Дело № 2-6/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 января 2019 года г. Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Марченко С.А., при секретаре Чайка А.Ю., с участием представителя Училища ФИО1, ответчика, его представителя – адвоката Юдовина А.А., в открытом судебном заседании, рассмотрев гражданское дело по исковому заявлению Училища о взыскании с ФИО2 денежных средств в счет возмещения ущерба,

установил:

Должностное лицо Училища обратилось с исковым заявлением, в котором просило взыскать с ответчика 410 983 рубля 30 копеек в счет возмещения материального ущерба, причиненного производством излишних выплат гражданскому персоналу надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.

В обоснование иска истец указал, что указанные выплаты произведены в связи с неправильным оформлением допусков к сведениям, составляющим государственную тайну, вследствие ненадлежащего исполнения ФИО2 своих должностных обязанностей.

Ответчик иск не признал и пояснил, что неправильное оформление допусков произошло по причине некомпетентности делопроизводителей секретного отдела службы защиты государственной тайны. 

Заслушав объяснения сторон, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

С 28 августа по 28 сентября 2018 года Управлением была проедена проверка финансово-экономической и хозяйственной деятельности Училища за период с 1 июля 2016 года по 31 августа 2018 года. По итогам проверки были выявлены нарушения пункта 28 Положения о системе оплаты труда гражданского персонала воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 23 апреля 2014 г. № 255, пунктов 3, 4, 28, 32, 47, 48 «Инструкции о порядке допуска к государственной тайне военнослужащих, лиц гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации…», утвержденной приказом Минобороны России от 27 октября 2010 г. № 1313 (далее – Инструкция), выразившиеся в неправильном оформлении допусков к сведениям, составляющим государственную тайну гражданскому персоналу училища, и повлекшие излишнюю выплату указанной категории работников (...) ежемесячной надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну (далее – надбавка) в сумме 410 983 рубля 30 копеек.

В соответствии с п. 28 Инструкции подготовка материалов для оформления допуска лиц к государственной тайне осуществляется кадровыми подразделениями.

Направлять лиц в службу защиты государственной тайны (далее – служба ЗГТ) и органы безопасности по вопросам, связанным с оформлением допуска к государственной тайне, запрещается.

Из п. 30 Инструкции следует, что работники кадрового подразделения в числе прочего:

- уточняют в службе ЗГТ должности воинской части (организации), при назначении на которые требуется допуск к государственной тайне. Если должность предусматривает третью форму допуска, то уточняют также и необходимость проведения органами безопасности проверочных мероприятий;

- сверяют сведения, указанные лицом в анкете, со сведениями, содержащимися в представленных документах;

- уточняют при необходимости отдельные сведения, указанные в анкете;

- представляют в службу ЗГТ анкеты (форма № 4), в том числе в электронном виде, списки на оформляемое лицо и его родственников (форма № 11);

Согласно пункту 32 Инструкции служба защиты государственной тайны, в числе прочего, разрабатывает рекомендации для кадрового подразделения по порядку оформления на военную службу (работу) лиц на должности, предусматривающие работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

- анализирует материалы, представляемые кадровым подразделением и полученные от служб ЗГТ с прежних мест военной службы (работы) лиц, оформляемых на военную службу (работу), на предмет выявления наличия возможных оснований для отказа лицу в оформлении допуска к государственной тайне;

- оформляет, учитывает и хранит карточки (форма № 1), вносит в них необходимые изменения (дополнения) и осуществляет их пересылку;

- оформляет карточку (форма № 10) и осуществляет их пересылку;

- осуществляет контроль за исполнением установленных требований по допуску лиц к государственной тайне.

Согласно должностной инструкции Должность 1, в числе прочего, отвечает за организацию и методическое руководство работой по защите государственной тайны.

Из должностных обязанностей Должность 2 следует, что Должность 2 отвечает за оформление и учет карточек и справок о допуске к сведениям, составляющим государственную тайну.

Согласно должностным инструкциям Должность 3 оформляют документы на допуск в соответствии с номенклатурой должностей военнослужащих, подлежащих допуску к секретным работам.

Выплата надбавки гражданскому персоналу Училища в проверяемый период осуществлялась на основании приказов Должностного лица Училища от 13 января 2016 г. , от 17 января 2017 г. , от 22 января 2018 г. об установлении надбавки (далее – приказы о выплате надбавки), в которых указывались размер устанавливаемой на соответствующий год надбавки, а также номера допусков к сведениям, составляющим государственную тайну и даты их оформления. Данные приказы издавались на основании рапортов непосредственных начальников служащих, оформленных списком, согласование которых осуществлялось в том числе Должностным лицом 1 и ... ФИО2. Данные приказы в соответствующей части в настоящее время незаконными не признаны и не отменены.

Из административного расследования, проведенного Должностным лицом 3 следует, что излишняя выплата надбавки произошла по причине неправильного оформления и учета документов по допуску к сведениям, составляющим государственную тайну в службе ЗГТ Училища, ответственным за оформление которых является ... ФИО2, который в свою очередь ненадлежащим образом исполнял должностные обязанности ... в проверяемый период. В ходе проведения расследования ФИО2 дал объяснение, в котором указал, что неправильное оформление допусков произошло в ввиду некомпетентности Должностных лиц подразделения Училища.

Из объяснений Должностного лица 4, данных ею в ходе проведения административного расследования, следует, что оформление, учет и внесение изменений в карточки-допуск вносятся Должностными лици подразделения Училища.

При этом от работников кадрового органа объяснения не отбирались, и лицом, проводившим расследование, оценка исполнения кадровыми работниками мероприятий, предусмотренных п.п. 28 и 30 Инструкции, вопреки указанию на это в Акте проверки финансово-экономической и хозяйственной деятельности Училища от 20 сентября 2018 г. не давалась.

Из объяснений представителя истца Гресс следует, что допуски гражданскому персоналу, которому осуществлены излишние выплаты не приостановлены и не прекращены. 

Из приказов о выплате надбавки следует, что излишне выплаченная надбавка осуществлялась лицам, допуски которым были оформлены в период до назначения ФИО2 на должность ..., то есть до 2010 года. 

Согласно ч. 1 ст. 3 Федерального закона «О материальной ответственности военнослужащих» военнослужащие несут материальную ответственность только за причиненный по их вине реальный ущерб.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что ответственность за оформление карточек-допусков к сведениям, составляющим государственную тайну в Училище, в силу должностных обязанностей, возложена на Должностное лицо подразделения Училища, который их оформляет на основании поступивших материалов из кадрового подразделения, оснований полагать, что излишняя выплата гражданскому персоналу Училища надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну за период с 2016 по 2018 годы, то есть причинение ущерба произошло по вине ФИО2, отвечающего за организацию и методическое руководство работой по защите государственной тайны не имеется, в связи с чем иск удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, военный суд,

решил:

В удовлетворении иска Училища о взыскании с ФИО2 денежных средств в счет возмещения ущерба – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Марченко