Дело № 2-5101/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 26 сентября 2017 года

Ленинский районный суд города Оренбурга в составе председательствующего судьи Князевой О.М.,

при секретаре Т.В. Стариковой,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, 

представителя ответчика ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге о признании незаконным решения, о включении периодов работы в специальный стаж, о назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что ... она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге (далее по тексту Пенсионный фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением начальника Пенсионного фонда N от ... ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

С решением начальника Пенсионного фонда истец не согласен, просил суд:

признать незаконным решение начальника Пенсионного фонда N от ...;

Обязать ответчика засчитать в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы: 

...-... – Врач детский гинеколог в женской консультации Городского центра здоровья матери и ребенка;

- ... - ... – командировка;

в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев периоды работы :

... - ... – врач-интерн по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении стационара МСЧ ПО «Оренбургнефть»;

... - ..., ... - ... – врач-акушер-гинеколог в лечебно-диагностическом отделении Городского центра здоровья матери и ребенка

... - ... – врач-акушер-гинеколог в лечебно-диагностическом отделении ММУЗ-поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка»;

- ... - ... – врач акушер-гинеколог в родильном отделении роддома ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка»;

- ... - ..., ... - ..., ... - ... 

- ... - ..., ... - ..., ... - ... – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ....

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, поддержали исковые требования 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 возразил против удовлетворения ходатайства по доводам изложенным в отзыве. 

Выслушав пояснения истца его представителя, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на пенсию, условия и порядок получения которой согласно статье 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин), наличие страхового стажа не менее 15 лет и наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8), а также предусматривает порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение страховой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными и тяжелыми условиями труда.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Федеральный закон № 400-ФЗ, устанавливает дополнительное условие для назначения страховой пенсии - наличие величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 1 статьи 35). При этом в соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ величина указанного коэффициента устанавливается в 2015 году не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины коэффициента 30 в 2025 году. Необходимая величина ИПК при назначении страховой пенсии по старости досрочно определяется на день установления этой страховой пенсии и в 2017 году составляет 11,4.

Пункт 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ, это Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 и Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 был утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в действовавшей в тот момент редакции), а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Разделами «наименование должностей» указанного Списка предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков).

Подпунктом «б» пункта 5 названных Правил предусмотрено, что лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. 

Разделом «наименование структурных подразделений», разделом «наименование должностей» Перечня предусмотрены отделения хирургического профиля стационара, в том числе: гинекологическое, хирургическое, операционный блок (оперблок), родовое (родильное), должности оперирующие врачи-специалисты. Пунктом 20 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены родильные дома.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066, действовавшим с 1 ноября 1999 г. до вступления в действие Постановления Правительства РФ № 781, также был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, в соответствие с которыми врачи-специалисты также обладали правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

Пунктом 3 названных Правил также предусматривалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

При этом разделом «наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев предусматривались отделения: гинекологическое, разделом «наименование должностей» Перечня предусмотрены оперирующие врачи – специалисты всех наименований. Пунктом 20 раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрены родильные дома. 

В соответствии с п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», правом на досрочную трудовую пенсию обладали врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

ФИО1 ... обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ... N (во изменение решения от ...) истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого специального стажа, поскольку специальный стаж ФИО1 составил 21 год 03 месяца 10 дней.

1.Ответчиком при рассмотрении вопроса назначения пенсии, в рамках действующего пенсионного законодательства (постановления Правительства РФ от ... N) не были включены в специальный стаж периоды:

- ...-... – врач детский гинеколог в женской консультации Городского центра здоровья матери и ребенка, указывая что в отношении учреждений здравоохранения начиная с ... (дата введения в действие Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан) все учреждения здравоохранения должны обладать статусом юридического лица.

Женская консультация не является юридическим лицом, а является структурным подразделением Городского Центра здоровья матери и ребенка. 

Наименование учреждения «Городской центр здоровья матери и ребенка» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781, а «женская консультация» не предусмотрена в числе структурных подразделений организаций, указанных в п. 6 Правил от 29.10.2002 г. №781.

Из трудовой книжки истца следует, что истец ... принята в женскую консультацию Городского центра матери и ребенка г. Оренбурга детским гинекологом. 

В соответствии со свидетельством о регистрации муниципального учреждения от ... N 1, на основании распоряжения Оренбургского городского Совета от 29.04.1993 N 91р зарегистрирована Центральная муниципальная женская консультация г. Оренбурга, основными видами деятельности которой является: проведение профилактических мероприятий, направленных на предупреждение осложнений беременности, родов, послеродового периода, гинекологических заболеваний. 

Согласно распоряжению главы администрации г. Оренбурга от ... N N и приказу отдела здравоохранения Администрации г. Оренбурга от ... N N образован Городской центр здоровья матери и ребенка путем слияния Муниципальной Центральной женской консультации и Муниципального Городского центра клинической микробной экологии "Мать и дитя". 

Согласно уставу ММУЗ "Городской центра здоровья матери и ребенка", утвержденного распоряжением администрации г. Оренбурга от ... N N учреждение образовано и осуществляет свою деятельность в соответствие с "Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан", задачей учреждения является обеспечение населения специализированной квалифицированной медицинской помощью, установленного нормативно-правовыми актами объема, качества и состава. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: амбулаторно-поликлиническая помощь: акушерская, гинекологическая, детская гинекологическая, терапевтическая, зубоврачебная, аллергологическая, терапевтическая, фитотерапевтическая, уролого-андрологическая, педиатрическая, стационарная помощь. 

Из изменения (дополнения) N 1 к уставу, утвержденного приказом от ... N N следует, что учреждение осуществляет следующие виды медицинской деятельности, в том числе: амбулаторно – поликлиническая помощь взрослому населению: акушерство и гинекология, планирование семьи. 

... учреждение переименовано в ММУЗ поликлиника "Городской центр здоровья матери и ребенка".

Приказом Управления здравоохранения администрации г. Оренбурга от ... N 528 ММУЗ "Городской центр здоровья матери и ребенка" реорганизован путем присоединения к нему ММУЗ "Муниципальный городской родильный дом", наименование ММУЗ Поликлиника "Городской центр здоровья матери и ребенка" на ММУЗ "Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка". 

Согласно изменениям (дополнениям) от ... к уставу N 4 ММУЗ "Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка", учреждение является правопреемником муниципального медицинского учреждения здравоохранения "Муниципальный городской родильный дом", задачами которого является контроль за микроэкологическими показателями здоровья беременных женщин и профилактика инфекционно-воспалительных заболеваний у плода и новорожденных детей путем проведения микроэкологического мониторинга беременности и восстановительной коррекции.

Распоряжением от ... N 2103 и приказом УЗО от ... N 266 ММУЗ "Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка" реорганизован путем присоединения к ММУЗ "Муниципальная городская клиническая больница N 2".

Согласно уставу ММУЗ "Муниципальная городская клиническая больница N 2", утвержденного ..., Учреждение является правопреемником ММУЗ "Муниципального городского родильного дома – Центр здоровья матери и ребенка".

Структурными подразделениями ММУЗ "Муниципальная городская клиническая больница N 2" являются гинекологический стационар по ..., родильный дом по ..., Центральная женская консультация по ..., Женская консультация Южного поселка по ..., лечебно – диагностическое отделение по ..., отделение микробной экологии по .... 

Основными задачами лечебного учреждения является: обеспечение населения специализированной, квалифицированной медицинской помощью. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: медицинская помощь взрослому населению: акушерство и гинекология стационарная, акушерство и гинекология стационарная дневного пребывания, 

Пунктом 8 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29.10.2002 N781 предусмотрены "Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований): в том числе планирования семьи и репродукции".

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что учреждение ММУЗ "Городской центр здоровья матери и ребенка" предусмотрено разделом "Наименование учреждений" Списка, и по этой причине не имеется оснований полагать, что работа в данном учреждении не может быть засчитана в специальный стаж, как не предусмотренная списком.

Суд полагает также, что неполное соответствие наименования Центра, в котором работал истец, наименованию, предусмотренному Списком, как таковое, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения страховых пенсий по старости лицам, работающим в учреждениях здравоохранения в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

Как установлено судом, "Городской центр здоровья матери и ребенка", создан путем слияния женской консультации и родильного дома, также предусмотренных пунктами 19 и 20 раздела "Наименование учреждений" Списка, а наименование Центра, как отмечалось выше, не является определяющим для назначении досрочной пенсии, поскольку законодателем право гражданина на досрочное пенсионное обеспечение обусловлено осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения названным Центром, что сторонами не оспаривалось и подтверждается материалами дела.

В соответствии с действовавшим до 01.11.1999 г. законодательством, организационно-правовая форма учреждения не являлась юридически значимой при решении вопроса о назначении медицинским работникам пенсии за выслугу лет, поскольку определяющее значение для разрешения пенсионного вопроса имеет характер осуществляемой истцом деятельности и профиль деятельности Центра.

Периоды работы истца после переименования (реорганизации) Центра здоровья матери и ребенка в должности врача – акушера гинеколога засчитаны в специальный стаж Исключение из стажа работы с особыми условиями и характером труда отдельных его периодов должно быть мотивированным и обоснованным в соответствии с теми же, перечисленными выше нормативными актами. Однако ответчиком не было представлено суду доказательств наличия обстоятельств, подтверждающих иные условия и характер труда истца в спорные периоды, в сравнении с работой в том же качестве в периоды, засчитанные в специальный стаж. Представленные по делу доказательства не свидетельствуют о выполнении истцом в спорные периоды работы иного объема и характера, чем в периоды, подтвержденные ответчиком как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии по старости.

Согласно справки уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения пенсии от ... N выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница N» истец в период с ... по ... работала в должности врача детского гинеколога.

При таких обстоятельствах спорный период работы подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении, что составляет 3 месяца 24 дня, решение ответчика в данной части подлежит признанию незаконным. 

2. ответчиком не засчитан в специальный в льготном исчислении период работы истца : 

- ... - ..., ... - ... – врач-акушер-гинеколог в лечебно-диагностическом отделении Городского центра здоровья матери и ребенка;

- ... - ... – врач-акушер-гинеколог в лечебно-диагностическом отделении ММУЗ- поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка» ( засчитан календарно ) ;

В обоснование ответчиком указано наименование отделения «лечебно-диагностическое» не предусмотрено пунктом 1 Перечня от 29.10.2002 г. № 781 в числе отделений хирургического профиля стационара.

Наименование учреждения «Городской центр здоровья матери и ребенка» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781 и не подтверждается наличие стационара. Периоды работы с ... по ..., с ... по ... осуществлялся в поликлинике, которая не является стационаром.

Согласно трудовой книжки истца в отношении обжалуемых периодов истец ... переведена врачом акушером гинекологом ЛДО, ... переведена врачом акушером гинекологом родильного отделения роддома. 

Согласно справке уточняющей особый характер работы от ... N выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница №2» истец в период с 01 12.1994 по ... работала на ставку в должности врача акушера гинеколога Лечебно – диагностического отделения, стационар. Работа в должности оперирующего врача акушера - гинеколога осуществлялась с ... по ... в Лечебно – диагностическом отделении, которое являлось стационаром ММУЗ «Городского центра здоровья матери и ребенка».

В штатном расписании на ..., на ... ЛДО Городского Центра Здоровья Матери и Ребенка имеется должность врач акушер гинеколог.

Из должностной инструкции врача акушера гинеколога дневного стационара ЛДО следует, что врач акушер гинеколог дневного стационара организует и проводит лечебно- профилактическую помощь больным отделения, проводит оперативные вмешательства. Представлен перечень операций, разрешенных для проведения в условиях лечебно- диагностического отделения, утвержденный .... 

Согласно штатного расписания на ... Городского Центра Здоровья матери и ребенка - имеется дневной стационар ( ЛДО) в который входит три отделения : лечебно – диагностическое, акушерско – гинекологическое и операционное. В лечебно – диагностическом отделении не имеется должности врача акушера –гинеколога, врачи акушеры- гинекологи включены в акушерско – гинекологическое отделение и операционное.

Представлен перечни хирургических вмешательств в дневном стационаре акушерско – гинекологического отделения, утвержденный ..., с которым ознакомлены врачи в том числе истец. Представлена должностная инструкция, утвержденная ... врача акушера гинеколога дневного стационара акушерско – гинекологического отделения, с которой также ознакомлена истец.

В тарификационном списке на 1997 год истец указана как врач акушер хирург гинекологического отделения. В связи с изложенным, суд не находит оснований для зачета в льготном исчислении периода работы с ... по ..., с ... по ... и приходит к выводу о зачете указанного периода в календарном исчислении. а период работы с ... по ... подлежит зачету в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев поскольку судом установлено, что работа истца протекала акушерско – гинекологическом отделении.

Приказом от ... N внесены изменения в устав Муниципального медицинского учреждения здравоохранения «Городской центр здоровья матери и ребенка»- наименование учреждения читать Муниципальное медицинское учреждение здравоохранения – поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка». Таким образом, периоды работы с ... по ... осуществлялись в поликлинике, засчитаны ответчиком календарно. Суд также не находит оснований для зачета данного периода в льготном исчислении. 

При таких обстоятельствах не подлежит зачету в льготном исчислении период работы с ... по ..., подлежит зачету в специальный стаж в календарном исчислении периоды работы с ... по ..., со ... по ..., и в льготном исчислении один год за один год шесть месяцев период работы с ... по ..., что составляет 04 года 04 месяца 03 дня. Решение ответчика в указанной части подлежит признанию незаконным. 

3. Ответчиком не засчитан в специальный стаж в льготном исчислении период работы с ... – врач акушер-гинеколог в родильном отделении роддома ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка» т.к. наименование учреждения «Муниципальный городской родильный дом-центр здоровья матери и ребенка» не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка, утвержденного постановлением Правительства от 29.10.2002 № 781

Индивидуальные сведения страхователем представлены без кода льготных условий труда (хирургия).

Согласно справке уточняющей особый характер работы от ... N выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница №2» истец в период с ... по настоящее время работает в должности врача акушера гинеколога, родильный дом, родовое отделение, стационар. В справке указано, что с ... по настоящее время истец работает в стационаре родового отделения Родильного дома ГАУЗ№ «Городской клинической больнице N» города Оренбурга. 

Приказом Управления здравоохранения администрации г. Оренбурга N от ... ММУЗ Поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка» реорганизован путем присоединения к нему ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом», наименование ММУЗ Поликлиника «Городской центр здоровья матери и ребенка» изменить на ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка». 

Распоряжением N от ... и приказа УЗО N от ... ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом – Центр здоровья матери и ребенка» реорганизован путем присоединения к ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница № 2».

Как указано выше ММУЗ «Муниципальная городская клиническая больница №2» является правопреемником ММУЗ «Муниципального городского родильного дома – Центр здоровья матери и ребенка». Основными задачами лечебного учреждения является: обеспечение населения специализированной, квалифицированной медицинской помощью. Учреждение осуществляет следующие виды деятельности: медицинская помощь взрослому населению: акушерство и гинекология стационарная, акушерство и гинекология стационарная дневного пребывания, 

Пунктом 8 раздела «наименование учреждений» Списка предусмотрены «Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации (независимо от наименований): в том числе планирования семьи и репродукции.

При таких обстоятельствах суд находит необоснованным доводы о том, что работа в спорные периоды осуществлялась в учреждении, работа в котором предоставляет права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие со Списком от 29.01.2002 г. № 781. 

То обстоятельство, что «Городской центра здоровья матери и ребенка», «Городской родильный дом – центр здоровья матери и ребенка» относится к системе здравоохранения подтверждено его Уставом, согласно которому Центр осуществляет лечебно-профилактическую деятельность по охране здоровья населения.

Доводы ответчика о том, что индивидуальные сведения страхователем представлены без кода льготных условий труда (хирургия) не может являться основанием для отказа истцу в зачете в специальный стаж в льготном исчислении, поскольку представление данных сведений возложено на работодателя. Не выполнение работодателем обязанностей по представлению индивидуальных сведений не должно ущемлять права работника на пенсионное обеспечение. 

Учитывая изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что периоды работы истца с ... по ... подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год за один год шесть месяцев, что составляет 01 год 10 месяцев 16 дней.

4. Ответчиком отказано во включении в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев периодов работы:

-... - ... – врач-интерн по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении стационара МСЧ ПО «Оренбургнефть»;

В соответствии с п. 1 Перечня структурных подразделений и должностей (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781), право на льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) предусмотрено оперирующим врачам-специалистам всех наименований отделений хирургического профиля стационаров.

Врач-интерн не является врачом-специалистом. По сообщению Минздравсоцразвития России, врачам-интернам, согласно учебному плану, устанавливается не более 50 % нагрузки, предусмотренной для врачей-специалистов по определенной специальности.

Врачи-интерны по существу не выполняют функциональных обязанностей в полном объеме по должности врача-специалиста, а осуществляют лишь вспомогательные функции, или осваивают отдельные манипуляции, поэтому льготное исчисление стажа к данному периоду применить не предоставляется возможным.

Однако, такая позиция ответчика, по мнению суда, является необоснованной и ущемляющей права истца, противоречащей конституционным принципам справедливости и равенства прав и свобод человека и гражданина. Отказывая истцу в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ответчик не учел, что в оспариваемый период времени истец выполняла функциональные обязанности оперирующего врача-хирурга в отделении хирургического профиля, что подтверждается представленными истцом в судебном заседании доказательствами.

Факт работы истца в спорный период в названном учреждении на поименованной должности подтвержден записями в трудовой книжке, которая является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность; достоверность внесённых записей не оспариваются сторонами и не ставятся под сомнение судом, поскольку записи удостоверены подписями должностных лиц и печатью работодателя и не содержат каких либо изменений. Указанные сведения также объективно подтверждаются исследованными в судебном заседании приказами работодателя по личному составу. 

Эти обстоятельства ответчиком при рассмотрение дела не отрицались, доказательных данных в их опровержение суду не представлено.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии по старости от ... N выданной ГАУЗ «Городская клиническая больница N», истец в период с ... по ... работала на 1 ставку в должности врача-интерна по акушерству и гинекологии гинекологического отделения, стационар, зачислена на штатную должность, работа осуществлялась в должности оперирующего врача специалиста. Данная работа дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Как предусмотрено статьей 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, выпускник медицинского (фармацевтического) образовательного учреждения высшего профессионального образования приобретает право на занятие медицинской (фармацевтической) деятельностью при условии получения медицинского (фармацевтического) образования в Российской Федерации, наличия диплома и специального звания, а также сертификата специалиста по соответствующей специальности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования после сдачи сертификационного экзамена.

Федеральным законом от 22.08.1996 N 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" установлено, что для лиц, освоивших образовательные программы высшего медицинского (фармацевтического) образования, условием для занятия соответствующих должностей является первичная годичная послевузовская подготовка (интернатура), подтверждаемая удостоверениями установленного образца.

В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации "Об образовании" послевузовское профессиональное образование предоставляет гражданам возможность повышения уровня образования, научной, педагогической квалификации на базе высшего профессионального образования.

Послевузовское профессиональное образование может быть получено в аспирантуре (адъюнктуре), ординатуре и интернатуре, создаваемых в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования и научных организациях, имеющих соответствующие лицензии, а также в докторантуре, создаваемой в указанных образовательных учреждениях и научных организациях.

Порядок прохождения одногодичной специализации (интернатуры) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов урегулирован Приказом Министерства здравоохранения СССР N 44 от 20.01.1982 и утвержденным этим приказом Положением об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных и педиатрических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов согласованным с Министром высшего и среднего специального образования СССР 20.01.1982, действующим до настоящего времени.

Указанным Положением закреплено, что интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста (пункт 1).

Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе.

На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения.

В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункт 16).

В соответствии с пунктом 9 Положения заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа.

Пунктом 2.1 Тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения РФ, утвержденных Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 27.08.1997 N 43, предусмотрено, что врачи-интерны наряду с врачами-специалистами отнесены к специалистам с высшим медицинским и фармацевтическим образованием.

В Положении об оплате труда работников здравоохранения России, утвержденном приказом Минздрава России от 15.10.1999 N 377, врачи - интерны отнесены к врачебному персоналу.

На основании изложенного, судприходит к выводу, что интернатурой является первичная годичная послевузовская подготовка, то есть специализация по конкретному направлению работы.

Приказом Минздрава СССР от 16.08.1972 N 669 было установлено, что на врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников учреждения, в которое зачислен врач-интерн. Также отмечалось, что заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, при этом в соответствующие фонды социального страхования, в том числе пенсионный, отчислялись страховые взносы.

Исходя из представленных суду письменных доказательств (трудовой книжки), установлено, что истец в спорный период работал на штатной должности в учреждении, которое поименовано в Списке (медико-санитарная часть).

Судом установлено, что истец, работая в должности врача-интерна, выполняла функциональные обязанности врача - акушера - гинеколога в гинекологическом отделении, принимала непосредственное участие при проведении оперативных вмешательств, то есть осуществлял функции оперирующего врача-специалиста, что подтверждается упомянутой льготной справкой и исследованными в судебном заседании операционными журналами за 1993, 1994 гг. 

С учетом указанных обстоятельств, а также принимая во внимание, что истец при прохождении интернатуры работал в лечебном учреждении, осуществляя функции врача-хирурга в отделении хирургического профиля, суд полагает, что периоды работы истца с ... по ... подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, что составляет 05 месяцев 23 дней. 

5.Ответчиком не включен в специальный стаж период 

- ... - ..., ... - ..., ... - ... – курсы повышения квалификации с отрывом от производства, т.к. 

включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения на курсах повышения квалификации Правилами № 516 не предусмотрены. Кроме того, в данные периоды работы не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 N 516 в стаж засчитываются периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии, которые выполнялись постоянно в течение полного рабочего дня. В данных Правилах имеется исчерпывающий перечень периодов, которые подлежат зачету в стаж помимо работы: периоды получения пособия во время временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации, усовершенствовании и специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Повышение квалификации для медицинских работников является необходимым условием работы, это обязанность работников, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. 

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-I право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в РФ имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское или фармацевтическое образование в РФ, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности. Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура) или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация).

Для медицинских работников повышение квалификации является трудовой обязанностью, которая закреплена в должностной инструкции. 

На указанные периоды за работником сохраняется рабочее место и средний заработок, а, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа. Согласно ст. 10 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и отсутствуют основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности.

Таким образом, поскольку за этот период сохраняется средний заработок, порядок переподготовки, совершенствования профессиональных знаний работников, предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан, за данный период уплачивались страховые взносы, то, следовательно, указанные выше периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, - подлежат включению в специальный стаж, так как являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых вносов в Пенсионный фонд. 

Из представленных истцом доказательств следует, что на курсы повышения квалификации истец направлялся по приказам работодателя, за ней сохранялась средняя заработная плата, на которую были начислены и уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, что также подтверждается справкой ГБУЗ "Городская клиническая больница N 2" от ... N N 

Периоды работы истца, в течение которых она направлялась на курсы повышения квалификации, зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и в календарном исчислении. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что подлежат зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев, периоды нахождения курсах повышения квалификации ... - ..., ... - ..., в календарном исчислении ... – ..., что составляет 07 мес. 22 дня.

6.Ответчиком не включен в специальный стаж периоды - ... – ..., ... - ..., ... - ..., ... - ... – командировки, т.к. включение в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках Правилами № 516 не предусмотрены. Кроме того, в данные периоды работы не осуществлялась работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Периоды нахождения истца в командировках также подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении по следующим основаниям.

Согласно трудовому законодательству служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы (статья 166 Трудового кодекса Российской Федерации ).

В соответствии со ст. 167Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Следовательно, период нахождения в командировках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы истца, в течение которых она направлялась в командировки, зачтены ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев и судом в календарном исчислении. 

Поэтому периоды нахождения в командировках подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении как один год работы за один год и шесть месяцев ... - ..., ... - ..., в календарном исчислении - ... – ..., ... - ..., что составляет 28 дней. 

Таким образом, на момент обращения в Пенсионный фонда, то есть на ... стаж ФИО1 составил 29 лет 00 месяцев 06 дней, из которых 21 лет 03 месяцев 10 дней засчитаны ответчиком, 07 лет 08 месяц 26 дней засчитаны судом, а требуется 30 лет. 

Следовательно, на дату подачи заявления в Пенсионный фонд истец не имела необходимый 30-летний стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и, соответственно, у истца не имеется право на назначение и получение досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения. В этоц части исковых требований истцу следует отказать. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. с. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части 

Признать незаконным решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге от ... № N принятого во изменение решения от ... в части не включения ФИО1 в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы 

в календарном исчислении :

- ...-... – Врач детский гинеколог в женской консультации Городского центра здоровья матери и ребенка;

- ... - ..., ... - .... – командировка;. 

- ... - ..., – курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- ... - ..., ... – ... – врач-акушер-гинеколог в лечебно-диагностическом отделении Городского центра здоровья матери и ребенка;

в льготном исчислении 1 год за один год шесть месяцев :

- ... - ... – врач-интерн по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении стационара МСЧ ПО «Оренбургнефть»;

- ... – ... – врач-акушер-гинеколог в лечебно-диагностическом отделении Городского центра здоровья матери и ребенка;

- ... - ... – врач акушер-гинеколог в родильном отделении роддома ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка»;

- ... - ..., ... - ... командировка; 

- ... - ..., ... - ... – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г.Оренбурге включить ФИО1 в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периодов работы 

в календарном исчислении :

- ...-... – Врач детский гинеколог в женской консультации Городского центра здоровья матери и ребенка;

- ... - ..., ... - .... – командировка;. 

- ... - ..., – курсы повышения квалификации с отрывом от производства;

- ... - ..., ... – ... – врач-акушер-гинеколог в лечебно-диагностическом отделении Городского центра здоровья матери и ребенка;

в льготном исчислении 1 год за один год шесть месяцев :

- ... - ... – врач-интерн по акушерству и гинекологии в гинекологическом отделении стационара МСЧ ПО «Оренбургнефть»;

- ... – ... – врач-акушер-гинеколог в лечебно-диагностическом отделении Городского центра здоровья матери и ребенка;

- ... - ... – врач акушер-гинеколог в родильном отделении роддома ММУЗ «Муниципальный городской родильный дом-Центр здоровья матери и ребенка»;

- ... - ..., ... - ... командировка; 

- ... - ..., ... - ... – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В удовлетворении остальных требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Князева О.М.

Решение в окончательной форме принято: 12.10.2017 года.

Судья: подпись Князева О.М.