Судья Архипович А.А. Дело № 7-133/2017 г. 

РЕШЕНИЕ

 

Судья Камчатского краевого суда Чаднов О.В. при секретаре Выстровой Л.Ю. рассмотрел 27 сентября 2017 года в г. Петропавловске-Камчатском жалобу законного представителя Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик» председателя правления ФИО1 на постановление судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 23 августа 2017 года, которым постановлено:

признать Рыболовецкую артель «колхоз Красный труженик» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 23 августа 2017 года Рыболовецкая артель «колхоз Красный труженик» привлечена к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Основанием привлечения Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик» к административной ответственности послужило то, что данное юридическое лицо 20 июня 2017 года не выполнило законные требования государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО2, осуществлявшего производство по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении указанного юридического лица, о предоставлении копий документов, необходимых для рассмотрения дела об административном правонарушении.

В жалобе на постановление судьи законный представитель Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик» председатель правления ФИО1 просит его отменить, производство по делу прекратить. При этом полагает необоснованным рассмотрение судьей дела в отсутствие защитника юридического лица, ходатайствовавшего об отложении судебного заседания в связи занятостью в другом процессе.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения защитника Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик» Хавилова А.Г., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, вправе вынести определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела, в том числе сведений (информации), необходимых для расчета размера административного штрафа. Истребуемые сведения должны быть направлены в трехдневный срок со дня получения определения, а при совершении административного правонарушения, влекущего административный арест либо административное выдворение, незамедлительно. При невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме судью, орган, должностное лицо, вынесших определение.

Административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении предусмотрена ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, 18 мая 2017 года государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО3 было вынесено определение № 3449-17-02 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ч. 2 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик», основанием для чего послужило поступившее 15 мая 2017 года в адрес Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю обращение генерального директора ООО «Витязь-Авто», содержащее информацию о нарушении при ведении хозяйственной деятельности Рыболовецкой артелью «колхоз Красный труженик» правил водопользования, выразившемся в проведении работ по изъятию грунта из р. Озерной в районе рыбопромыслового участка № 753 посредством тяжелой техники в отсутствие разрешительных документов.

23 мая 2017 года в рамках производства административного расследования по вышеуказанному делу на основании ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Камчатскому краю ФИО2 было вынесено определение № 3443/17-06 об истребовании от Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик» сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении, а именно: устава и банковских реквизитов Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик»; решения о предоставлении водного объекта (р. Озерная) в пользование для проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов; информации (с приложением подтверждающих документов) об объеме грунта (донных наносов), извлеченного и отгруженного в период с 12 по 21 апреля 2017 года при выполнении дноуглубительных работ на р. Озерная, с указанием рыбопромыслового участка; информации о дальнейшем использовании указанного грунта, с указанием количества и цели использования грунта; копий путевых листов либо копий договоров аренды спецтехники, работавшей на р. Озерная, по извлечению и отгрузке донных наносов в период с 12 по 21 апреля 2017 года; пояснений о целях и необходимости проведения указанных работ на р. Озерная в указанный период.

В определении должностного лица также содержалось указание на необходимость представления истребуемых сведений в трехдневный срок со дня получения данного определения с разъяснением того, что при невозможности представления указанных сведений организация обязана в трехдневный срок уведомить об этом в письменной форме должностное лицо, вынесшее определение. Также в определении приводилось разъяснение предусмотренной ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях ответственности за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Определение об истребовании сведений было получено Рыболовецкой артелью «колхоз Красный труженик» 17 июня 2017 года, в связи с чем истребуемые сведения должны были быть предоставлены в адрес Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю в срок, не позднее 20 июня 2017 года. Однако в указанный срок Рыболовецкая артель «колхоз Красный труженик» не представила в полном объеме истребуемые сведения либо информацию о невозможности представления соответствующих сведений.

Установив изложенные обстоятельства, судья пришел к выводу о том, что Рыболовецкая артель «колхоз Красный труженик» 20 июня 2017 года в 

<

адрес> допустило умышленное невыполнение законного требования должностного лица Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик», о представлении сведений, необходимых для разрешения дела, в связи с чем признал Рыболовецкую артель «колхоз Красный труженик» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Вместе с тем, как указал защитник Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик» Хавилов А.Г. в судебном заседании при рассмотрении настоящей жалобы, определение должностного лица было направлено в адрес юридического лица 23 мая 2017 года по факсимильной связи, и получено юридическим лицом в тот же день.

Из документов, представленных защитником Хавиловым А.Г. в судебное заседание, следует, что во исполнение определения от 23 мая 2017 года № 3443/17-06 об истребовании сведений председателем Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик» ФИО1 26 мая 2017 года в адрес должностного лица, вынесшего определение, посредством почтовой связи были направлены копия устава Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик», а также банковские реквизиты указанного юридического лица. При этом согласно сопроводительному письму (исх. № 512-17-01 от 25 мая 2017 года) ФИО1 одновременно сообщалось о невозможности представить иные документы, перечисленные в определении, в связи с их отсутствием. 

Данное почтовое отправление должностным лицом получено не было, в связи с чем оно было возвращено в адрес Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик» за истечением срока хранения.

Таким образом, вывод судьи о нарушении юридическим лицом положений ст. 26.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившихся в умышленном невыполнении законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, не соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку часть истребуемых сведений была своевременно направлена в адрес должностного лица, при этом о невозможности представления иных сведений организация уведомила должностное лицо, вынесшее определение, в письменной форме. 

На основании изложенного, постановление по делу об административном правонарушении не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в действиях Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик» состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Камчатского краевого суда

РЕШИЛ:

постановление судьи Усть-Большерецкого районного суда Камчатского края от 23 августа 2017 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Рыболовецкой артели «колхоз Красный труженик» прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья Камчатского 

краевого суда О.В. Чаднов