Дело № 2а-697/2025

УИД91RS0012-01-2024-005525-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 февраля 2025 года г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе: 

председательствующего судьи - Григорьевской И.В.,

при секретаре – Семенюк Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 к Администрации гор. Керчи Республики Крым, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо: Министерство труда и социального развития Красноярского края, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия,

установил :

ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с административным иском к Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации гор.Керчи Администрации гор. Керчи Республики Крым, в котором просит суд : признать незаконными отказ Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, изложенный в письме от 20.10.2023 года № В-1034\29-11 «О предоставлении информации», которым отказано в принятии документов для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и представления им земельных участков; возложить обязанность на ответчика о принятии документов ФИО1, включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым бесплатно. 

Требования административного искового заявления мотивированы тем, что административный истец является участником СВО, первоначально в 2023 году обращался в Администрацию г. Керчи с заявлением о постановке его в очередь и предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства как участнику СВО, 23.06.2023 года Департамент предоставил информацию, ему отказано, его заявление не было принято администрацией и возращено, поскольку у него отсутствовали документы, подтверждающие его постоянное проживание на территории Республики Крым. После этого, административный истец в судебном порядке установил факт постоянного проживания и повторно обратился к ответчикам с заявлением о принятии его документов, однако истцу отказано, отказ изложен в ответе от 20.10.2023 года, Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений г. Керчи Республики Крым указал на то, что ФИО1 по состоянию на 22.02.2022 имел постоянную регистрацию в другом субъекте Российской Федерации, что в силу действующего законодательства исключает получение земельного участка в Республики Крым. Таким образом документы у истца приняты не были по той же причине, что и первоначально, в реестр он не поставлен, не смотря на наличие судебного акта подтверждающий факт его постоянного проживания, ввиду изложенного он обратился в суд с административным иском. 

Суд выслушав истца, представителя ответчиков, изучив материалы дела, материалы дела № 2а-2756\23, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению. 

Исследовав и оценив письменные доказательства, выслушав представителя истца, суд приходит к следующему выводу. 

Частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданину предоставлено право оспорить в суде решение, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если он считает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

При разрешении публично-правового спора для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения (действия) закону или иному нормативному правовому акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушение этим решением (действием) прав либо свобод заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ). 

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, документирован паспортом гражданина Российской Федерации, серии № 

<

данные изъяты> ул. Михаила Годенко, 

<

...>; снят 22.02.2020 года с регистрационного учета; 

<

адрес> (л.д.41). 

Согласно выписки из Приказа Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации от 31.07.2020 года, переведен для дальнейшего прохождения службы и зачислить с 1 сентября 2020 года в распоряжение Южного округа войск национальной гвардии РФ – капитана полиции ФИО1 (л.д.3 дело № 2-2756\23). 

Согласно справки ГУ Федеральной службы войск Национальной гвардии Российской Федерации по Республике Крым и городу Севастополю, отряд мобильного особого назначения «Грифон», от 01.06.2023 года, сообщено ФИО1 проходит военную службу по контракту в ОМОН «Грифон» Главного управления Росгвардии по Республике Крым и г. Севастополю с 08 сентября 2020 года по настоящее время.Капитан полиции ФИО1 принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областях (л.д.13) 

06.06.2023 года Вощенко обращался в адрес Администрации гор. Керчи и в уведомлении Департамента имущественных и земельных отношений администрации города Керчь Республики Крым № В-392/29-11 от 13.06.2023 истцу отказано в принятии документов для включения в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории Республики Крым по причине отсутствия регистрации на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 года (л.д. 44-46). 

ФИО1 к заявлению от 06.06.2023 года в адрес Администрации прилагал справку № 46715\10-329, согласно справке Федеральной Службы Войск национальной гвардии РФ по Республике Крым и городу Севастополю, отряд мобильный особого назначения «Грифон», капитан полиции ФИО1 принимал участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областях, проходит службу с ОМОН «Грифон» Главного управления Росгвардии по Республике Крым и гор. Севастополь с 29.12.2020 года по настоящее время ( л.д.47)

Согласно решения Керченского городского суда от 27 сентября 2023 года, заявление ФИО1, заинтересованные лица Администрация города Керчи Республики Крым, Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений администрации города Керчи Республики Крым, об установлении факта проживания, удовлетворено.

Суд установил факт постоянного проживания ФИО1,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Республики Крым, гор. Керчь, по состоянию на 24 февраля 2022 года( дело № 2-2756\23 л.д.37-44).

Судом установлено, что ФИО1 проходит службу с ОМОН «Грифон» Главного управления Росгвардии по Республике Крым и гор. Севастополь с 29.12.2020 года по настоящее время, является участником специальной военной операции на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областях, постоянно проживает на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 года.

В решении Керченского городского суда от 27 сентября 2023 года суд установил, что отсутствие постоянной регистрации у ФИО1 по месту жительства в г. Керчь Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 г. не влечет за собой невозможность принятия документов по вопросу его включения в реестр учета отдельных категорий граждан для предоставления земельных участков на территории Республики Крым, в соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 4 Закона Республики Крым от 15 января 2015 года № 66-ЗРК «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений».

11.10.2023 ФИО1 повторно обратился в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым с заявлением о включении его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставление земельного участка на территории Республики Крым с приложенным решением об установлении факта проживания на территории Республики Крым (л.д. 52-54). 

Принято вновь решение об отказе истцу изложенное в ответе « О предоставлении информации», в принятии документов для включения истца в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым. Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым № В-1034\29-11 от 20.10.2023, указал, что рассмотрев заявление, по вопросу постановки в очередь и предоставления земельного участка для индивидуального жилищного строительства как участнику СВО, принять документы ФИО1 для включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставлении им земельных участков на территории Республики Крым не предоставляется возможным, ввиду того, что ФИО1 по состоянию на 24.02.2022 зарегистрирован в ином субъекте Российской Федерации (л.д. 48-51). 

Согласно положениям Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 (на момент рассмотрения заявления истца, действовала редакция от 20.07.2023) «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» право на предоставление земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, в собственность бесплатно имеют следующие категории совершеннолетних граждан Российской Федерации ветераны боевых действий, лица, имеющие правоотношения с организацией, осуществляющей защиту интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов, направлявшиеся для обеспечения выполнения служебно-боевых задач или принимавшие участие в боевых действиях в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области (далее - специальная военная операция), имеющие постоянную регистрацию (постоянно проживающие) на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 (п. 11 ч. 1 ст. 4).

Из изложенного следует, что право на предоставление земельных участков имели также граждане (до внесения изменения в п. 11 ч. 1 ст. 4 указанного закона), которые в том числе постоянно проживали на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022. 

В силу абз. 4 п. 2.11 Постановления Совета министров Республики Крым от 29.12.2022 N 1288 "Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым" возврат заявления не препятствует повторному обращению заявителя (заявителей) с заявлением в уполномоченный орган местного самоуправления, если заявителем (заявителями) будут устранены замечания, послужившие основанием для возврата заявления.

Из содержания положений п. 11 ч. 1 ст. 4 Закона Республики Крым от 15.01.2015 N 66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений», и п. 2.6 Постановления Совета министров Республики Крым от 29.12.2022 N 1288, "Об утверждении порядка учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым" действующих на момент первичного обращения истца - в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым с заявлением о постановке в очередь и предоставлении земельного участка на территории Республики Крым, следует, что право на предоставление земельных участков имеют также граждане, которые в том числе, постоянно проживали на территории Республики Крым по состоянию на 24.02.2022 года, независимо от наличия зарегистрированного места жительства в других субъектах Российской Федерации.

Вступившие в законную силу решения суда обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации (часть 3 статьи 13 ГПК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО1. является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии 

<

адрес> с 14.09.2022 (л.д. 14), выполнял задачи по участию в СВО на территории Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики. 

Из ответа Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 31.01.2025 года следует, что ФИО1 в системе учете не числится, т.е. за получением мер социальной поддержки как участник СВО не обращался, получателем каких-либо других мер социальной поддержки не является (л.д. 59).

Повторно обращаясь с заявлением в Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым к своему заявлению ФИО1 приложил решение суда об установлении факта его постоянного проживания в г. Керчи по состоянию на 24.02.2022, таким образом, у Департамента не имелось оснований для принятия решения об отказе (изложенное в ответе ) в принятии его заявления на том основании, что у него не было постоянной регистрации на территории Республики Крым, что в свою очередь не советует положениям Закона Республики Крым от 15.01.2015 № 66-ЗРК/2015 в редакции от 20.07.2023. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 270 - 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к Администрации гор. Керчи Республики Крым, Департаменту архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, заинтересованное лицо: Министерство труда и социального развития Красноярского края, о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить. 

Признать незаконными отказ Департамента архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым, изложенный в письме от 20.10.2023 года № В-1034\29-11 «О предоставлении информации», - в принятии документов для включения в реестр учета отдельных категорий граждан и представления им земельных участков. Возложить обязанность на Департамент архитектуры, имущественных и земельных отношений Администрации г. Керчи Республики Крым повторно рассмотреть вопрос о принятии документов ФИО1, включения его в реестр учета отдельных категорий граждан и предоставления им земельных участков на территории Республики Крым. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения суда изготовлен 19 февраля 2025 года.

Судья-