роноевой К.А.,

с участием прокурора Тарасовой Э.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации фактически произведенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

у с т а н о в и л :

заместитель прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 обратился с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ОСФР по Архангельской области и Ненецкому автономному округу) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости, постоянно проживает в 

<

адрес> в районе Крайнего Севера. В сентябре 2025 года ФИО1 выезжала на отдых в г. Улан-Удэ по маршруту Нарьян-Мар-Москва-Улан-Удэ-Москва-Нарьян-Мар. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о компенсации фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно как неработающему пенсионеру, однако в компенсации таких расходов было отказано ввиду осуществления ею трудовой деятельности. Полагает такой отказ незаконным.

Просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общем размере 70 888 руб.

Прокурор в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Истец в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в котором выразил несогласие с заявленными требованиями, просил в удовлетворении иска отказать.

По определению суда дело рассмотрено в отсутствие истца, представителя ответчика.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено, ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости и в настоящее время не работает.

ФИО1 постоянно проживает в 

<

адрес>, относящемся к районам Крайнего Севера.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выезжала на отдых в г. Улан-Удэ Республики Бурятия по маршруту Нарьян-Мар – Москва – Улан-Удэ – Москва-Нарьян-Мар.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 70 888 руб.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в возмещении понесенных на проезд расходов про причине осуществления трудовой деятельности.

Статьей 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантировано право истца, как получателя страховой пенсии по инвалидности, на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В силу положения статьи 4 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Таким образом, вышеуказанный закон, исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера, в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в статье 7 Конституции РФ, предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан. К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно определен соответствующими Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Правила).

Настоящие Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда по территории Российской Федерации неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховых пенсий по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха и обратно (далее - компенсация) (пункт 1).

Названными правилами установлено, что компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктами 10 и 11 настоящих Правил (пункты 2, 3 Правил).

Пунктом 10 Правил установлено, что Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении. При отсутствии регулярного сообщения по маршруту следования - в размере фактически произведенных пенсионером расходов, при условии предъявления проездных документов, содержащих обязательные реквизиты, предусмотренные приложением № 1 к Правилам перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 №1586 «Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом».

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Приказом Минтруда России от 18.03.2016 № 118н утверждены Разъяснения о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176.

В пункте 9 Разъяснений предусмотрено, что возмещению подлежат фактически произведенные пенсионером расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации, указанному пенсионером в заявлении о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В стоимость проезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Таким образом, из буквального толкования указанных норм права компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, как установлено судом и не оспаривается сторонами ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Издательство Качели» (Лицензиат) и ФИО1 (Лицензиар) заключен издательский договор №, по условиям которого Лицензиар предоставляет Лицензиату исключительное право использования на территории всего мира созданного Лицензиаром произведения литературы «Комментарии к изданию под условным названием «Юный физик в летнем лагере» (пункт 1.1 Договора).

За предоставленные Лицензиаром права по исключительной лицензии на использование Произведения в соответствии с условиями Договора, Лицензиат выплачивает Лицензиару единовременное вознаграждение в размере 22 321 руб. (пункт 4.1 Договора).

Срок действия Договора составляет 10 лет (пункт 8.1 Договора).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Издательство Качели» (Лицензиат) и ФИО1 (Лицензиар) заключен издательский договор №, по условиям которого Лицензиар предоставляет Лицензиату исключительное право использования на территории всего мира созданного Лицензиаром произведения литературы под условным названием «Физика на кухне» (пункт 1.1 Договора).

За предоставленные Лицензиаром права по исключительной лицензии на использование Произведения в соответствии с условиями Договора, Лицензиат выплачивает Лицензиару единовременное вознаграждение в размере 50 233 руб. (пункт 4.1 Договора).

Срок действия Договора составляет 7 лет (пункт 8.1 Договора).

Согласно справке ООО «Издательство Качели» ФИО1 не является штатным сотрудником ООО «Издательство Качели», трудовой договор с ней не заключался, зарплата по трудовом договору не начислялась и не выплачивалась. Ранее с ФИО1 были заключены Лицензионные договоры № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ. Срок действия Лицензионного договора № составляет 10 лет, поэтому он считается действующим до ДД.ММ.ГГГГ, гонорар был начислен и выплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ полностью в соответствии с условиями договора. Срок действия Лицензионного договора № составляет 7 лет, поэтому он считается действующим до ДД.ММ.ГГГГ, гонорар был начислен и выплачен ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ полностью в соответствии с условиями договора. Иные вознаграждения ФИО1 в ООО «Издательство Качели» не начислялись и не выплачивались.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не является лицом, осуществляющим трудовую деятельность, факт заключения издательских лицензионных договоров № от ДД.ММ.ГГГГ и № ДД.ММ.ГГГГ нашел свое подтверждение в судебном заседании, сторонами не оспаривался, вместе с тем суд учитывает, что указанными договорами предусмотрены единовременные выплаты, которые были выплачены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, иных выплат данными договорами не предусмотрено, не начислялось и не выплачивалось истцу. ФИО1 не является получателем выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг и не осуществляет иной деятельности, в период которой подлежит обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, доказательств обратного в материалы дела не представлено..

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии у истца права на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Прокурор просит взыскать расходы истца на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в 

<

адрес> по маршруту Нарьян-Мар-Москва-Улан-Удэ-Москва-Нарьян-Мар, фактически понесенные пенсионером, в размере 70 888 руб.

Указанные расходы истца подтверждаются представленными электронными билетами, маршрутными квитанциями, чеками. Суд находит обоснованными указанные расходы истца, поскольку перелет осуществлялся по кратчайшему пути, на рейсах российских авиакомпаний. При этом суд принимает представленные прокурором расчеты, поскольку они являются арифметически верными, при расчетах учтено отношение ортодромии по Российской Федерации к общей ортодромии.

Таким образом, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха в 

<

адрес> по маршруту Нарьян-Мар-Москва-Улан-Удэ-Москва-Нарьян-Мар, фактически понесенные пенсионером, в размере 70 888 руб.

Денежные средства, уплаченные ФИО5 за покупку авиабилета по маршруту Москва Улан-Удэ-Москва, возращены ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается распиской.

Ссылка ответчика на нахождение истца в нескольких местах отдыха правового значения не имеет, размер расходов определен из фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда по кратчайшему пути к месту отдыха и обратно. Требований о взыскании компенсации стоимости проезда к другим местам отдыха, не заявлено.

С учетом изложенного, требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

о п р е д е л и л :

исковые требования заместителя прокурора Архангельской области и Ненецкого автономного округа в интересах ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о взыскании компенсации фактически произведенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, - удовлетворить.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН № в пользу ФИО1 (СНИЛС №) компенсацию расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно в размере 70 888 (Семьдесят тысяч восемьсот восемьдесят восемь) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Нарьян-Марский городской суд Ненецкого автономного округа.

Председательствующий

Ю.В. Ризк