Дело № 2-2169/21

64RS0047-01-2021-003360-73

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июля 2021 года город Саратов 

Октябрьский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И., 

при секретаре Курбанове Р.Д., 

с участием помощника прокурора Октябрьского района города Саратова Стариновой Е.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело, по иску прокурора Волжского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения, 

установил:

Прокурора Волжского района города Саратова предъявил в Октябрьский районный суд города Саратова иск в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения.

Требования истца мотивированы тем, что прокуратурой Волжского района г.Саратова на основании поручения прокуратуры города Саратова в соответствии с решением о проведении проверки №118 от 15 июня 2021 в период с 15 июня 2021 по 17 июня 2021 проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в деятельности объекта, относящемся к сфере деятельности гостиниц и иных средств размещения –отеле «

<

данные изъяты>», расположено по адресу: 

<

адрес> (ИП ФИО1). В ходе проверки установлено, объект «Отель «

<

данные изъяты>», расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к сфере деятельности гостиниц и иных средств размещения. Предпринимательскую деятельность по данному адресу в Отеле «Фламинго» осуществляет ИП ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), согласно выписке из ЕГРЮЛ, одним из видов, деятельности которого является «55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест временного проживания». В нарушение п.5 Требований, категорирование объекта не проведено. Комиссия по обследованию и категорированию гостиницы не создана, что нарушает п.8 Требований. В связи с отсутствием мероприятий по категорированию, в нарушение п.13 Требований «Отелю «Фламинго» не присвоена для категория опасности. Выявленные на указанном объекте нарушения формируют причины и условия для наступления последствий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан при посещении гостиницы, а также предпосылки к совершению преступлений террористической направленности. На основании изложенного просят обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения антитеррористического законодательства, произвести категорирование, составить акт обследования и категорирования, разработать перечень мероприятий по обследованию антитеррористической защищенности объекта «Отель «

<

данные изъяты>», расположенного пол адресу: 

<

адрес> течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу.

В ходе судебного заседания представитель истца ФИО2 просила удовлетворить иск в полном объеме по основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Ответчик ИП ФИО1 о дате и времени судебного заседания извещен заказной почтовой корреспонденцией надлежащим образом. В судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также заявление о признании исковых требований в полном объеме.

При таких обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Как установлено в ходе судебного заседания, что прокуратурой Волжского района г.Саратова на основании поручения прокуратуры города Саратова в соответствии с решением о проведении проверки №

<

данные изъяты> от 15 июня 2021 в период с 15 июня 2021 по 17 июня 2021 проведена проверка соблюдения антитеррористического законодательства в деятельности объекта, относящемся к сфере деятельности гостиниц и иных средств размещения –отеле «

<

данные изъяты>», расположено по адресу: 

<

адрес> (ИП ФИО1).

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с п. 4 ч.2 ст. 2 Федерального закона № 35 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму», Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической -защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанной нормы принято Постановление Правительства РФ от 14.04.2017 № 447 «Об утверждении требований антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и нормы паспорта безопасности этих объектов» (далее - Требования), которое устанавливает обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за ш х : нением указанных требований.

В соответствии с п. 5 Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. Согласно п. 8 Требований, для проведения категорирования гостиницы по решению ответственного лица создается комиссия по обследованию и категорированию гостиницы (далее - комиссия), к работе которой могут привлекаться по согласованию представители территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы.

В соответствии с п. 13 Требований, всем гостиницам присваивается категория опасности. В отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования.

Сроки завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работе должны превышать один год со дня подписания акта обследования и категорирования гостиницы (п. 15 Требований).

Также, согласно п. 16 Требований, антитеррористическая защищенность гостиницы независимо от установленной категории опасности обеспечивается —тем:

а) проведения организационных мероприятий по обеспечению _-антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя:

разработку организационно-распорядительных документов по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы;

определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов);

обеспечение подготовки работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на территории гостиницы;организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы; б) проведения мониторинга обстановки, складывающейся в районе расположения гостиницы; в) оборудования гостиницы необходимыми инженерно-техническими средствами охраны; г) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности гостиницы; д) осуществления контроля за соблюдением лицами, находящимися на территории гостиницы, требований к обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы; е) осуществления мероприятий по защите информации; ж) оперативного оповещения и проведения эвакуации посетителей, персонала и должностных лиц гостиницы в случае угрозы совершения или совершения террористического акта на территории гостиницы; з) проведения мероприятий по минимизации возможных последствий совершения террористического акта на территории гостиницы и ликвидации угрозы совершения террористического акта на территории гостиницы; и) своевременного информирования территориального органа безопасности, территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы об угрозе совершения и о совершении террористического акта на территории гостиницы. Все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; б) системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) системой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации (кнопкой экстренного вызова -наряда полиции); е) информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно- спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы (п. 18 Требований). Судом установлено, что объект «Отель «Фламинго», расположенный по адресу: 

<

адрес>, относится к сфере деятельности гостиниц и иных средств размещения. Предпринимательскую деятельность по данному адресу в Отеле «Фламинго» осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН:

<

***>), согласно выписке из ЕГРЮЛ, одним из видов, деятельности которого является «55.10 Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» (л.д.16-20, 21-22, 23-27).В нарушение п. 5 Требований, категорирование объекта не проведено. Комиссия по обследованию и категорированию гостиницы не создана, что нарушает п. 8 Требований. В связи с отсутствием мероприятий по категорированию, в нарушение п. 13 Требований «Отелю «Фламинго» не присвоена категория опасности. В нарушение п. 15 Требований на объекте отсутствует акт его обследования и категорирования, перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования, не разработан. Антитеррористическая защищенность объекта не осуществляется. Так, в нарушения п. 16 Требований, организационно-распорядительные документы по организации охраны, пропускного режима на территории гостиницы не разработаны, должностные лица, ответственные за антитеррористическую защищенность гостиницы и ее потенциально опасных участков (критических элементов) не определены, подготовка работников гостиницы к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта не ведется, взаимодействие с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации, территориальным : органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделением вневедомственной охраны войск национальной Гвардии Российской Федерации) по месту нахождения гостиницы, не обеспечено. Кроме того, мониторинг обстановки, складывающейся в районе расположения станицы, не ведется, оборудование гостиницы необходимыми инженерно- техническими средствами охраны не произведено. В соответствии с п. 18 Требований, все гостиницы независимо от установленной категории опасности оборудуются: а) системой видеонаблюдения; системой экстренного оповещения об угрозе возникновения или о :- возникновении чрезвычайных ситуаций; в) системой охранного освещения; г) ::1Стемой пожарной безопасности; д) средствами тревожной сигнализации кнопкой экстренного вызова наряда полиции); е) информационными стендами табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, телефоны ответственных лиц, аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов по месту расположения гостиницы. Однако, на момент проверки указанные мероприятия на объекте не проведены. В соответствии с п. 2 Требований, ответственность за обеспечение Антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании. Выявленные на указанном объекте нарушения формируют причины и условия для наступления последствий, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан при посещении гостиницы, а также предпосылки к совершению преступлений террористической направленности. В соответствии с п. 2 ст.1 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения.

Оценивая представленные сторонами доказательства, а также признание ответчиком ИП ФИО1 признание исковых требований в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд принимает решение об удовлетворении заявленных истцом требований к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения антитеррористического законодательства, произвести категорирование. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Волжского района города Саратова в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения, удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 устранить нарушения антитеррористического законодательства, произвести категорирование, составить акт обследования и категорирования, разработать перечень мероприятий по обследованию антитеррористической защищенности объекта «Отель «Фламинго», расположенного пол адресу: 

<

адрес> течение 4 месяцев с момента вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Октябрьский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.И. Монина 

В окончательной форме решение изготовлено 30 июля 2021 года.