К делу № 2-1477/25

УИД 23RS0050-01-2025-001234-09

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 23 июня 2025 года 

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Беляевой О.Д.,

при секретаре Сытник Т.И.,

с участием представителя администрации МО Темрюкский район ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску администрации МО Темрюкский район к ФИО2 ФИО6 о признании объекта капитального строительства самовольным и сносе,

У С Т А Н О В И Л :

Администрация МО Темрюкский район обратился в суд с иском к ФИО2 о признании самовольно возведенным - двухэтажное здание, размещенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 255 кв. м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - общественное питание, по адресу: 

<

адрес>; обязании в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет произвести снос двухэтажного объекта капитального строительства (помещения, расположенные на первом этаже с торца закрыты рольставнями, помещения второго этажа имеющие самостоятельный выход на территорию общего пользованияпометаллической лестнице) размещенного в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование своих доводов ссылается на то, что 24 марта 2025 г. специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО3 проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 255 кв. м., категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - общественное питание, по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого установлено, что на территории указанного земельного участка без соблюдения отступов от границ земельного участка и наличия разрешительной документации возведен двухэтажный объект капитального строительства. 

Представитель администрации МО Темрюкский район ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на те же обстоятельства.

ФИО2 в судебное заседание не явился.

Направленное ему заказное письмо с судебной повесткой было возвращено в суд в связи с тем, что ФИО2 за получением судебной повестки не явился, что суд расценивает, как отказ ответчика её получить.

Согласно ч.1 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и места судебного разбирательства или совершении отдельного процессуального действия.

Таким образом, суд считает ответчика извещенным о времени и месте судебного разбирательства, но не явившимся в судебное заседание, поэтому в силу ч. 1 ст. 233 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке заочного производства.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.35 Конституции РФ каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В соответствии с положениями ст.ст. 12, 56, 57 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основании принципа состязательности сторон, причем каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых основывает свои требования либо возражения; доказательства представляются сторонами и иными участвующими в деле лицами.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из материалов дела 24 марта 2025 г. специалистом управления муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО3 при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований земельного законодательства РФ, законодательства Краснодарского края и муниципальных правовых актов в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых предусмотрена административная и иная ответственность, а также мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами, в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», законом Краснодарского края от 8 июня 2022 г. № 4684-КЗ «О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельным государственным полномочием Краснодарского края по осуществлению регионального государственного строительного надзора в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 54 Градостроительного кодекса РФ», проведено наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) при использовании земельного участка с кадастровым номером №, площадью 255 кв. м., категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - общественное питание, по адресу: 

<

адрес>, по результатам которого установлено, что на территории указанного земельного участка без соблюдения отступов от границ земельного участка и наличия разрешительной документации возведен двухэтажный объект капитального строительства. На здании, со стороны фасадной части земельного участка, установлена вывеска из объемных букв «Магазин», помещения здания, расположенные на первом этаже с торца закрыты рольставнями. Помещения (визуально гостевые номера) второго этажа имеют самостоятельный выход на территорию общего пользования по металлической лестнице. Указанный объект занимает большую часть земельного участка. Территория земельного участка не огорожена.

Между администрацией муниципального образования Темрюкский район и ФИО2 заключен договор аренды от 21 февраля 2017 г. №, земельного участка с кадастровым номером №, сроком действия до 14 февраля 2025 г. для использования в целях эксплуатации и обслуживания кафе (п. 1.1 Договора).

5 марта 2025 г. Договор аренды с ФИО2 перезаключен на 49 лет до 5 марта 2074 г. (номер договора №). Пунктом 11.2 Договора установлено, что право аренды возникает с момента его регистрации в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю. Однако, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, по состоянию на 21 марта 2025 г. земельный участок, не прошел государственную регистрацию.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, в границах спорного земельного участка за ФИО2 зарегистрировано право собственности на одноэтажное здание с кадастровым номером №, площадью 12,7 кв.м, назначение - нежилое, наименование - здание, расположенное в 

<

адрес>, по северному фасаду 

<

данные изъяты>.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ и статье 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Администрацией муниципального образования Темрюкский район, администрацией Новотаманского сельского поселения Темрюкского района в отношении земельного участка с кадастровым номером № разрешения на строительство (реконструкцию) объектов, градостроительный план земельного участка, разрешения на ввод объектов в эксплуатацию не выдавались.

В соответствии с частью 2 статьи 51, статьей 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на ввод в эксплуатацию.

Согласно части 4 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно части 1 статьи 51.1 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Частью 2 статьи 51.1 ГрК РФ определено, что уведомление о планируемом строительстве утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

В соответствии с частью 6 статьи 52 ГрК РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства в соответствии с проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.Таким образом, в ходе проведения наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) усматриваются признаки самовольного строительства в границах земельного участка с кадастровым номером №.

Двухэтажный объект капитального строительства, используемый в целях эксплуатации в качестве средства размещения отдыхающих, магазина и оказания услуг общественного питания, возведен без разрешения на строительство (реконструкцию) коммерческого объекта.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области градостроительной деятельности относится выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Таким образом, ответчик возвел двухэтажный объект капитального строительства коммерческого назначения, без предоставления разрешения на строительство объекта, что противоречит разрешенному использованию земельного участка и виду разрешенного использования, расположенного на нем здания.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

без получения на это необходимых разрешений;

с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Возведение самовольной постройки является правонарушением, в силу чего не порождает правовых последствий, предусмотренных пунктом 1 статьи 218 ГК РФ в виде возникновения права собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Согласно пункту 2 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Общим правовым последствием создания самовольной постройки является снос такой постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

Кроме того, согласно правилам землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденным решением IX сессии Совета Новотаманского сельского поселения Темрюкского района III созыва от 27 февраля 2015 г. № 43 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Новотаманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LXVсессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 23 июля 2024 г. № 651, участок расположен в территориальной зоне «СК» - Зона объектов санитарно-курортного назначения. Для земельных участков, с видом разрешенного использования «общественное питание» установлены следующие параметры разрешенного строительства: минимальный отступ строений от красной линии улиц, проездов -5 м; минимальный отступ от границы смежного земельного участка -5 м; максимальный процент застройки - 65 %.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Статьей 125 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что от имени муниципальных образований в суде могут выступать органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией. В случае возведения самовольной постройки имеет место нарушение прав муниципального образования по распоряжению муниципальными землями и правомочий по регулированию и планированию застройки территории муниципального образования, что дает истцу право предъявить настоящий иск.

Как указано в п.27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса РФ об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), часть 2 статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

По настоящему спору суд считает необходимым установить срок исполнения решения суда в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, полагая, что данный срок является достаточным для выполнения ответчиком всех действий по устранению установленных нарушений.

Согласно п.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

ФИО2 не представлены в суд доказательства о том, что капитальное строение соответствует нормам и правилам, поэтому оценив в совокупности, установленные по делу обстоятельства, суд полагает необходимым обязать ответчика осуществить его снос.

На основании ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований. 

Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход государства в сумме 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст.194 -198, 235-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования администрации МО Темрюкский район к ФИО2 ФИО7 о признании объекта капитального строительства самовольным и сносе удовлетворить.

Признать самовольно возведенным - двухэтажное здание, размещенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 255 кв. м, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - общественное питание, по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО2 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу своими силами и за свой счет произвести снос двухэтажного объекта капитального строительства (помещения, расположенные на первом этаже с торца закрыты рольставнями, помещения второго этажа имеющие самостоятельный выход на территорию общего пользования по металлической лестнице) размещенного в границах земельного участка с кадастровым номером №.

В случае неисполнения ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, решения суда, вступившего с законную силу в течение установленного срока, предоставить право администрации муниципального образования Темрюкский муниципальный район Краснодарского края совершить снос двухэтажного объекта капитального строительства (помещения, расположенные на первом этаже с торца закрыты рольставнями, помещения второго этажа имеющие самостоятельный выход на территорию общего пользования по металлической лестнице) размещенного границах земельного участка с кадастровым номером №, за свой счет с последующим взысканием понесенных расходов с ответчика, либо с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет средств данной организации с последующим взысканием расходов в её пользу с ответчика.

Взыскать с ФИО2 ФИО10 государственную пошлину в доход государства в сумме 3000 руб.

Ответчик вправе подать в Темрюкский районный суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Темрюкского

районного суда О.Д. Беляева

Мотивированное решение суда изготовлено 1 июля 2025 года