Дело № 5-109/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 июля 2019 года г. Корсаков

Сахалинской области

Судья Корсаковского городского суда Сахалинской области Мурынчик Е.В., при секретаре Кравченко Н.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ч.1 ст.18.10, в отношении в отношении гражданина Республики Таджикистан

С., 

<

...>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

11.07.2019 года в Корсаковский городской суд поступили протоколы о привлечении к административной ответственности в отношении гражданина Республики Таджикистан С. по ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Определением суда от 11.07.2019 года протоколы о привлечении к административной ответственности в отношении гражданина Республики Таджикистан С. по ч.1.1 ст.18.8, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ объединены в одно производство.

Из протоколов №, № от 11.07.2019 года об административном правонарушении следует, что 09.07.2019 года в 12 час. 08 мин. сотрудниками отдела в г. Корсаков УФСБ России по Сахалинской области совместно с сотрудниками отдела Службы в г. ФИО2 ФСБ России по Сахалинской области, по адресу: г. Корсаков, 

<

адрес>, супермаркет «Счастье» был выявлен гражданин Республики Таджикистан – С. и установлено, что он въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, через КПП «Толмачевоо» в порядке не требующем получения визы. Цель въезда – работа, осуществил постановку на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>, п.

<

адрес> на срок до 01.03.2018 года, патент не оформлял. По истечении разрешенного срока пребывания, а именно до ДД.ММ.ГГГГ С. не покинул территорию Российской Федерации, кроме того, осуществлял трудовую деятельность в магазине «Счастье» не имея петента, чем нарушил ч. 2 ст. 5, ч.4 ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании С. присутствовал, вину в совершении административного правонарушения по ч.1.1. ст. 18.8 КоАП РФ признал, пояснив, что не имел возможности выехать за пределы РФ в виду отсутствия денег. С вменяемым административным правонарушением по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ не согласился, пояснив, что не осуществлял трудовой деятельности в магазине. Просил не назначать наказание в виде выдворения, поскольку сожительствует с гражданкой РФ и имеет с ней совместного ребенка, однако в свидетельстве о рождении ребенка отцом не записан.

Суд, изучив материалы дела, выслушав С., допросив свидетелей З., Х., Дю Е.Г., Я., П., К., Т., С. приходит к следующему.

Частью 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Осуществление этими же лицами трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В силу ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

В силу ч.1, ч.2 ст.5 ФЗ № 115 от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Частью 1 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно ч. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт нарушения С. режима пребывания в Российской Федерации, а также осуществления трудовой деятельности на территории РФ без разрешительных документов достоверно установлен в судебном заседании и подтверждается как его пояснениями в суде, так и совокупностью представленных материалов, а именно:

- протоколом об административном правонарушении 015580 от 11.07.2019 года, согласно которому было установлено, что гражданин Республики Таджикистан – ФИО1 с 01.03.2018 года находился на территории России незаконно, документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) в Российской Федерации отсутствуют;

- протоколом об административном правонарушении 015581 от 11.07.2019 года, согласно которому было установлено, что гражданин Республики Таджикистан – С. осуществляет трудовую деятельность на территории Корсаковского городского округа без разрешения на работу или патента;

- объяснением С. от 11.07.2019 года;

- копией паспорта иностранного гражданина на имя С.;

- сведениями миграционной карты серии 5015 №;

- протоколом об административном задержании № от 09.07.2019 года;

- протоколом о доставлении № от 09.07.2019 года;

- рапортом сотрудника отдела Службы в гор. ФИО2 ФСБ России по Сахалинской области Т.;

- справкой на лицо в отношении гражданина С.;

- протоколом опроса Х. от 09.07.2019 года в соответствии с которым, С. работает в магазине «Счастье» в должности грузчика, при этом, совмещает еще несколько должностей и является его сменщиком;

- протоколом опроса С. от 09.07.2019 года из которого следует, что последний неофициально осуществлял с 2017 года трудовую деятельность в магазине «Счастье»;

- протоколом опроса Дю Ен Гир – директора магазина «Счастье» от 09.07.2019 года из которого следует, что С. проходил стажировку в магазине «Счастье» на должность охранника в мае, июне 2019 года;

- фототаблицей осуществления трудовой деятельности;

- показаниями сотрудников миграционной службы Я., П., пояснивших в судебном заседании, что после оформления административных материалов в беседе С. рассказывал, что сожительствует с гражданкой РФ и имеет совместного ребенка, предъявлял свидетельство о рождении ребенка, в котором в графе отец стоит прочерк. На вопрос, на какие средства проживает, пояснял, что работает в магазине «Счастье» то охранником, то разнорабочим, то грузчиком, помогает осуществлять ремонт. Кроме того, они сами неоднократно видели его в магазине, где он осуществлял работу охранника магазина;

- показаниями сотрудников ФСБ Т., К. из которых следует, что в рамках опретивно-розыскных мероприятий поступила информация в отношении гражданина С. о том, что он незаконно находится на территории РФ и осуществляет деятельность в магазине «Счачтье». В рамках проверки данной информации они приехали в магазин, где застали гражданина С., который по его поведению осуществлял функции охранника магазина. Они представились и попросили предъявить документы, на что С. сказал что принесет, а сам скрылся через служебный выход. По оперативным данным ими была получена и6нформация о месте жительства данного гражданина, в результате чего иностранный гражданин был задержан по месту жительства и доставлен в отдел в г. Корсакове УФСБ России по 

<

адрес>, где был опрошен совместно с иностранным гражданином Х. и Дю Е.Г. При опросе оба иностранных гражданина без затруднений разговаривали на русском языке, их пояснения записывались непосредственно с их слов;

- показаниями свидетеля С., которая пояснила, что регулярно посещает магазин «Счастье» на протяжении примерно месяцев трех она периодически наблюдает гражданина С., который работает в этом магазине охранником.

Все имеющиеся в материалах дела доказательства составлены уполномоченными должностными лицами в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколах отражены, достоверность и допустимость указанных выше доказательств сомнений не вызывает. Данных доказательств достаточно для установления события и состава административного правонарушения.

Не доверять показаниями сотрудников ФСБ и ОВМ у суда не имеется оснований, поскольку они согласуются между собой и другими доказательствами. 

Оценивая указанные выше доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях С. составов административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, то есть нарушения иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, уклонившегося от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации не имея на то разрешения, патента.

К показаниям С. и свидетелей ФИО3, Дю, Зоткиной суд относится критически, поскольку С. с ФИО3 находятся в давних дружеских отношениях. Кроме того, все являются работниками одной организации, дают противоречащие ранее данным показаниям, с целью избежать руководителю возможной административной ответственности за незаконное привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина.

При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного С. правонарушения, личность виновного, который вину в совершенном административном правонарушении признал, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение аналогичных правонарушений, длительность совершения административного правонарушения, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность С. предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для не применения наказания в виде принудительного выдворения, судом не установлено, поскольку доказательства наличия семьи на территории РФ материалы дела не содержат, С. при рассмотрении дела не представлены. 

Учитывая, что гражданин С. не имеет документов, подтверждающих право его пребывания в Российской Федерации, осуществлял трудовую деятельность на территории Российской федерации не имея разрешительных документов, патента, то есть нарушил правила пребывания в Российской Федерации, принимая во внимание, наличие авиабилетов на выезд за пределы Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ до 

<

адрес>, суд полагает необходимым применить к нему наказание в виде административного штрафа, установленного санкциями ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ с выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд 

П О С Т А Н О В И Л :

гражданина Республики Таджикистан С. признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей с перечислением его на расчетный счет УФК Сахалинской (ОМВД России по Корсаковскому городскому округу) №, ИНН 

<

***>, КПП 650401001, в ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, БИК 046401001, Код БК 188 116 40000 01 6020 140, код ОКТМО 64716000, УИН 18№, наименование платежа – административный штраф ОМВД, с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.

С. разъяснено:

Согласно ч.1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

В силу ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ - иностранный гражданин или лицо без гражданства, которым назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в течение пяти дней после дня вступления в силу постановления судьи о назначении соответствующего административного наказания.

В соответствии со статьей 27 Федеральный закон от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинском областном суде в течение 10 дней со дня вручения копии постановления. 

Судья 

Корсаковского городского суда Мурынчик Е.В.