РЕШЕНИЕ

07 августа 2023 года г. Новомосковск 

Судья Новомосковского районного суда Тульской области Балашов В.А.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на определение инспектора ДПС ОГИБДД ОМВД России по г.Новомосковску ФИО2 от 14 июня 2023 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

установил:

определением инспектора ДПС ОВ ДПС ОМВД России по г. Новомосковску ФИО2 от 14.06.2023 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по факту дорожно-транспортного происшествия имевшего место 14.06.2023 в 14 часов 00 минут по адресу: 

<

...> с участием транспортного средства Лексус, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> под управлением водителя ФИО3 и транспортного средства Киа 

<

данные изъяты>, государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> под управлением водителя ФИО1 

Не согласившись с указанным определением, ФИО1 обратилась с жалобой в суд, в которой просит отменить указанное определением.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Второй участник ДТП ФИО3 и её представитель ФИО4 возражала против удовлетворения жалобы в части наличия в действиях водителя нарушения правил дорожного движения, считая, что в её действиях нарушений Правил дорожного движения не имеется.

Вместе с тем полагала необоснованным определения в части указания сведений о том, что она совершила столкновение с попутным автомобилем. 

Проверив материал по факту дорожно-транспортного происшествия, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.1 КоАП РФ порядок производства по делам об административных правонарушениях установлен этим Кодексом, основанным на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу требований статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются: 1) непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения; 2) поступившие из правоохранительных органов, а также из других государственных органов, органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения; 3) сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

По смыслу норм действующего законодательства, при наличии хотя бы одного из указанных поводов и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, возбуждается дело об административном правонарушении, а в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Как следует из материала по факту дорожно-транспортного происшествия, 14.06.2023 около 14 часов 00 минут в районе дома № 13 по ул. Трудовые резервы г. Новомосковска Тульской области произошло дорожно-транспортное происшествие с цчастием транспортных средств Киа 

<

данные изъяты> государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> под управлением ФИО1 и транспортного средства Лексус государственный регистрационный знак 

<

данные изъяты> под управлением водителя ФИО3

Инспектором ДПС ОВ ДПС ОМВД России по городу Новомосковску 14.06.2023 вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 28.7 КоАП РФ в случаях, если после выявления административного правонарушения в области дорожного движения осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения. По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выносится постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше должностных лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей.

Из приведенных норм административного законодательства следует, что в случае, если возникает необходимость в установлении лица, нарушившего Правила дорожного движения, что повлекло дорожно-транспортное происшествие, проведения экспертизы для выяснения обстоятельств ДТП, установления свидетелей, проводится административное расследование по делу.

Однако, как следует из представленного материала, административное расследование по делу не проводилось, в день дорожно-транспортного происшествия инспектором ДПС были опрошены участники ДТП, составлена схема ДТП, заполнены сведения об участниках ДТП, составлен рапорт, каких-либо иных процессуальных действий не производилось.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в том числе, событие административного правонарушения, а при его наличии виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, которые устанавливаются по доказательствам, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ должно быть мотивированным.

В определении об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2023 года, вынесенным инспектором ДПС ОВ ДПС ОМВД России по городу Новомосковску либо в материале по факту ДТП не имеется сведений о наличии либо отсутствии очевидцев происшествия, видеорегистраторов в транспортных средствах участников ДТП, камер видеонаблюдения на данном участке проезжей части, не дана оценка действиям водителей и наличия в них признаков нарушения требований правил дорожного движения РФ и наличия либо отсутствия состава административного правонарушения.

Вместе с тем, из письменных объяснений ФИО1, данных при оформлении ДТП следует, что она двигалась по ул. Трудовые резервы 

<

адрес> с односторонним движением в левом ряду прямо на зеленый сигнала светофора, на переростке произошло столкновение с транспортным средством Лексус 

<

данные изъяты>, которое без указателя поворота начало выполнять маневр поворота на лево из правого ряда.

Из письменных объяснений ФИО3 следует, что она двигалась на транспортном средстве Лексус 

<

данные изъяты> по улице Трудовые Резервы в правом ряду. Заблаговременно включила левый указатель поворота, посмотрела в зеркала заднего вида, никаких машин не было кроме машины Киа, ехавшей за ней, которая резко стала её обгонять в момент совершения маневра поворота на лево.

При этом, инспектором ДПС ОВ ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску данные обстоятельства не выяснялись, противоречия не устранялись, очевидцы ДТП не устанавливались, видеозаписи не изымалась. 

Из определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2023 следует, что должностным лицом указанные выше положения законодательства в полной мере соблюдены не были, в нарушение требований ч. 5 ст. 28.1 КоАП РФ определение не мотивировано, в нем не приведены доказательства и им не дана надлежащая правовая оценка, не указано, в отсутствие объективных данных в отношении кого из водителей – участников ДТП было принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении и по каким основаниям.

Вопрос о виновности лица в дорожно-транспортном происшествии, повлекшим причинение материального вреда, подлежит разрешению при рассмотрении требований о его возмещении в порядке гражданского судопроизводства.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не предусматривает возможности обсуждения вопросов о нарушении лицом требований Правил дорожного движения РФ при отказе в возбуждении дела об административном правонарушении. 

Вместе с тем в нарушение ст.ст. 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении содержит выводы о совершении столкновения одним из водителей транспортных средств.

При таких обстоятельствах, определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2023 было вынесено инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску преждевременно, с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, оспариваемое определение подлежит отмене, а материал по факту дорожно-транспортного происшествия возвращению на новое рассмотрение в ОГИБДД ОМВД России по городу Новомосковску.

Руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Определение инспектора ДПС ОВ ДПС ОМВД России по городу Новомосковску ФИО2 об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.06.2023 отменить.

Вернуть материал по факту дорожно-транспортного происшествия на новое рассмотрение должностному лицу правомочному составлять протокол об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) его копии путем подачи жалобы в Новомосковский районный суд или в Тульский областной суд.

Судья подпись