Дело № 2-3348/2021

(34RS0002-01-2021-005030-41)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2021 года город Волгоград

Дзержинский районный суд города Волгограда 

в составе председательствующего судьи Землянухиной Н.С.,

помощника судьи Василенко Е.В., 

при секретаре судебного заседания Жукатовой Э.А.,

с участием истца ФИО1, 

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности, указав в обоснование исковых требований, что с 1989 года на основании постоянной регистрации проживает (32 года) в бывшем общежитии Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Волгоградская областная клиническая больница №» (ГБУЗ «ВОКБ №»), расположенном по адресу: 

<

адрес>. Указанное жилое помещение предоставлено истцу в связи с тем, что с 1989 года ФИО1 работала в ГБУЗ «ВОКБ №» палатной медицинской сестрой. После рождения сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по распоряжению администрации ГБУЗ «ВОКБ №» истцу предоставлена 

<

адрес> общей площадью 33,6 кв.м. Вселение происходило в порядке, установленном ГБУЗ «ВОКБ №», между тем ордер не выдавался, оформления договора не требовалось. Ордер не выдавался не только истцу, но и другим вселяемым гражданам.

В жилом помещении по адресу: 

<

адрес> истец с сыном постоянно зарегистрированы с 1994 года по настоящее время. С момента заселения ФИО1 оплачиваются коммунальные платежи. В ГБУЗ «ВОКБ №» истец работала с 1989 года по 2000 год, то есть более 10 лет. После прекращения с ГБУЗ «ВОКБ №» трудовых отношений ФИО1 с сыном продолжают проживать в указанном помещении.

В настоящее время жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является муниципальной собственностью, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда, статус общежития снят. На имя ФИО1 оформлен финансовый лицевой счет по внесению платы за пользование указанным жилым помещением (плата за наем) и коммунальные услуги. Обязанности нанимателя по внесению платы за жилое помещение истцом исполняются (задолженность отсутствует).

Поскольку жилое помещение по адресу: 

<

адрес> является единственным жильём истца и третьего лица и ФИО1 с сыном проживают в нем по настоящее время, истец обратилась в МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» для заключения договора социального найма, однако истцу было отказано. При этом, ответчик факт отношений, вытекающих из договора социального найма жилого помещения, не оспаривает.

Отсутствие заключённого договора социального найма лишает истца и ее сына возможности реализовать свои права. Однако, при сложившихся обстоятельствах доказать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, ФИО1 может только в судебном порядке. Иным способом заключить договор социального найма не представляется возможным.

По указанным основаниям истец просит суд признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>. Обязать муниципальное казённое учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> учетом сына ФИО2.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает. Пояснила, что для истца и ее сына ФИО2 спорное жилое помещение является единственным местом жительства, единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают правом самостоятельного пользования.

Представитель ответчика МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил. 

Представитель третьего лица администрации Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не сообщил. 

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании поддерживает исковые требования ФИО1 Пояснил, что для него и истца спорное жилое помещение является единственным местом жительства, единственным жилым помещением, в отношении которого они обладают правом самостоятельного пользования. Пояснил, что выражает свое согласие на признание ФИО1 нанимателем жилого помещения № 

<

адрес> и на заключение с ФИО1 договора социального найма спорного жилого помещения.

Суд, выслушав истца, третьего лица, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение является ордер, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного жилищного фонда.

Согласно статьям 50, 51 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями; договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер; в договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.

Согласно статьям 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

В соответствии со ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

На основании статьи 5 Закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

В соответствии с ч. 4 ст. 57 ЖК РФ решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Согласно части 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

По смыслу указанных правовых норм в их взаимосвязи, основанием для возникновения права пользования жилым помещением государственного или муниципального жилищного фондов по договору социального найма выступают два юридических факта - принятие решения о предоставлении жилого помещения и заключение договора социального найма жилого помещения, причем принятие решения о предоставлении жилого помещения порождает обязанность заключить договор социального найма. 

Несоблюдение письменной формы договора социального найма между наймодателем и лицом, в отношении которого состоялось решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований жилищного законодательства, не может являться основанием для вывода о том, что у такого лица не возникло право пользования жилым помещением по договору социального найма, поскольку подтверждением заключения договора социального найма могут служить различные письменные доказательства. К числу таких доказательств относится, в частности, открытие вселившемуся лицу лицевого счета для оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии с ч. 1, ч. 2 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

В силу части 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с указанным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу части 2 статьи 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.

В силу ранее действовавшей статьи 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение (ст. 47 ЖК РСФСР).

Пунктами 24 - 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Судом установлено, что в реестре муниципального имущества Волгограда в составе муниципальной имущественной казны числится жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ком. 21, площадью 33,60 кв.м., что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ. 

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 и ФИО4 родился сын ФИО2, что подтверждается свидетельством о рождении V-РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО3 и ФИО4 прекращен на основании решения суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с присвоением супруге фамилии «Голенкова», что подтверждается свидетельством о расторжении брака I-РК № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выписке из домовой книги, карточки учета собственника жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, в 

<

адрес> зарегистрированы с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2

На имя ФИО1 открыт лицевой счет № по 

<

адрес>, количество комнат – 1, общей площадью – 33,6 кв.м., количество зарегистрированных – 2 человека, что подтверждается копией лицевого счета № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» сообщило ФИО1 о том, что ФИО1 не представлены документы, послужившие основанием для вселения ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, ком. 21, в Учреждении указанные документы отсутствуют. Вместе с тем, В АО ИВЦ ЖКХ и ТЭК на имя ФИО1 оформлен финансовый лицевой счет по внесению платы за пользование указанным жилым помещением (платы за наем) №. Таким образом, ФИО1 признана нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ком. 21 и исполняет обязанности нанимателя по внесению платы за жилое помещение (задолженность отсутствует). Правоотношения по социальному найму жилого помещения (комнаты) № в 

<

адрес> у ФИО1 и проживающих совместно с ней членов семьи возникли с момента вселения и продолжают действовать в настоящее время. Правовые основания для заключения с ФИО1 нового договора социального найма у Учреждения отсутствуют. 

На основании подпункта 5 пункта 3 статьи 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно копии лицевого счета № на 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, задолженность по оплате по поставщикам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует.

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО5, которая пояснила суду, что знает ФИО1 и ее сына Диму. Истец является подругой свидетеля. ФИО1 и ее сын проживают по адресу: 

<

адрес>21. Свидетель с 1993 года по 2013 год была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>96. ФИО1 и ее сын Дмитрий постоянно с 1993 года проживают по адресу: 

<

адрес>21. На иное место жительства истец и ее сын никогда не выезжали, только в гости ненадолго в 

<

адрес>. 

В судебном заседании допрошена свидетель ФИО6, которая пояснила суду, что знает ФИО1 и ее сына Дмитрия, они являются соседями свидетеля, проживают в одном подъезде: ФИО6 на 9 этаже, Дмитрий и Светлана – на другом этаже, конкретный этаж свидетель не может вспомнить. ФИО6 вселилась в 

<

адрес> в 1993 году, примерно с этого времени ФИО1 и ее сын проживают в 

<

адрес>, с 1994 года Светлана и Дмитрий точно проживают по указанному адресу и по настоящее время. 

Свидетели предупреждены об уголовной ответственности по ст. ст. 307, 308 УК РФ за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, в связи с чем не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется.

Как установлено в судебном заседании, истец несет бремя содержания жилого помещения, осуществляет текущий ремонт, вносит плату за жилое помещение, оплачивает коммунальные услуги, данное помещение является для истца единственным местом жительства, спорное жилье является для нее единственным жилым помещением, в отношении которого она обладает правом самостоятельного пользования в соответствии с законодательством, спорное жилое помещение относится к муниципальному жилищному фонду и может предоставляться гражданам по договору социального найма. При этом ответчик не оспаривает право пользования истцом спорным жилым помещением на условиях социального найма.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что фактически между сторонами заключен договор социального найма жилого помещения.

При этом суд принимает во внимание, что истец, проживая в спорном жилом помещении, несет расходы по его содержанию, то есть выполняет обязанности по договору социального найма жилого помещения, что свидетельствует о том, что спорное жилое помещение занято не самовольно, а предоставлено в бессрочное пользование.

По мнению суда, при фактическом вселении в предоставленное жилое помещение, учитывая, что ответчик не оспаривает правомерность вселения истца в спорное жилое помещение, исполнении обязанностей нанимателя, само по себе отсутствие постановления о предоставлении жилого помещения не может служить препятствием к возникновению у истца права пользования жилым помещением.

Доказательства, опровергающие доводы стороны истца в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду не представлены.

Постановлением администрации Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ № «О делегировании функций муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» муниципальному казенному учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» делегированы функции наймодателя при заключении, изменении, расторжении договоров социального найма жилых помещений от имени администрации Волгограда.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм права и фактических обстоятельств дела, с учетом того, что в силу ст. 15 ЖК РФ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, является объектом жилищных прав, истец вселена в нее на законном основании и зарегистрирована по месту жительства, право на однократное бесплатное приобретение в собственность жилого помещения, находящегося в государственном или муниципальном жилищном фонде, ранее не реализовала, что между истцом и ответчиком сложились правоотношения, соответствующие договору социального найма, поскольку истец производит оплату за жилье и коммунальные услуги, принимая во внимание отсутствие возможности на получение от муниципального образования иного жилья, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 к МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности удовлетворить, признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>, возложить на МКУ «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>21 с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя ФИО2

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Иск ФИО1 к муниципальному казённому учреждению «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» о признании права пользования жилым помещением, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Возложить на муниципальное казённое учреждение «Служба по обеспечению реализации жилищной политики» обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> с включением в договор социального найма жилого помещения в качестве члена семьи нанимателя ФИО2. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Волгограда.

Мотивированное решение составлено машинописным текстом с использованием технических средств 02 августа 2020 года. 

Судья Н.С. Землянухина