РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2026 года г. Иркутск

Куйбышевский районный суд города Иркутска в составе

председательствующего судьи Чичигиной А.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бадиной А..А.,

с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-466/2026 по административному иску ФИО3 к Администрации города Иркутска о признании незаконным решения об отказе в перечислении средств социальной выплаты, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО3 обратился в Куйбышевский районный суд г. Иркутска с административным исковым заявлением, требуя признать незаконным письмо-отказ администрации г. Иркутска от 29.07.2025 № 945-70-5285/25, адресованное управляющему Иркутским городским отделением №8586 ПАО Сбербанк 

<

ФИО>15 незаконным отказ администрации г. Иркутска в перечислении средств социальный выплаты семье Ш-вых по основаниям, изложенным в письме – отказе от 29.07.2025 № 945-70-5285/25, адресованному управляющему Иркутским городским отделением №8586 ПАО Сбербанк 

<

ФИО>7, возложить на администрацию г. Иркутска обязанность устранить допущенные нарушения путем перечисления средств социальной выплаты семье Ш-вых.

В обоснование требований указано, что молодая семья ФИО3 в составе 5 человек, в рамках реализации федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» 07.05.2025 заключила с 

<

ФИО>18 договор №16-129/БЗ/2025 участия в долевом строительстве жилого дома по адресу: 

<

адрес> 3-я очередь строительства.

Согласно раздела 4 указанного договора цена приобретаемой квартиры составила 6 700 000 руб., которые подлежат оплате посредством размещения денежных средств на счете эскроу, открываемом в уполномоченном банке - ПАО «ВТБ» в следующем порядке: 690 266,95 руб. - в качестве первоначального взноса за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал, 2 356 488 руб. - в качестве первоначального взноса за счет бюджетных средств, выделяемых в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения № 143/25, выданного администрацией города Иркутска от 11.02.2025; 3 663 245,05 руб. - путем перечисления кредитных средств ПАО «Сбербанк России» в лице Иркутского отделения № 8586.

21.07.2025 административный истец передал в ПАО «Сбербанк России» документы, необходимые для получения социальной выплаты.

После предоставления всех документов ФИО4 неоднократно устно обращался в администрацию г. Иркутска с вопросами о перечислении средств субсидии, на что получал ответы о необходимости ожидать, так как решение еще не принято.

В конце октября 2025 года административному истцу устно сообщили, что в выплате было отказано, так как были неверно указаны реквизиты счета в связи с чем 29.10.2025 ФИО4 обратился в администрацию г. Иркутска с заявлением, в котором просил выдать на руки письменный обоснованный отказ.

Сопроводительным письмом от 12.11.2025 №082-74-8038/25 административный ответчик направил ФИО4 письмо-отказ от 29.07.2025 №945-70-5285/25, адресованное управляющему Иркутским городским отделением №8586 ПАО «Сбербанк России» 

<

ФИО>7

В указанном письме в качестве мотивов к отказу указано на отсутствие в предоставленных администрации документов выписки из ЕГРН, подтверждающей право административного истца на приобретаемый объект недвижимости.

С мотивами отказа в перечислении средств социальной выплаты семье Ш-вых, изложенными в письме-отказе от 29.07.2025 №945-70-5285/25, истец не согласен, ПАО Сбербанк в адрес администрации г.Иркутска были переданы все необходимые документы, предусмотренные п.45 (1) Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, являющихся Приложением № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Истец указывает, что, не уплатив цену договора долевого участия в строительства, административный истец не имеет возможности предоставить испрашиваемую административным ответчиком выписку о праве, так как застройщик не передает квартиру в собственность дольщику по неоплаченному договору долевого участия. Полагает, что мотивы к отказу являются надуманными и противоречат действующему законодательству.

В результате отказа администрации г.Иркутска в перечислении средств социальной выплаты административный истец осуществляет погашение ипотечного кредита без возможности получить приобретенное им жилое помещение в интересах молодой семьи, вынужден испытывать дополнительные бытовые и финансовые трудности.

Определением Куйбышевского районного суда г.Иркутска от 26.11.2025 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО5.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал административные исковые требования в полном объеме, заявил ходатайство о восстановлении срока на подачу административного искового заявления.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на административный иск, заявила о пропуске срока предъявления административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица ПАО Сбербанк, уведомленный о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель заинтересованного лица ООО «Специализированной застройщик «ДомСтрой», заинтересованное лицо ФИО5, уведомленные о дате, месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) полагает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителей административных истца, ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании статьи 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 45 Конституции РФ, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

В статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу пункта 1 статьи 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 КАС РФ, возможно при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если КАС РФ не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Обращаясь в суд с административным иском, административный истец указывает, что письмо-отказ от 29.07.2025 было направлено в его адрес 12.11.2025 после письменного обращения в администрацию г.Иркутска. Довод административного ответчика о направлении банком уведомления об отказе 29.07.2025 посредством АИС «БанкКлиент» не нашел своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, довод об обязанности банка уведомлять заявителей об отказе администрации г.Иркутска основан на неверном толковании норм права, поскольку в постановлении Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» указано об обязанности банка уведомлять заявителей в случае вынесения банком решения об отказе, а не органом местного самоуправления. Кроме того, довод об отсутствии у администрации г.Иркутска обязанности извещать молодые семьи о принятых решениях несостоятелен и не может быть принят во внимание судом, поскольку отсутствие извещения нарушает права заявителей.

Таким образом, о принятом решении административному истцу стало известно 12.11.2025, доказательств иного в материалах дела не имеется, в связи с чем, учитывая, что настоящий административный иск подан в суд 21.11.2025, трехмесячный срок на обжалование решения не истек, то суд приходит к выводу, что срок административным истцом не пропущен.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее – Правила № 153).

В пункте 1 названных Правил № 153 предусмотрено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья и нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат и субсидий за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъекта Российской Федерации отвечает провозглашенным в статье 7 Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из пунктов 2, 4 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; стимулируют жилищное строительство.

В постановлении Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» указано, что с 01.01.2018 мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрируются в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации».

В пункте 1 названных Правил указано, что настоящие Правила устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - жилой дом, социальная выплата), а также использования таких выплат.

Согласно подпункту «ж» пункта 2 Правил № 1050 социальная выплата используется для уплаты цены договора участия в долевом строительстве, который предусматривает в качестве объекта долевого строительства жилое помещение, содержащего одно из условий привлечения денежных средств участников долевого строительства, установленных пунктом 5 части 4 статьи 4 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - договор участия в долевом строительстве), или уплаты цены договора уступки участником долевого строительства прав требований по договору участия в долевом строительстве (далее - договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве).

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что 11.02.2025 молодой семье в составе: ФИО3, ФИО5, 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>16, выдано свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 143/25, размер социальной выплаты по которому составил 2 356 488 руб. В данном свидетельстве указано, что оно действительно до 11.09.2025 включительно.

07.05.2025 между 

<

ФИО>17 и ФИО3 заключен договор № 16-129/Б3/2025 участия в долевом строительстве, предметом которого является жилое помещение (квартира), состоящее из 3 комнат, общестроительной (проектной) площадью 75,0 кв.м. на 1 этаже многоквартирного жилого 

<

адрес>, блок-секция 

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 3-я очередь строительства, указанное жилое помещение соответствует 

<

адрес>. Цена объекта недвижимости составляет 6 710 000 руб.

Как следует из пункта 4.2 вышеназванного договора, оплата суммы в размере 690 266,95 руб. в качестве первоначального взноса будет оплачена за счет средств государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии МК-Э-048-2023 № 3337611, выданного 27.03.2023.

- сумма в размере 2 356 488 руб. оплачивается в качестве первоначального взноса за счет бюджетных средств, выделяемых в рамках федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения № 143/25, выданного администрацией г.Иркутска от 11.02.2025, молодой семье в составе 5 человек: супруг – ФИО3, супруга – ФИО5, дети – 

<

ФИО>3, 

<

ФИО>4, 

<

ФИО>13 и перечисляется администрацией г. Иркутска на счет ФИО3 

<

номер>, на основании договора № 16-129/Б3/2025 от 07.05.2025, с которого будут перечислены на эскроу счет 

<

номер>, в течение 20 рабочих дней с момента государственной регистрации названного договора в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области.

- оплата суммы в размере 3 663 245,05 руб. производится путем перечисления кредитных средств ПАО Сбербанк в лице Иркутского отделения № 8586, кредитные средства предоставляются по кредитного договору, заключаемому между участником долевого строительства и банком.

Из п. 4.3 вышеназванного договора следует, что обязательства по оплате цены считаются исполненными с момента внесения денежных средств на эскроу счет 

<

номер>, открытый в 

<

ФИО>22.

25.04.2025 заключен договор счета эскроу 

<

номер> в банке 

<

ФИО>20 бенефициар – 

<

ФИО>19, депонент – ФИО3

Согласно кредитному договору 

<

***> (индивидуальные условия кредитования) от 07.05.2025, заключенному между ПАО Сбербанк и ФИО3, ФИО5, сумма кредита составила 3 663 245,05 руб., срок 360 месяцев с даты фактического предоставления кредита, под 5,99 % годовых, цели использования кредита – инвестирование строительства объекта(ов) недвижимости: квартира находящегося (ихся) по адресу(ам): 

<

адрес>, документ-основание инвестирования строительства объекта недвижимости: договор участия в долевом строительстве.

07.05.2025 между ПАО Сбербанк и ФИО3 заключен договор 

<

номер> банковского счета для обслуживания федеральных и региональных программ, указано наименование программы «молодая семья», размер выплаты 2 356 488 руб. срок действия по 11.09.2025, при предоставлении свидетельства № 14325 от 11.02.2025.

Согласно выписке из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, 27.03.2023 ФИО5 выдан сертификат МСК, 27.05.2025 перечислены средства на уплату первоначального взноса при получении кредита (займа) на строительство жилья в размере 690 266,95 руб.

Согласно выписке о размере материнского (семейного) капитала по состоянию на 09.07.2025, размер выплаченных средств материнского (семейного) капитала ФИО5 составляет 690 266,995 руб.

ФИО6 на счет 

<

номер>, открытый в 

<

ФИО>23, перечислил 13.05.2025 сумму в размере 3 663 245,05 руб., 27.05.2025 – 690 266,95 руб.

Как следует из выписки ЕГРН от 13.05.2025 на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 

<

номер>, вид разрешенного использования: многоэтажная жилая застройка (высотная застройка), площадью 34786 кв.м., имеются ограничение права и обременение объекта недвижимости, а именно: ипотека от 13.05.2025 на основании договора участия в долевом строительстве жилого дома, № 16-129/Б3/2025 от 07.05.2025, участник долевого строительства ФИО3

Из акта № 14325 приема-передачи документов на хранение от 21.07.2025 следует, что ФИО3 передал в ПАО Сбербанк, а последний принял, оригиналы документов по спорной сделке: выписка из ЕГРН, выписка из маткап, кд, договор гжс, дду, справка о размере остатка, выписка эскроу счета.

После проверки ПАО Сбербанк документов в администрацию г. Иркутска поступила заявка на приобретение жилого помещения семьей Ш-вых на перечисление средств социальной выплаты в размере 2 356 488 руб. с приложением пакета документов.

Администрация г. Иркутска, рассмотрев документы, поступившие из банка, выявила несоответствие, что договором № 16-129/Б3/2025 участия в долевом строительстве жилого дома от 07.05.2025 предусмотрено завершение строительства жилого дома в объеме достаточном для сдачи его государственной приемочной комиссии в эксплуатацию не позднее 30.05.2025, следовательно, в представленных документах отсутствует выписка из ЕГРН о правах на приобретенное жилое помещение, предусмотренная пунктом 39 Правил. Банк уведомлен об отказе на перечисление средств социальной выплаты семье Ш-вых письмом от 29.07.2025 № 945-70-5285/25.

Полагая, что решение от 29.07.2025 № 945-70-5285/25 об отказе на перечисление средств социальной выплаты семье Ш-вых является незаконным, нарушающим его права и законные интересы, административный истец обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Право молодой семьи - участницы мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта «Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее соответственно - государственная программа, мероприятие) на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Выдача свидетельства о праве на получение социальной выплаты по форме согласно приложению № 1 к Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников мероприятия осуществляется органом местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом Российской Федерации для участия в мероприятии (далее - орган местного самоуправления), в соответствии с выпиской из утвержденного высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в мероприятии является добровольным.

В силу пункта 18 Правил № 1050 для участия в мероприятии в целях использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д», «ж» и «з» пункта 2 настоящих Правил, молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту жительства следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению № 2 к настоящим Правилам (при личном обращении в орган местного самоуправления по месту жительства) в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копия документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи; в) копия свидетельства о браке (на неполную семью не распространяется); г) документ, подтверждающий признание молодой семьи нуждающейся в жилых помещениях; д) документы, подтверждающие признание молодой семьи имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты; е) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета каждого члена семьи; ж) копия документа, подтверждающего участие одного или обоих супругов молодой семьи либо одного родителя в неполной молодой семье в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - специальная военная операция) (при наличии).

В соответствии с пунктом 35 Правил № 1050 социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Пунктом 45(1) названных Правил № 1050 установлено, что в случае направления социальной выплаты на цель, предусмотренную подпунктом "ж" пункта 2 настоящих Правил, распорядитель счета представляет в банк договор банковского счета, договор участия в долевом строительстве (договор уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве и договор участия в долевом строительстве) и документы, подтверждающие наличие достаточных средств для уплаты цены договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. В договоре участия в долевом строительстве (договоре уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве) указываются реквизиты свидетельства о праве на получение социальной выплаты (номер, дата выдачи, орган, выдавший свидетельство) и банковского счета (банковских счетов), с которого (которых) будут осуществляться операции по уплате цены договора участия в долевом строительстве (договора уступки прав требований по договору участия в долевом строительстве), а также определяется порядок уплаты суммы, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Банк в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44, подпунктами "а" и "б" пункта 45 и пунктом 45(1) настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов, а также копии указанных документов (п. 46 Правил).

В случае вынесения банком решения об отказе в принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44, подпунктами "а" и "б" пункта 45 и пунктом 45(1) настоящих Правил, либо об отказе в оплате расходов на основании этих документов или уплате оставшейся части паевого взноса распорядителю счета вручается в течение 5 рабочих дней со дня получения указанных документов соответствующее уведомление в письменной форме с указанием причин отказа. При этом документы, принятые банком для проверки, возвращаются.

Пунктом 47 Правил № 1050 предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 7 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты, при условии соответствия представленных документов настоящим Правилам. При несоответствии заявки данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты либо при несоответствии представленных документов названным Правилам перечисление указанных средств не производится, о чем орган местного самоуправления в указанный срок письменно уведомляет банк.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что административным истцом при заключении договора участия в долевом строительстве соблюдены все условия, предусмотренные вышеуказанными Правилами.

В обоснование отказа в перечислении средств социальной выплаты по свидетельству о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства № 143/25, выданного администрацией города Иркутска 11.02.2025, административный ответчик ссылается на то, что договором № 16-129/Б3/2025 участия в долевом строительстве жилого дома от 07.05.2025 предусмотрено завершение строительства жилого дома не позднее 30.05.2025, следовательно заявителями не представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости о правах на приобретение жилого помещения, предусмотренная пунктом 39 Правил.

Доводы администрации города Иркутска в данной части отклоняются судом, как несостоятельные, противоречащие фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела письменным доказательствам.

Так, из договора № 16-129/Б3/2025 участия в долевом строительстве жилого дома от 07.05.2025 следует, что передача объекта производится по передаточному акту либо иному документу о передаче, после исполнения обязательств по уплате цены договора в соответствии с его условиями, в связи с чем у застройщика отсутствовала обязанность по передаче объекта недвижимости административному истцу, поскольку обязательства по оплате по договору последним исполнены не были.

Сроки исполнения обязательств застройщиком не могут являться безусловным основанием для отказа на перечисление средств социальной выплаты, поскольку доказательства завершения строительства многоквартирного дома у администрации г.Иркутска на момент рассмотрения документов административного истца отсутствовали, банком был передан полный пакет документов, предусмотренных п.42 Правил № 1050.

Административным ответчиком в ходе судебного разбирательства по делу не представлено письменных доказательств, свидетельствующих о законности и обоснованности принятого решения.

При таких обстоятельствах у администрации города Иркутска отсутствовали предусмотренные законом основания для отказа на перечисление средств социальной выплаты семье Ш-вых по заявлению от 21.07.2025.

В случае использования социальной выплаты в соответствии с подпунктами «а» - «д», «ж» и «з» пункта 2 названных Правил общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома, жилого помещения, являющегося объектом долевого строительства) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Решением Думы г.Иркутска от 05.07.2005 № 004-20-140161/5 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения в г.Иркутске» утверждена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, в размере 15.0 кв.м. общей площади на одного человека.

Семья Ш-вых состоит из 5 человек, в связи с чем общая площадь жилого помещения должна составлять не менее 75 кв.м.

Из договора № 16-129/Б3/2025 участия в долевом строительстве от 07.05.2025 между 

<

ФИО>24» и ФИО3 следует, что жилое помещение (квартира), состоящее из 3 комнат, общестроительной (проектной) площадью 75,0 кв.м. Из абзаца 3 п.2.3 названного договора следует, что допустимым изменением общестроительной (проектной) площади объекта долевого строительства является изменение в любую сторону не более чем на 5 %.

Между тем, доказательств уменьшения площади спорного жилого административным ответчиком не представлено, административным ответчиком не проверено данное основание при направлении ответа от 29.07.2025, при указанных обстоятельствах оснований для отказа у административного ответчика не имелось.

Решение администрации города Иркутска, изложенное в письме от 29.07.2025 № 945-70-5285/25, свидетельствует об уклонении администрации города Иркутска от рассмотрения вопроса по существу, не соответствует нормативным правовым актам, регулирующим возникшие правоотношения, нарушает права и законные интересы административного истца на получение решения по существу поданной заявки.

Поскольку совокупность обстоятельств, предусмотренных статьей 227 КАС РФ, для признания оспариваемого решения незаконным по настоящему административному делу установлена, суд полагает требование административного истца о признании незаконным решения администрации города Иркутска, изложенного в письме от 29.07.2025 № 945-70-5285/25, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В целях восстановления нарушенных прав административного истца, руководствуясь требованиями пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, а также учитывая, что только вступившее в законную силу решение суда является обязательным для исполнения государственным органом, суд полагает правомерным возложить на администрацию города Иркутска обязанность по повторному рассмотрению заявления-поручения от 21.07.2025 на перевод денежных средств социальной выплаты семье Ш-вых.

Разрешая административное исковое требование о возложении на администрацию г.Иркутска обязанности устранить допущенные нарушения путем перечисления средств социальной выплаты семье 

<

ФИО>14, суд учитывает, что судебный контроль ограничен принципом разделения властей (статья 10 Конституции Российской Федерации), который препятствует вмешательству в сферу исключительной компетенции соответствующих государственных органов исполнительной власти и должностных лиц. В этой связи суд не уполномочен возлагать на орган местного самоуправления такого рода обязанности, поскольку иное свидетельствовало бы о понуждении органа местного самоуправления, являющегося процессуально самостоятельным лицом, к принятию конкретного решения, относящегося к его исключительной компетенции, а потому данное административное исковое требование удовлетворению не подлежит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным письмо-отказ администрации г. Иркутска от 29.07.2025 № 945-70-5285/25, адресованное управляющему Иркутским городским отделением №8586 ПАО Сбербанк 

<

ФИО>7

Признать незаконным отказ администрации г. Иркутска в перечислении средств социальный выплаты семье Ш-вых по основаниям, изложенным в письме – отказе от 29.07.2025 № 945-70-5285/25, адресованному управляющему Иркутским городским отделением №8586 ПАО Сбербанк 

<

ФИО>7

Возложить на администрацию г. Иркутска обязанность повторно рассмотреть заявку ПАО Сбербанк на приобретение жилого помещения семьей Ш-вых на перечисление средств социальной выплаты.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о возложении на администрацию г. Иркутска обязанности устранить допущенные нарушения путем перечисления средств социальной выплаты семье Ш-вых – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд города Иркутска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Судья А.А. Чичигина

Мотивированный текст решения изготовлен 13.03.2026.

Судья А.А. Чичигина